Закон о родовых поместьях

Р о с с и й с к а я   Ф е д е р а ц и я

Федеральный закон

«О родовых поместьях»

Проект настоящего Федерального закона является народным законопроектом, разработанным жителями поселений родовых поместий России с учётом отзывов субъектов права, общественных обсуждений и предложений граждан с целью его внесения в Государственную Думу РФ и принятия в России в качестве Федерального закона.

Вводится в действие после Указа Президента РФ "О родовых поместьях". Проекты Закона и Указа являются двумя частями целостной законодательной инициативы.

Концепция законопроекта изложена в Пояснительной записке.

Предлагается к всенародному обсуждению.

Публикуется инициативной группой народной Родной партии.

Просьба ко всем, кто поддерживает данный законопроект, поставить свою подпись: продписной онлайн лист.

Редакция от 23 июля 2019 года

Статья 1. Право граждан Российской Федерации на создание родовых поместий

1. Каждому гражданину Российской Федерации от рождения принадлежит право на обретение своей малой родины, на создание своего родового поместья.
2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на безвозмездное получение земельного участка из государственной или муниципальной собственности для обустройства своего родового поместья.
3. Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется безвозмездное владение, пользование и распоряжение родовым поместьем внутри своего рода, а также передача родового поместья по наследству.
4. На основании настоящего закона устанавливается правовой режим земельных участков родовых поместий как неотъемлемого достояния семьи и рода, обеспечивающий гражданам Российской Федерации возможность вечного ими владения.
5. Земельные участки, имущество и продукция родовых поместий не облагаются налогами.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Для целей создания гражданами Российской Федерации родовых поместий применяемые в настоящем Законе понятия используются в следующем значении.

Родовое поместье – земельный участок с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними садовыми и лесными насаждениями, водными объектами, животными и иным имуществом, обустройство которого и ведение на котором поместного (усадебного) хозяйства осуществляется гражданином ради создания более совершенной среды обитания для себя и своей семьи, своих детей, внуков и потомков, при этом возделываемая семьёй земля сохраняется внутри рода из поколения в поколение, переходя от предков к потомкам как родовая (принадлежащая роду) земля.

Поместное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи, при которой приоритет отдаётся значению земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, и природному ресурсу, используемому в интересах нынешних и будущих поколений, применяются почвозащитные системы земледелия, осуществляется сельскохозяйственная деятельность с восстановлением естественных экологических систем, создаются произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, обеспечивается проживание семьи в благоприятной окружающей среде, ведётся здоровый образ жизни.

Поселение родовых поместий – территория, состоящая из земельных участков, предназначенных для обустройства родовых поместий, и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного имущества общего пользования, на которой жители поселения осуществляют мероприятия по охране природы, популяризируют и возрождают исконные народные традиции, обряды, праздники и ремёсла.

Имущество общего пользования – принадлежащее жителям поселения родовых поместий на праве общей совместной собственности имущество (в том числе земли общего пользования и иные природные объекты, а также права пользования ими), предназначенное для обеспечения потребностей жителей поселения родовых поместий в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, организации отдыха, обеспечении сельскохозяйственных, природоохранных и иных потребностей (межевые полосы между земельными участками родовых поместий, пешеходные и автомобильные дороги, противопожарные полосы между поселением родовых поместий и лесом, лесозащитная полоса вокруг поселения родовых поместий, сельскохозяйственные угодья общего пользования, общественный лес, водоём, детские и спортивные площадки, места для проведения праздников, ярмарок, собраний и иных общественных мероприятий, объекты здравоохранения, образования, культуры, торговли и иные строения общественного назначения).

Организатор поселения родовых поместий – депутат Государственной Думы Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутат законодательного (представительного) органа местного самоуправления; либо некоммерческая организация, созданная гражданами; либо гражданин Российской Федерации, – заключивший с уполномоченным органом договор об организации поселения родовых поместий и принявший на себя по данному договору в интересах граждан, обустраивающих родовые поместья, обязательства по совершению фактических и юридических действий, направленных на резервирование свободного земельного фонда для организации поселения родовых поместий, его инвентаризацию, производство кадастровых работ по разделу на земельные участки, предназначенные для обустройства родовых поместий, и земли общего пользования, постановку вновь образованных земельных участков на государственный кадастровый учёт, передачу земельных участков желающим гражданам Российской Федерации для обустройства родовых поместий, первоначально в безвозмездное пользование, а по освоении земельных участков – в личную (семейную) собственность в соответствии с положениями настоящего закона, и организацию формирования имущества общего пользования поселения родовых поместий.

Уполномоченный орган (отдел родовых поместий) – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Членские и целевые взносы – взносы, утверждённые общим собранием поселения родовых поместий, в рамках настоящего закона под понятие "налог" не подпадают.

Статья 3. Обустройство родового поместья

1. При обустройстве земельного участка в качестве родового поместья гражданин (семья) имеет право:
   • осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садоводством, огородничеством, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, а также птицеводством, звероводством, животноводством, применяя экологические способы ведения хозяйства и соблюдая требования экологического законодательства Российской Федерации;
   • возвести в любом месте земельного участка индивидуальный жилой дом (не более трёх этажей) или иное жилое строение, пригодное для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи, зарегистрировать на него право собственности в установленном законом порядке и зарегистрировать в нём себя и членов своей семьи по постоянному месту жительства;
   • возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе бани, гаражи, теплицы, погреба, мастерские, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, скамейки, декоративные элементы и тому подобное;
   • создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, рощи, аллеи, лужайки, живые изгороди, поляны, террасы и иное), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, изделия народных промыслов и ремёсел и иные произведения народного творчества и национальной традиционной культуры;
   • осуществлять деятельность по восстановлению естественных экологических систем, в частности, высаживать зелёные насаждения, создавать водные объекты и водные экосистемы, сохранять травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, осуществлять иные мероприятия по охране окружающей природной среды.
2. Обустройство родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Российской Федерации (владельцем земельного участка и членами его семьи).
3. Обустройство гражданином и членами его семьи родового поместья, реализация ими продукции, выращенной (произведённой) и переработанной в родовых поместьях при ведении натурального хозяйства, не является предпринимательской деятельностью. Творчество, индивидуальная профессиональная деятельность, "работа на дому" также разрешается и не считается в рамках настоящего закона предпринимательской деятельностью.
4. Продукция, выращенная (произведённая) на земельных участках, используемых гражданами для обустройства родовых поместий, является собственностью владельца земельного участка и членов его семьи.
5. При обустройстве земельного участка в качестве родового поместья гражданин имеет право отвести под застройку (под капитальные, временные и вспомогательные здания и постройки, не учитывая сооружений) не более десяти процентов площади земельного участка, при этом под капитальные здания не более трех процентов площади земельного участка.
6. При возведении гражданином индивидуального жилого дома, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, предназначенного для обустройства родового поместья, при условии ведения данного строительства в рамках норм, установленных настоящим законом, и при условии не ведения на земельном участке предпринимательской деятельности, обуславливающей присутствие на земельном участке посторонних лиц, получение разрешений на строительство, перемещение грунта и плодородного слоя и иное не требуется.
7. По решению владельца земельного участка или по соглашению супругов часть имущества родового поместья может быть передана совершеннолетнему члену семьи для обустройства им собственного родового поместья.
8. Гражданин, обустраивающий родовое поместье, и члены его семьи (рода) имеют право быть захороненными на территории своего родового поместья, при условии соблюдения санитарных норм.
9. Недопустимо регламентировать как максимальное, так и минимальное количество вывозимого из поселений родовых поместий мусора. Пункт 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому фонду родовых поместий не применяется.
10. Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 4. Признаки использования родового поместья с иной целью

1. Запрещается застройка земельного участка под родовое поместье сверх указанной в пункте 5 статьи 3 настоящего закона нормы.
2. Запрещается сдача в аренду либо в наём недвижимого имущества родового поместья, земельного участка или его части с извлечением прибыли. Пункт 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилому фонду родовых поместий не применяется.
3. На территории родового поместья запрещается организация производства и иная предпринимательская деятельность с использованием наёмной силы.
4. Запрещается использовать земельный участок родового поместья для товарного сельскохозяйственного производства.
5. На территории родового поместья запрещается любой цикл производственной деятельности, которая в своем полном цикле связанна с лишением жизни животных, птиц, рыбы или с лишением жизни в массовом количестве насекомых. Также запрещается любой вид реализации мяса и рыбопродуктов.

