Текст:Дарья Соколовская:Экономика Японской Империи
Великая Восточноазиатская война стала для Японской Империи следствием большого напряжения всех экономических сфер, в том числе финансовых и промышленных. В силу японского милитаризма, приоритетным направлением экономического развития была именно военная техника, остальные сферы также были, по большей степени, ориентированны для поддержки армии и флота. На войну было израсходовано порядка 221,9 миллиарда иен.
Общее положение японской экономикиПравить
Дзайбацу — это японский финансовый, моноплистический клан. В годы Японской Империи дзайбацу являлись концерном, объединявших разнообразные компании под контролем семейной компании («Mitsubishi», «Sumimoto», «Yasuda») и служили основой японской экономики. В отличие от западных корпораций и финансовых олигархий, дзайбацу формировались не на основе рыночной конкуренции, а за счёт использования особых торгово-промышленных привилегий, полученных от японского государства. После Великой Восточноазиатской войны дзайбацу были реорганизованы американскими оккупантами по принципам американских и европейских монополий, таким образом, дзайбацу в современной Японии стали ведущей силой правящего реакционного лагеря и основным источником привлечения внешнего капитала.
Закон «О всеобщей мобилизации нации» — закон, принятый в 1938 году, содержащий 50 статей. Статьи предусматривали установление государственного контроля над профсоюзами и профобъединениями, национализацию стратегических отраслей и средств массовой информации, регулирование цен. Некоторые основные статьи, наиболее сильно повлиявшие на дальнейшее развитие экономики:
Статья 1: «Всеобщая мобилизация нации означает использование людских и материальных ресурсов страны и контроль над ними во время войны в целях наиболее эффективного использования всех сил нации для достижения задач национальной обороны».
Статья 2: «Закон распространяется на производство оружия, боеприпасов, военных материалов и амуниции, военные и торговые суда, самолеты, средства связи, промышленное оборудование, строительные материалы, топливо и электроэнергию, продукты питания и фураж, медикаменты и медицинские препараты и тд».
Статья 11: «Во время войны в случае, если этого требуют интересы всеобщей мобилизации