Статья 5. Экологическая зона поселений родовых поместий

1. В целях реализации на практике Конституционного Права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду (Статья 42. Конституции РФ) вокруг поселения родовых поместий устанавливается особо охраняемая природная территория (экологическая зона), предназначенная для:
   • сохранения естественной природы и её богатств в интересах нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации;
   • обеспечения ведения гражданами экологического сельского хозяйства;
   • защиты природных комплексов родовых поместий от неблагоприятных техногенных воздействий и обеспечения гражданам права на жилище в благоприятной окружающей среде.
2. Экологическая зона поселения родовых поместий является территорией с регулируемым режимом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и природные комплексы родовых поместий. Правовой режим экологической зоны поселения родовых поместий определяется требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации к зелёным зонам сельских населённых пунктов, лесопарковым зонам, особо защитным участкам лесов, водосборным площадям водных объектов, погранично-защитным зонам для пчёл и иным территориям с особыми условиями использования и охраны земель, лесов и других природных объектов, а также настоящим законом и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.
3. Расстояние от границы поселения родовых поместий до границы экологической зоны равна одному километру. Граждане, обустраивающие родовые поместья в составе поселения родовых поместий, имеют право на основании решения общего собрания расширить экологическую зону до пяти километров.
4. Расширенные границы экологической зоны поселения родовых поместий устанавливаются общим собранием жителей поселения родовых поместий и жителей населённых пунктов, территория которых входит в предлагаемые границы экологической зоны.
5. Утверждается изменение границ экологической зоны решением законодательного (представительного) органа местного самоуправления с учётом занимаемой поселением родовых поместий площади. Границы экологической зоны также пересматриваются в связи с образованием новых родовых поместий (расширением поселения родовых поместий) или возникновением нескольких совместно расположенных поселений родовых поместий.
6. На территории поселения родовых поместий и в границах его экологической зоны запрещается:
   • строительство дорог с асфальтовым покрытием;
   • сплошная рубка лесных насаждений;
   • охота и иные виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
   • товарно-производственный промысел и убой животных, птиц, зверей и рыбы;
   • натуральный промысел и убой животных, птиц, зверей и рыбы в случае, если это предусмотрено Укладом поселения родовых поместий;
   • осуществление деятельности, связанной с лишением жизни в массовом количестве насекомых;
   • разработка месторождений полезных ископаемых;
   • использование пестицидов и иных токсичных химических препаратов;
   • загрязнение территории сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления;
   • размещение мест захоронений отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;
   • размещение или захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов, за исключением случаев захоронения на территориях родовых поместий в земле ядерных отходов в небольших количествах и в герметичных, защищающих от радиации, капсулах на глубине не менее девяти метров (путём бурения скважины), при условии одобрения такого решения на общем собрании жителей поселения и наличии среди поселенцев согласных на подобное размещение данных ядерных отходов на территории своего родового поместья (место захоронения ядерных отходов должно быть обозначено и исключать возможность в будущем разгерметизации захороненной капсулы в результате случайного возможного бурения скважин в этом же месте для других целей);
   • сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;
   • хозяйственная и иная деятельность, оказывающая иное негативное воздействие на природные комплексы родовых поместий и препятствующая выполнению ими своего экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
7. Исключительно с согласия жителей поселения родовых поместий на территории экологической зоны поселения родовых поместий могут осуществляться виды хозяйственной и иной деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации требуют предварительного проведения публичных слушаний (общественных слушаний, общественных обсуждений). Для целей получения согласия граждан – жителей поселения родовых поместий на осуществление данных видов деятельности публичные слушания проводятся в форме общего собрания жителей поселения родовых поместий на территории поселения родовых поместий.
8. Каждый житель поселения родовых поместий имеет право безвозмездно пользоваться расположенными на территории экологической зоны сельскохозяйственными угодьями, водными объектами и лесами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для целей сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных недревесных лесных ресурсов.
9. На основании решения общего собрания жителей поселения родовых поместий территория экологической зоны может распределяться на отдельные угодья (земельные участки или части земельных участков), закрепляемые за гражданами, являющимися владельцами земельных участков родовых поместий, в целях:
   • заготовки гражданами древесины для собственных нужд без права продажи и передачи иным лицам – в соответствии со статьёй 30 Лесного кодекса Российской Федерации;
   • ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) – в соответствии со статьёй 38 Лесного кодекса Российской Федерации и иными положениями действующего законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Распределение отдельных угодий между гражданами производится в соответствии с местными обычаями, решениями общего собрания жителей поселения родовых поместий и фактически сложившимся на соответствующей территории порядком природопользования с соблюдением прав и охраняемых законом интересов других пользователей земельных участков, расположенных в экологической зоне.

Статья 6. Размер земельных участков родовых поместий

1. Минимальный размер земельного участка для обустройства родового поместья не устанавливается. Рекомендуемый минимальный размер земельного участка для обустройства родового поместья равен одному гектару. При необходимости земельный участок для обустройства родового поместья может быть меньше одного гектара.
2. Максимальный размер земельного участка для обустройства родового поместья, включая сумму площадей иных некоммерческих земельных участков (для ведения личного подсобного хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства), которые могут одновременно находиться на праве собственности и (или) ином праве, устанавливается равным трем гектарам на каждого дееспособного гражданина, и не более шести гектар на семью.

   Максимальный размер земельного участка для обустройства родового поместья может быть увеличен законом региональных субъектов Российской Федерации.

3. Гражданин не может иметь в собственности (владении, пользовании) более одного родового поместья. Родовое поместье в совместной собственности могут иметь только граждане, связанные родством по закону в соответствии пунктами 8 и 9 статьи 9 настоящего закона. Собственником родового поместья может быть только гражданин России.
4. По решению общего собрания поселения родовых поместий, а вне территорий поселений родовых поместий с разрешения уполномоченного органа, допускается изменение границ, а также уменьшение или увеличение площади земельных участков для родовых поместий в пределах установленных законом норм (пункты 1-3 настоящей статьи).
5. По решению общего собрания поселения родовых поместий, а вне территорий поселений родовых поместий с разрешения уполномоченного органа, допускается разделение земельного участка родового поместья на части между совершеннолетними родственниками, если в результате раздела будут соблюдаться прописанные в законе условия (пункты 1-3 настоящей статьи).
6. По решению общего собрания поселения родовых поместий, а вне территорий поселений родовых поместий с разрешения уполномоченного органа, допускается объединение в один участок смежных земельных участков под родовые поместья, владельцами которых являются родственники, если в результате объединения будут соблюдаться прописанные в законе условия (пункты 1-3 настоящей статьи).

Статья 7. Правовой режим родового поместья и распоряжение им

1. Земельный участок, предоставленный для обустройства родового поместья, является неделимой принадлежностью рода, и, исходя из необходимости обеспечения интересов рода, в целях сохранения родового поместья за потомками его создателя (основателя), предоставляются гражданам Российской Федерации в личную (семейную) собственность с ограничениями их оборота, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим законом. Совместное владение родовым поместьем осуществляется в соответствии со статьёй 256.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. В родовом поместье в качестве члена семьи может проживать любой родственник собственника этого поместья. Круг родственников определяется кругом возможных наследников по закону в соответствии со статьёй 9 настоящего закона. При необходимости допускается проживание в родовом поместье в качестве члена семьи граждан, которые не являются таковыми наследниками, если на это будет дано разрешение общего собрания поселения родовых поместий, а вне территорий поселений родовых поместий разрешение уполномоченного органа. Вселение, выселение и проживание в родовом поместье осуществляется в соответствии со статьёй 203 Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. Наследование родового поместья осуществляется в соответствии со статьёй 1181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 9 настоящего закона. При наследовании, в исключительных случаях (при отсутствии очередного дееспособного наследника и иных), допускается оформление родового поместья на несовершеннолетнего наследника как на дееспособного. Не может наследовать родовое поместье тот, кто уже имеет в собственности иное родовое поместье (пункт 3 статьи 6 настоящего закона).
4. Передача гражданином прав на земельный участок родового поместья иным лицам (отчуждение, дарение, обмен, купля-продажа, передача в аренду, передача в пользование, найм, залог и иное) не допускается, кроме случая обмена и дарения в отношении членов семьи или других родственников, определяемых статьей 9 настоящего закона как возможных наследников по закону. При обмене обе стороны должны приходиться друг к другу родственниками по закону в соответствии со статьей 9 настоящего закона. При дарении одариваемый гражданин должен иметь право на получение земельного участка для обустройства родового поместья в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 настоящего закона. По истечении одного года со дня дарения родового поместья гражданин, совершивший дарение, вправе получить иной земельный участок для обустройства родового поместья в соответствии со статьёй 10 настоящего закона. Процедура дарения и обмена налогом не облагается. Смена собственника (владельца, пользователя) возможна не чаще, чем через год. Земельный участок при смене собственника (владельца, пользователя) не оценивается и не подлежит компенсации.
5. Возведённые гражданином в родовом поместье объекты капитального строительства, в том числе индивидуальный жилой дом и иные здания, строения, сооружения, не являются предметом гражданско-правовых сделок и не могут быть переданы иным лицам, кроме случая, предусмотренного предыдущим пунктом (дарение или обмен в отношении других членов семьи или других родственников вместе с земельным участком). В последнем случае, при дарении и обмене земельных участков, недвижимость, расположенная на земельном участке, также переходит безвозмездно.
6. Не допускается обращение взыскания на земельный участок и имущество родового поместья (статья 256.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) по обязательствам гражданина и членов его семьи.
7. Конфискация земельного участка и имущества родового поместья (статья 256.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) не допускается.
8. Земельные участки, обустроенные гражданами в качестве родовых поместий, не подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.
9. Изменение целевого назначения земельного участка предназначенного для обустройства родового поместья не допускается.
10. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок для родовых поместий, в случае не использования его по назначению, не допускается.
11. В случае использования земельного участка с иными целями (застройка сверх нормы, держание гостиниц, ведение коммерческой деятельности, убийство животных – статья 4 настоящего закона) допускается принудительное прекращение прав на земельный участок в порядке, установленном статьёй 12 настоящего закона.

Статья 8. Применение к гражданам, обустраивающим родовые поместья, положений действующего законодательства Российской Федерации

1. Правовой режим земельных участков родовых поместий и территорий поселений родовых поместий определяется Федеральным законом "О родовых поместьях" и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации "О родовых поместьях".
2. На родовые поместья не распространяются какие-либо меры государственной финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Допускается финансовая поддержка родовых поместий со стороны частных лиц, предпринимателей, их объединений, частных фондов.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам, обустраивающим родовые поместья, в организации территориального общественного самоуправления, участии в публичных слушаниях, проведении сходов, собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Иные меры государственной поддержки граждан, обустраивающих родовые поместья, определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5. Родители, воспитывающие детей в родовых поместьях, имеют право выбора для своих детей способа и содержания образования, а также право на отказ от обязательного всеобщего образования и от обязательной государственной экзаменации.
6. Граждане, обустраивающие родовые поместья, имеют право добровольно вступать или не вступать в правоотношения по обязательному медицинскому страхованию и обязательному пенсионному страхованию.
7. В случае возведения на земельном участке родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства гражданин (его супруг или супруга) имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Статья 9. Наследование родовых поместий и находящегося в них имущества

1. Земельный участок, предоставленный для обустройства родовых поместий является неделимой принадлежностью рода, и наследуется, исходя из необходимости обеспечения интересов рода, в целях сохранения родового поместья за потомками его создателя (основателя), с особенностями, установленными настоящей статьёй.
2. Наследование родового поместья невозможно, если нарушаются ограничения, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 6 настоящего закона.
3. Родовое поместье, находившееся в совместной собственности, переходит в собственность пережившего собственника. Принятие наследства пережившим собственником не требуется. Если, в силу ограничений, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего закона, необходим ещё один собственник, то переживший собственник выбирает второго получателя наследства по своему усмотрению. Выбор второго получателя наследства ограничивается кругом возможных наследников умершего и кругом возможных наследников пережившего собственника, определяемых пунктом 8 и 9 настоящей статьи. В случае если по обоим линиям нет подходящих для выбора родственников, могущих и согласных наследовать родовое поместье, переживший собственник имеет право с согласия общего собрания поселения родовых поместий, а вне территорий поселений родовых поместий с разрешения уполномоченного органа, иметь в собственности земельный участок, превышающий по площади максимальный размер, установленный пунктом 2 статьи 6 настоящего закона.
4. Если наследодатель был единственным собственником родового поместья, то родовое поместье может быть передано по завещанию. В том случае, если наследодатель завещает своё родовое поместье лицу, не являющемуся его родственником, то общее собрание поселения либо проживающие в этом родовом поместье члены семьи в праве усомниться в добросовестности наследодателя и обратиться с соответствующим иском в суд.
5. Если наследодатель был единственным собственником родового поместья и при отсутствии завещания родовое поместье переходит наследнику по закону.
6. Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
7. Если в рамках одной очереди отсутствуют дееспособные наследники и есть несовершеннолетние наследники, то к наследованию призываются несовершеннолетние наследники этой очереди. К наследованию в этом случае могут также призываться граждане, зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства.
8. Очередность наследования родового поместья по закону в отличии от очередности, указанной в статьях 1142-1145 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется степенью родства в следующем порядке.
   • Наследниками первой очереди по закону являются дети наследодателя, внуки и их потомки.
   • Наследниками второй очереди по закону являются родители, супруг, имеющий общих с наследодателем детей, полнородные братья и сестры.
   • Наследниками третьей очереди по закону являются дедушки и бабушки, неполнородные братья и сестры, усыновлённые наследодателя, супруг, не имеющий общих с наследодателем детей, и другие родственники второй и менее степени.
   • Наследниками четвёртой очереди по закону являются граждане, являющиеся иными родственниками либо не имеющие родственных связей, но проживавшие в качестве члена семьи в этом родовом поместье в общей сложности не менее десяти лет.
9. Степень родства определяется числом рождений, отделяющих родственников одного от другого. При этом в целях настоящего закона учёт рождения родного ребёнка наследодателя опускается. При учёте полнородного братства (сестринства), то есть, когда число рождений суммируется как по материнской, так и по отцовской линиям, каждое из этих чисел делится пополам. Ребёнок наследодателя, в отношении которого известно, что он не является родным ребёнком наследодателя в биологическом смысле, в целях настоящего закона считается усыновлённым. Усыновление приравнивается ко второй степени родства. Супружество при наличии общих родных детей приравнивается к первой степени родства, в противном случае супружество приравнивается ко второй степени родства. Биологические родители общего ребёнка имеют между собой первую степень родства независимо от наличия брака. Родственники седьмой и более степени родственниками по закону не являются.
10. В рамках одной очереди родовое поместье переходит к тому, кто родился в этом родовом поместье. В случае отсутствия таковых родовое поместье переходит к тому, кто родился в родовом поместье условно, то есть вынашивался в родовом поместье вплоть до рождения и жил в родовом поместье сразу после рождения. В случае равенства по признаку места рождения родовое поместье переходит к тому, кто дольше в общей сложности жил в родовом поместье, включая дни жизни в зачатом состоянии. В случае равенства либо невозможности установить различие по длительности проживания родовое поместье переходит к наследнику, имеющему более близкую степень родства. В случае равенства по степени родства поместье переходит к более старшему по поколению. В случае равенства по степени родства и по степени старшинства поколения поместье переходит к более старшему по возрасту. Допускается наследование родового поместья по праву представления потомком выбранного по вышеуказанным признакам наследника.
11. Если претенденты по всем вышеуказанным признакам не различаются либо различие по вышеуказанным признакам установить невозможно, то родовое поместье поступает в совместную собственность этих наследников, если иное не будет установлено соглашением между ними.
12. Находящееся в родовом поместье имущество (статья 256.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) наследуется лицом (лицами), к которому (которым) переходит право на земельный участок. При этом недвижимое имущество разделу не подлежит.
13. При наследовании родового поместья положения абзаца 2 пункта 1 статьи 1116, статей 1147–1149, 1165–1170 и 1182 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.
14. В случае, если наследник по закону отсутствует, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства, родовое поместье умершего считается выморочным.

Статья 10. Предоставление земельных участков

1. Земельные участки для обустройства родовых поместий и организации поселений, состоящих из родовых поместий, безвозмездно предоставляются достигшим совершеннолетия гражданам Российской Федерации из состава находящихся в государственной или муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения, земель сельских населенных пунктов, земель лесного фонда и земель запаса в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящим законом и законами субъектов Российской Федерации "О родовых поместьях".
   • Размер земельного участка безвозмездно предоставляемого гражданину для обустройства родового поместья определяется требованием заявителя с соблюдением пунктов 1-3 статьи 6 настоящего закона.
   • Максимальный размер земельного участка безвозмездно предоставляемого гражданину для обустройства родового поместья устанавливается равным одному гектару на каждого члена его семьи.

     Максимальный размер земельного участка безвозмездно предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для обустройства родовых поместий может быть увеличен законом региональных субъектов Российской Федерации.

   • Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём родового поместья реализуется гражданином Российской Федерации один раз. Повторное получение гражданином земельного участка для обустройства родового поместья допускается только на условиях и в случаях, предусмотренных статьёй 12 настоящего закона.
2. Земельные участки для обустройства родовых поместий предоставляются гражданам Российской Федерации уполномоченными органами в порядке, предусмотренном статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящей статьёй на территории любого субъекта Российской Федерации по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи, либо организаторами поселений родовых поместий на территории организуемого ими поселения родовых поместий в соответствии с пунктами 4–13 настоящей статьи.
   Земельные участки для организации поселений, состоящих из родовых поместий, предоставляются уполномоченными органами организаторам поселений родовых поместий в порядке, предусмотренном статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 настоящей статьи при условии заключения ими договора об организации поселения родовых поместий с установлением в договоре условий и порядка дальнейшей передачи земельных участков гражданам для обустройства родовых поместий в соответствии с требованиями настоящего закона.
3. Для обустройства родовых поместий и организации поселений родовых поместий гражданам Российской Федерации предоставляются любые свободные от прав третьих лиц земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые не изъяты из оборота, не запрещены к приватизации федеральным законом и не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.
   Отсутствие генерального плана, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории или иной градостроительной документации не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка для обустройства родового поместья.
   Информация о наличии свободных земельных участков является общедоступной и предоставляется уполномоченным органом и (или) организатором поселения родовых поместий безвозмездно гражданам, выразившим желание получить земельный участок для обустройства родового поместья.
   В случае, когда несколько граждан подали заявления на получение одного и того же земельного участка для создания родового поместья, в первую очередь решается вопрос о его предоставлении гражданину, имеющему регистрацию по месту жительства в районе (области), в котором выделяется земельный участок.
4. Земельные участки для организации поселений, состоящих из родовых поместий, предоставляются уполномоченными органами организаторам поселений родовых поместий единым массивом общей площадью, соответствующей планируемому количеству родовых поместий и площади земель общего пользования, необходимых для формирования общих территорий поселения родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования. При этом площадь земель общего пользования, безвозмездно предоставляемая уполномоченными органами для формирования общих территорий поселения родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования, определяется исходя из подготовленного гражданами предварительного проекта планировки территории поселения родовых поместий в соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 настоящего закона о планировке территории поселения родовых поместий и видах выделяемых в нём зон общего пользования на основании следующих нормативов:
   • межевые полосы (проходы) между земельными участками родовых поместий – шириной не менее 3 метров;
   • дороги (проезды) – шириной не менее 9 метров;
   • улицы – шириной не менее 15 метров;
   • противопожарные полосы между поселением родовых поместий и лесом – шириной не менее 15 метров;
   • лесозащитная полоса вокруг поселения родовых поместий – шириной не менее 50 метров;
   • участок для создания школы, размещения фруктового сада и цветочно-декоративных насаждений – не менее 4 гектар;
   • участок для создания спортивного комплекса – не менее 2 гектар;
   • участки для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли и иных строений общественного назначения – общей площадью не менее 2 гектар;
   • участок для размещения противопожарного пруда, водохранилища, озера или иного водного объекта общего пользования – не менее площади, необходимой для размещения соответствующего водного объекта и его водоохраной зоны.
5. В состав площади, безвозмездно предоставляемой уполномоченными органами для формирования общих территорий поселения родовых поместий, по заявлениям граждан могут дополнительно включаться:
   • участки для размещения линейных объектов – не менее площади, установленной в соответствии с действующим законодательством для формирования полос отвода и охранных зон таких объектов;
   • сельскохозяйственные угодья общего пользования – не менее площади, необходимой жителям поселения родовых поместий для закладки многолетних насаждений, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения и выпаса животных;
   • земельный участок для выращивания лесных насаждений в количестве, необходимом жителям поселения родовых поместий для строительства жилых домов, возведения хозяйственных построек, отопления, изготовления мебели и изделий народного промысла.
6. В случае если организатором поселения родовых поместий является созданная гражданами некоммерческая организация, списки членов которой составляют не менее 40 человек, изъявляющих желание в обустройстве родовых поместий, предоставляемый ей для организации поселения родовых поместий общий земельный участок должен составлять не менее 120 гектар. При необходимости, по требованию организатора поселения родовых поместий, допускается предоставление общего земельного участка меньшему количеству граждан и (или) меньшей площади.
7. В случае если организатором поселения родовых поместий является депутат Государственной Думы Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутат законодательного (представительного) органа местного самоуправления, предоставляемый ему для организации поселения родовых поместий земельный участок должен составлять не менее 150 гектар. При необходимости, по требованию организатора поселения родовых поместий, допускается предоставление общего земельного участка меньшей площади.
8. Граждане, заинтересованные в организации поселения родовых поместий, подают в уполномоченный орган в соответствии с главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации заявления о предоставлении земельного участка для организации поселения родовых поместий, и предлагают уполномоченному органу заключить с ними договор об организации поселения родовых поместий с указанием лица, желающего взять на себя обязательства организатора поселения родовых поместий.
9. Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления указанных заявлений граждан утверждает и передаёт лицу, определённому гражданами-заявителями в качестве организатора поселения родовых поместий, подготовленную им в соответствии со статьёй 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Заявители обеспечивают за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых (геодезических) работ и обращаются с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О кадастровой деятельности".
   Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицу, определённому гражданами-заявителями в качестве организатора поселения родовых поместий, в безвозмездное пользование на срок от 5 до 10 лет с условием дальнейшей передачи земельных участков гражданам в собственность в случае их освоения в соответствии с настоящим законом, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
   В недельный срок со дня принятия данного решения уполномоченный орган заключает договор об организации поселения родовых поместий, который подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
10. После государственной регистрации договора об организации поселения родовых поместий организатор поселения заключает с гражданами договора безвозмездного пользования в отношении выбранных ими частей земельного участка, предоставленного для организации поселения родовых поместий, и организует его раздел на земельные участки, предназначенные для обустройства родовых поместий, предоставляемые гражданам в безвозмездное пользование сроком на десять лет с исключительным правом на их безвозмездное получение в собственность в случае их освоения в соответствии с настоящим законом, и земли общего пользования поселения родовых поместий.
    Организатор поселения родовых поместий имеет право первым получить по своему выбору один земельный участок для обустройства родового поместья на территории организуемого им поселения. Каждый из детей организатора поселения родовых поместий, имеющий собственную семью, также имеет право получить в данном поселении земельный участок для обустройства родового поместья.
    Один или два земельных участка в поселении родовых поместий в обязательном порядке закрепляются за детьми – воспитанниками детских домов для обустройства ими родовых поместий с правом освоения ими земельных участков до достижения совершеннолетия и правом оформления в собственность при достижении совершеннолетия.
    До тридцати процентов оставшегося количества земельных участков организатор поселения родовых поместий имеет право на своё усмотрение предоставить гражданам для обустройства ими родовых поместий.
    Оставшиеся земельные участки организатор поселения родовых поместий обязан предоставлять любым гражданам Российской Федерации, подавшим заявления о предоставлении земельных участков на территории данного поселения родовых поместий.
11. По истечении пяти лет со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование земельный участок может быть передан в собственность гражданина в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего закона при условии его освоения, то есть при наличии одновременно следующих признаков:
    • на земельном участке возведён жилой дом или иное временное или капитальное строение, пригодное для постоянного или сезонного проживания, в котором проживает гражданин, которому предоставлен земельный участок для обустройства родового поместья, или члены его семьи, либо близкие родственники;
    • на земельном участке гражданином и (или) членами его семьи выращиваются сельскохозяйственные культуры;
    • на земельном участке гражданином и (или) членами его семьи высаживаются многолетние насаждения.

    Вышеуказанные признаки могут изменяться решением общего собрания жителей поселения.

12. Наличие вышеуказанных признаков устанавливается решением общего собрания граждан, начавших обустраивать на территории данного поселения родовых поместий земельные участки в качестве родовых поместий, которое обязывает организатора поселения родовых поместий передать земельный участок в собственность гражданина, совершив все действия, необходимые для этого, в том числе:
    • организовать выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ;
    • обеспечить постановку вновь образованного земельного участка на государственный кадастровый учёт;
    • подать документы для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
13. По истечении срока освоения земельных участков общее собрание жителей поселения родовых поместий принимает решение о предоставлении земельных участков гражданам в собственность, либо о продлении срока освоения, либо о прекращении права безвозмездного пользования и возврате неосвоенных земельных участков. В последнем случае земельные участки подлежат возврату в распоряжение организатора поселения родовых поместий и повторному предоставлению для обустройства родовых поместий другим гражданам.
14. Земельные участки для обустройства родовых поместий вне территорий поселений родовых поместий предоставляются гражданам в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2.20 статьи 39.10) в безвозмездное пользование сроком на десять лет с исключительным правом на их безвозмездное получение в собственность в случае их освоения в соответствии с настоящим законом.
    По истечении пяти лет со дня предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование земельные участки могут быть переданы в собственность граждан в соответствии с пунктом 12 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 6 и 7 настоящего закона при условии их освоения, то есть при наличии одновременно признаков, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.
    По истечении десяти лет со дня предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование земельные участки подлежат передаче в собственность граждан в соответствии с пунктом 12 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 6 и 7 настоящего закона, за исключением случая, если материалами проверки органа земельного надзора или решением суда установлено отсутствие признаков освоения земельного участка в качестве родового поместья, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи. В указанном случае земельные участки в соответствии со статьёй 12 настоящего закона подлежат возврату в государственную или муниципальную собственность и их повторному предоставлению для обустройства родовых поместий другим гражданам.
15. Законами субъектов Российской Федерации "О родовых поместьях" может быть предусмотрено преимущественное право на безвозмездное получение земельных участков для обустройства родовых поместий у граждан, постоянно проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а также перечень муниципальных образований, в которых безвозмездное предоставление земельных участков для обустройства родовых поместий осуществляется только определённым категориям граждан (депутаты, государственные и муниципальные служащие, судьи, прокуроры, военные, многодетные семьи и иные).
16. Иные условия и порядок предоставления земельных участков для обустройства родовых поместий и организации поселений, состоящих из родовых поместий, устанавливаются Правительством Российской Федерации – в отношении земель лесного фонда, законами субъектов Российской Федерации "О родовых поместьях" – в отношении земель сельских населённых пунктов, земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса.

Статья 11. Перевод земельных участков из иных видов разрешенного использования

1. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем гражданам Российской Федерации, обустраивающим родовые поместья на земельных участках, предоставленных гражданам или приобретённых ими до вступления в силу настоящего закона. Основанием для постановки указанных земельных участков на учёт в качестве родовых поместий и (или) регистрации соответствующих территорий в качестве поселений родовых поместий является обращение в органы местного самоуправления сельских поселений с заявлениями о постановке на учёт.
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные гражданам в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, безвозмездно передаются гражданам на праве собственности для обустройства родовых поместий в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего закона на основании заявлений граждан в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления при наличии признаков освоения земельного участка, указанных в пункте 11 статьи 10 настоящего закона.
3. По заявлению гражданина, являющегося собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственного производства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, уполномоченный орган в течение 30 дней изменяет разрешенное использование земельного участка на "обустройство родового поместья" при условии, что площадь указанного земельного участка не превышает максимальный размер земельного участка родового поместья, установленный в соответствии с требованиями настоящего закона (статья 6). Проведение публичных слушаний и получение гражданином предварительных разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. При этом гражданину не может быть отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на "обустройство родового поместья" в связи с отсутствием данного вида разрешенного использования среди видов разрешенного использования, предусмотренных зонированием территорий, наличием или отсутствием градостроительного регламента, отнесением земельного участка к определенной территориальной зоне или в связи с другими основаниями.
4. Принадлежащие гражданину на праве собственности или праве аренды земельные участки, предоставленные ему для ведения садового, огородного, дачного, личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственного производства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, имеющие общие границы и обустраиваемые гражданином в качестве одного родового поместья, по заявлению гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления подлежат объединению в один земельный участок, который безвозмездно предоставляется гражданину на праве собственности для обустройства родового поместья в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего закона. Проведение публичных слушаний и получение гражданином предварительных разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. При этом гражданину не может быть отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на "обустройство родового поместья" в связи с отсутствием данного вида разрешенного использования среди видов разрешенного использования, предусмотренных зонированием территорий, наличием или отсутствием градостроительного регламента, отнесением земельного участка к определенной территориальной зоне или в связи с другими основаниями.
5. Земельные участки, обустраиваемые гражданами Российской Федерации в качестве родовых поместий в границах территорий, образованных с целью создания поселения родовых поместий, и принадлежащие на праве собственности или праве аренды созданному гражданами юридическому лицу (некоммерческому партнёрству, дачному некоммерческому партнёрству, садовому некоммерческому товариществу и иному), на основании направляемых собственнику данных земельных участков заявлений граждан, являющихся их фактическими владельцами и (или) пользователями, безвозмездно предоставляются гражданам на праве собственности для обустройства родовых поместий в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего закона.

   В случае если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, гражданином могут представляться в уполномоченные органы и подведомственные им организации протоколы решений общего собрания, членская книжка или другой заменяющий её документ, межевой план земельного участка, кадастровый паспорт или кадастровая выписка на земельный участок, а также договор безвозмездного пользования земельным участком либо иной документ, подтверждающий право пользования земельным участком (частью принадлежащего юридическому лицу земельного участка).

   При отсутствии у граждан-заявителей вышеуказанных документов обязанность их оформления и предоставления данных документов гражданам возлагается на постоянно действующий орган управления соответствующего юридического лица, который обеспечивает формирование земельных участков согласно пунктам 4, 9 и 10 статьи 10 настоящего закона с учётом утверждённого общим собранием граждан проекта планировки территории поселения родовых поместий, высаженных гражданами живых изгородей из деревьев и кустарников, существующих временных межевых знаков и фактически сложившегося на территории поселения родовых поместий порядка землепользования.

6. Земельные участки, обустраиваемые гражданами Российской Федерации в качестве родовых поместий в границах территорий, образованных с целью создания поселения родовых поместий, находящиеся в частной собственности и предоставленные гражданам в аренду для сельскохозяйственного производства или сельскохозяйственного использования, безвозмездно предоставляются гражданам на праве личной собственности для обустройства родовых поместий в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего закона на основании заявлений граждан в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который изымает данные земельные участки у их собственника в соответствии с правилами статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации и бесплатно предоставляет собственнику взамен равноценные земельные участки из состава земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Возмещение стоимости жилых, производственных и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках, а также возмещение убытков собственнику земельных участков не осуществляется.
7. Порядок учёта и снятия с учёта родовых поместий и поселений родовых поместий определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Возврат земельных участков

1. Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства родовых поместий в соответствии со статьёй 10 настоящего закона и не освоенные ими в течение десяти лет, подлежат возврату в государственную или муниципальную собственность либо, при наличии организатора поселения родовых поместий, в его распоряжение и повторному предоставлению для обустройства родовых поместий другим гражданам Российской Федерации.
2. Возврат земельного участка в государственную или муниципальную собственность, либо, при наличии организатора поселения родовых поместий, в его распоряжение, осуществляется также в случае использования находящегося в личной (семейной) собственности земельного участка для обустройства родового поместья с иной целью. Основанием для возврата земельного участка является нарушение статьи 4 настоящего закона.
3. Принятию решения о возврате земельного участка в государственную или муниципальную собственность, либо в распоряжение организатора поселения родовых поместий должно предшествовать выносимое органом земельного надзора или общим собранием жителей поселения родовых поместий письменное предупреждение, направляемое гражданину – владельцу земельного участка, которое должно содержать:
   • указание на задержку освоения земельного участка сверх срока (при наличии таких фактов), либо указание на нарушения, свидетельствующие об использовании земли с иной целью;
   • предложение гражданину устранить нарушения и заняться обустройством земельного участка с перечислением конкретных действий и указанием разумного срока, от одного года до пяти лет, в течение которого он должен их совершить;
   • предупреждение гражданина о возможном прекращении права безвозмездного пользования либо права собственности на земельный участок в случае сохранения нарушений.
4. Если по истечении указанного в предупреждении срока гражданин не устраняет нарушения, уполномоченный орган или организатор поселения родовых поместий принимает решение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком и (или) возврате земельного участка в государственную или муниципальную собственность, и направляет гражданину копию данного решения.
5. Гражданин, в отношении которого было принято решение об принудительном изъятии земельного участка, лишается права на повторное получение этого земельного участка.
6. Причиной возврата земельного участка может быть добровольный отказ гражданина от земельного участка в связи с нежеланием обустраивать его в качестве родового поместья.
7. В любом из указанных в настоящем законе случаев гражданин сохраняет право на повторное получение иного земельного участка для обустройства родового поместья по истечении трёх лет со дня возврата земельного участка.
8. В случае если возвращаемый земельный участок был освоен и находился в собственности бывшего владельца, то организатор поселения или уполномоченный орган призывает к получению этого участка его наследников по закону в порядке очередности в соответствии со статьей 9 настоящего закона. В случае выморачивания, земельный участок не ранее чем через три года повторно предоставляется во владение новому желающему гражданину в соответствии со статьей 10 настоящего закона. Допустимо предоставление вымораченного земельного участка наследнику наследника до окончания трехлетнего срока, но не ранее одного года.
9. Земельный участок, изъятый по причине использования с иной целью (статья 4), не может быть предоставлен следующему владельцу до тех пор, пока не будут устранены нарушения, ставшие причиной изъятия. Возведенные сверх указанных в настоящем законе норм здания и постройки должны быть снесены, фундаменты должны быть демонтированы и вывезены. Расходы по устранению нарушений лежат на владельце, допустившем эти нарушения.
10. При возврате земельного участка в государственную или муниципальную собственность либо в распоряжение организатора поселения родовых поместий и его повторном предоставлении уполномоченным органом или организатором поселения новый владелец земельного участка, при наличии на земельном участке возведённых предыдущим владельцем строений (зданий, сооружений), не возмещает предыдущему владельцу затраты на их постройку, при этом не препятствует предыдущему владельцу в демонтаже возведенных им строений, вывозе стройматериалов и иного принадлежащего ему имущества.
11. Земельный участок при возврате или смене владельца не оценивается и не подлежит компенсации.

Статья 13. Общее собрание жителей поселения родовых поместий

1. Граждане, обустраивающие родовые поместья в составе поселения родовых поместий, имеют право созвать и провести по инициативе любого жителя поселения родовых поместий (владельца земельного участка родового поместья) общее собрание для совместного обсуждения и решения общих вопросов жизнедеятельности поселения родовых поместий и иных общественно значимых вопросов, затрагивающих интересы его жителей в целях их самоорганизации и осуществления ими непосредственного народовластия на своей территории.
2. Общее собрание жителей поселения родовых поместий может проводиться в одной из следующих форм, для которых могут быть разработаны и приняты на общем собрании соответствующие Положения, Правила или другие документы:
   • Сход – для общения друг с другом и обмена информацией;
   • Дума – для нахождения ответов на возникшие перед жителями поселения вопросы и принятия по ним решений;
   • Вече с участием представителей всех семей – для принятия решений по наиболее значимым вопросам, затрагивающим интересы рода каждого.
3. Вопросы, при обсуждении которых на сходе или на думе не найдено устраивающего всех решения, выносятся на вече.
4. Присутствие жителей поселения родовых поместий на общем собрании, проводимом в любой из указанных выше форм, является добровольным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом либо Укладом поселения родовых поместий. Допускается участие в собрании с помощью электронных средств связи.
5. Участие жителей поселения родовых поместий на общем собрании не ограничивается их возрастом, если иное прямо не установлено законом, Укладом поселения родовых поместий или решением общего собрания с учётом степени осознанности гражданина (дети, подростки) и не вытекает из обстановки, характера обсуждаемого вопроса, осуществляемого мероприятия, вида общественного отношения или его существа.
6. Общее собрание жителей поселения родовых поместий в форме вече проводится не реже двух раз в год. Остальные собрания в форме думы или схода проводятся жителями поселения родовых поместий в любое время по мере возникновения в них потребности и желания, в той форме, которую присутствующие на собрании жители поселения примут об этом решение, если иное не установлено Укладом поселения родовых поместий или принятыми в нём Положениями, Правилами или другими документами.
7. Решение вече считается обязательным для всех жителей поселения.
8. Решение вече считается принятым при одобрении его большинством жителей поселения, с учётом отсутствующих, и возражении не более двенадцати процентов.
9. По принятии решения участники распределяют между собой задачи, необходимые для выполнения решения и договариваются о том, кто и за что берет на себя ответственность.
10. Оповещение отсутствующих о принятом решении осуществляется любыми доступными и эффективными способами и средствами. Приложением к данным информационным материалам может выступать протокол общего собрания с указанием вынесенных на вече вопросов и принятых по ним решений.
11. Укладом поселения родовых поместий или другими документами может быть установлен иной порядок принятия решений.

Статья 14. Уклад поселения родовых поместий

1. Граждане, обустраивающие родовые поместья в поселении родовых поместий, имеют право утвердить Уклад поселения родовых поместий, действующий на его территории, в котором определяются:
   • цели создания поселения родовых поместий и концепция его развития;
   • принципы образа жизни в поселении родовых поместий и обустройства его территории;
   • планировка территории поселения родовых поместий и виды выделяемых в нём зон общего пользования;
   • особенности ведения жителями поселения родовых поместий экологического сельского хозяйства (пермакультуры);
   • порядок владения, пользования и распоряжения имуществом общего пользования;
   • особенности принятия решений жителями поселения родовых поместий и осуществления ими непосредственного народовластия;
   • осуществление жителями поселения родовых поместий полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении поселения родовых поместий и иные особенности осуществления местного самоуправления на территории поселения родовых поместий.
2. Уклад поселения родовых поместий разрабатывается инициативной группой по созданию поселения родовых поместий, и утверждается решением общего собрания жителей поселения родовых поместий сроком на пять лет.
   По истечении пяти лет общее собрание жителей поселения родовых поместий принимает Уклад поселения родовых поместий заново или утверждает новый Уклад.
   Внесение изменений в действующий Уклад поселения родовых поместий допускается во всякое время решением общего собрания жителей поселения родовых поместий при условии его принятия по достижению единогласия.
3. Уклад поселения родовых поместий, утверждённый его жителями, подлежит обнародованию путём его размещения на сайте поселения родовых поместий и информационных щитах, расположенных на территории данного поселения и любым другим доступным способом. Копия Уклада направляется жителями поселения родовых поместий в орган местного самоуправления сельского поселения, который обеспечивает его опубликование в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
4. Жители поселения родовых поместий, утвердившие Уклад поселения родовых поместий, имеют право:
   1. вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;
   2. участвовать в подготовке, обсуждении, принятии и реализации органами государственной власти и органами местного самоуправления правовых актов и иных решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
   3. выполнять отдельные функции (полномочия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также государственных учреждений, предприятий и организаций в области здравоохранения, воспитания, образования, культуры, природопользования и охраны окружающей среды;
   4. осуществлять права общественных и иных некоммерческих объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
   5. организовывать и проводить общественную экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";
   6. осуществлять общественный контроль за состоянием, использованием и охраной природных ресурсов (общественный экологический контроль) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Укладом поселения родовых поместий и принятым в соответствии с ним Положением о порядке осуществления общественного экологического контроля;
   7. самостоятельно решать все вопросы жизни своего поселения и управлять развитием его территории.
5. Территория поселения родовых поместий включает в себя земельные участки родовых поместий и земли общего пользования (общие территории), в составе которых жителями поселения родовых поместий могут выделяться различные по назначению зоны общего пользования (функциональные зоны), в частности:
   1. общественные сельхозугодия (сады и другие многолетние насаждения, сенокосы, пастбища, посевы однолетних культур, залежи, питомники и иное);
   2. внутренние поселенческие дороги, земли под линейными объектами и защитные лесные насаждения (лесополосы, живые изгороди и иное);
   3. земельные участки для размещения объектов здравоохранения, образования, культуры, торговли и иных зданий, строений и сооружений общественного назначения (школа, дом творчества, магазин и иное);
   4. земельные участки для размещения зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также для парковки, хранения и обслуживания сельскохозяйственной и дорожной техники (транспортных средств и прицепов к ним);
   5. производственная территория (столярная мастерская, слесарная мастерская, пилорама и другие малые производства для собственных нужд);
   6. рекреационная территория (детские и спортивные площадки, места для проведения праздников, ярмарок и других общественных мероприятий, водные объекты общего пользования, лесные участки и иное);
   7. природоохранная территория, включая участки, изъятые полностью или частично из хозяйственного использования и участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Отнесение земельного участка общего пользования к той или иной функциональной зоне, а также изменение его функционального назначения осуществляется решением общего собрания жителей поселения родовых поместий, принятым в соответствии со статьёй 13 настоящего закона.

6. В поселении родовых поместий должна быть организована и действовать на постоянной основе система образования.

Статья 15. Восстановление упразднённых сельских населённых пунктов

1. Упразднённые сельские населённые пункты, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства, подлежат восстановлению.
2. Основанием для принятия решения о восстановлении упразднённого сельского населённого пункта являются заявления граждан о восстановлении населённого пункта в связи с его фактическим заселением.
3. К заявлениям граждан о восстановлении населённого пункта прикладываются правоустанавливающие документы на земельные участки и декларации о находящихся на них объектах недвижимого имущества (жилых домах или иных объектах капитального строительства), а также кадастровые паспорта или кадастровые выписки на земельные участки. Представление гражданами иных документов, подготовка иной документации не требуется.
4. Для установления фактического заселения ранее упразднённого населённого пункта решением представительного органа местного самоуправления соответствующего сельского поселения может быть создана комиссия, которая составляет акт о появлении на данной территории жителей и возведении ими жилых домов или иных объектов капитального строительства. В состав комиссии могут входить представители местной администрации, представительного органа, органов территориального общественного самоуправления, а также местные жители. Выводы и данные, указываемые в акте, должны основываться на непосредственном осмотре комиссией территории населённого пункта, подлежащего восстановлению.
5. Населённый пункт восстанавливается в границах, установленных на момент его упразднения, с сохранением прежнего наименования или присвоением нового (по выбору граждан). Земельные участки формируются в новых границах исходя из требований к планировке территорий поселений родовых поместий (пункт 4 статьи 10 настоящего закона) и в соответствии с размерами, установленными статьёй 6 настоящего закона. При осуществлении строительства предпочтение отдаётся индивидуальным жилым домам автономного типа, не требующим подведения сетей инженерно-технического обеспечения.
6. По заявлениям граждан, являющихся владельцами земельных участков, которые примыкают к границам восстанавливаемого населённого пункта и входили ранее в территорию данного населённого пункта, населённый пункт может восстанавливаться в границах его исторически существовавшей прежде территории.
7. Решение о восстановлении сельского населённого пункта принимается представительным органом местного самоуправления сельского поселения в течение трёх месяцев со дня подачи гражданами заявлений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Копии принятого решения направляются гражданам и органам местного самоуправления муниципального района. Контроль исполнения решения возлагается на главу администрации сельского поселения.
8. Изменения в схемы территориального планирования сельского поселения, муниципального района, иную градостроительную документацию, принятие закона субъекта Российской Федерации о восстановлении населенного пункта, занесение в учётные данные административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, принимаются органами государственной власти и органами местного самоуправления в том же порядке, в каком было произведено его упразднение.

Статья 16. Содействие государства в образовании поселений родовых поместий

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют образованию поселений родовых поместий по инициативе граждан Российской Федерации, самостоятельно выбравших место для организации поселения родовых поместий и получивших права на земельные участки в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, в частности:
   1. осуществляют постановку данных земельных участков на учёт в качестве родовых поместий – на основании заявлений граждан об изменении разрешенного использования земельных участков на "обустройство родовых поместий";
   2. регистрируют фактически возникшую населённую территорию в качестве поселения родовых поместий – на основании решения общего собрания граждан (владельцев земельных участков) об образовании поселения родовых поместий, утверждении его названия и установлении его границ;
   3. утверждают наименования улиц и нумерацию домов в поселении родовых поместий – на основании решения общего собрания граждан (владельцев земельных участков родовых поместий) об установлении наименования улиц и нумерации домов;
   4. утверждают границы территории осуществления жителями поселения родовых поместий территориального общественного самоуправления, а также регистрируют Устав территориального общественного самоуправления – на основании решения общего собрания жителей поселения родовых поместий об организации территориального общественного самоуправления и утверждении его Устава;
   5. утверждают границы экологической зоны поселения родовых поместий – при образовании поселения родовых поместий, а также на основании решения общего собрания жителей поселения родовых поместий об расширении экологической зоны поселения родовых поместий (статья 5 настоящего закона);
   6. дают согласие на раздел, выдел, объединение, перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставляют используемые гражданами земельные участки в собственность для обустройства родовых поместий – на основании заявлений граждан в соответствии со статьёй 10 настоящего закона;
   7. содействуют гражданам в присоединении прилегающих к их поселению земель и формировании общих территорий поселения родовых поместий, а также в создании инфраструктуры поселения родовых поместий и иного имущества общего пользования – на основании заявлений граждан в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
   8. содействуют расширению поселения родовых поместий за счёт прилегающих земельных участков, в том числе земельных участков, находящихся на территории его экологической зоны, и предоставляют их для образования новых родовых поместий – на основании заявлений граждан в соответствии со статьёй 10 настоящего закона;
   9. принимают решения о предоставлении поселению родовых поместий статуса населённого пункта, особо охраняемой природной территории или муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации – на основании решения общего собрания владельцев земельных участков родовых поместий и при наличии их соответствующих заявлений в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Полномочия, предусмотренные подпунктами 1-5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют органы местного самоуправления сельских поселений, на территории которых гражданами Российской Федерации организованы поселения родовых поместий. Полномочия, предусмотренные подпунктами 6-9 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют органы местного самоуправления сельских поселений, если в соответствии с законодательством данные полномочия не отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых гражданами Российской Федерации организованы поселения родовых поместий.
3. В целях образования гражданами Российской Федерации поселений родовых поместий органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам в заселении заброшенных или малочисленных сёл, хуторов, деревень и других сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, в частности:
   1. предоставляют гражданам информацию о собственниках жилых домов и владельцах земельных участков, на которых имеющиеся ранее жилые дома разрушились от ветхости или пожара;
   2. содействуют приобретению гражданами жилых домов, их ремонту и (или) реконструкции, либо сносу и возведению новых жилых домов в соответствии с настоящим законом и действующим законодательством Российской Федерации;
   3. переоформляют право постоянного бессрочного пользования или право пожизненного наследуемого владения земельными участками на право собственности в соответствии со статьями 6, 7, 10 и 11 настоящего закона в случае приобретения гражданами права собственности на жилые дома;
   4. обращаются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учёт жилых домов, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо от права собственности на которые собственники отказались, как бесхозяйного недвижимого имущества, а по истечении года со дня их постановки на учет обращаются в суд с исками о признании права муниципальной собственности на указанные жилые дома в соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо содействуют гражданам в заселении данных жилых домов и приобретении прав на них в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);
   5. принимают решения о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования или прав пожизненного наследуемого владения на земельные участки в границах сельских населённых пунктов, если данные земельные участки не используются по назначению, а находившиеся на них жилые дома разрушены от ветхости или пожара, а владельцем земельного участка не начато восстановление жилого дома в течение установленного законом срока с момента его разрушения, и предоставляют данные земельные участки для обустройства родовых поместий (при наличии заявлений граждан);
   6. принимают решения о восстановлении сельских населённых пунктов, ранее снятых с учётных данных, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства, в том же порядке, в каком было произведено их упразднение, с сохранением прежнего наименования или присвоением нового (по выбору граждан);
   7. на основании заявлений граждан изменяют разрешенное использование приобретённых ими земельных участков на "обустройство родовых поместий" и осуществляют иные полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
4. Принятие решений о восстановлении упразднённых сельских населенных пунктов производится в соответствии со статьёй 15 настоящего закона и законами субъектов Российской Федерации об административно-территориальном устройстве, положения которых применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
5. Граждане, обустраивающие родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, принявшие решение об образовании поселения родовых поместий, утвердившие его название и подготовившие предварительный проект планировки его территории, имеют право на присоединение прилегающих к их поселению земель, необходимых для формирования общих территорий поселения родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования в соответствии с проектом планировки территории поселения родовых поместий исходя из нормативов, установленных пунктом 4 статьи 10 настоящего закона.
   При отсутствии возможности расширения поселения родовых поместий за счёт прилегающих земельных участков в порядке их присоединения в связи их нахождением в частной собственности, уполномоченный орган на основании утверждённого решением общего собрания ходатайства жителей поселения родовых поместий предлагает собственнику земельных участков заключить договор об организации поселения родовых поместий на указанных земельных участках и изменить их разрешенное использование для обустройства родовых поместий и размещения имущества общего пользования поселения родовых поместий.
   В случае согласия собственника, принадлежащие ему земельные участки включаются в состав предусмотренной проектом планировки территории поселения родовых поместий. При несогласии собственника земельных участков на их включение в территорию поселения родовых поместий уполномоченный орган предлагает гражданам другие варианты расширения поселения родовых поместий либо принимает решение о выкупе указанных земельных участков в порядке их изъятия для муниципальных нужд по цене, равной их рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, и предоставляет их в качестве общих территорий поселения родовых поместий в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего закона.
6. Государственная поддержка граждан Российской Федерации при образовании поселения родовых поместий, создании его инфраструктуры и иного имущества общего пользования осуществляется по следующим основным направлениям:
   1. бесплатное предоставление гражданам информации о наличии в государственной или муниципальной собственности свободных земельных участков и свободных земель сельскохозяйственного назначения, наличии пустующих и неиспользуемых земель сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, наличии пригодных для использования гражданами земель запаса, а также о наличии неиспользуемых лесных участков в составе земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления (пустыри, редины, прогалины, гари, территории бывших вырубок и иное);
   2. проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, земель малочисленных сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, пригодных для организации поселений родовых поместий, с подготовкой картографического материала и нанесением границ;
   3. формирование свободных для доступа граждан электронных баз данных с информацией о наличии свободных земель и свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
   4. бесплатная разработка необходимой градостроительной документации и (или) бесплатное внесение изменений в существующую градостроительную документацию – при условии подготовки гражданами предварительного проекта планировки территории поселения родовых поместий, отображающего конфигурацию земельных участков родовых поместий, места подъездов к ним и схематичное расположение основных объектов внутри них;
   5. содействие в обеспечении граждан семенами, сеянцами и саженцами плодовых, ягодных, орехоплодных, лесных и иных многолетних растений различных видов и пород, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации;
   6. содействие в строительстве необходимых поселению родовых поместий автодорог, в том числе поселковых (магистральных), принадлежащих муниципальному образованию, и внутренних (основных и второстепенных) дорог, составляющих имущество общего пользования жителей поселения родовых поместий;
   7. содействие в обеспечении территории поселения родовых поместий электроснабжением – при наличии заявлений граждан на электрификацию с указанием способа присоединения к существующим электрическим сетям (по выбору граждан – в виде воздушной линии, либо в виде подземного кабеля, что позволяет не нарушить природный вид);
   8. содействие в регистрации права собственности на индивидуальные жилые дома, возведённые гражданами на земельных участках родовых поместий, а также в регистрации граждан в данных жилых домах по постоянному месту жительства;
   9. содействие в открытии на территории поселения родовых поместий школ, магазинов и иных объектов социальной инфраструктуры;
   10. содействие в обеспечении территорий поселений родовых поместий автобусными маршрутами.
7. Меры по реализации указанных направлений государственной поддержки граждан определяются законами субъектов Российской Федерации "О родовых поместьях", иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При отсутствии данных нормативных актов органы государственной власти и органы местного самоуправления при осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьёй, руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации, применяя их к отношениям по организации поселений родовых поместий во всех случаях, когда это прямо не запрещено законом и не противоречит его смыслу.

Президент Российской Федерации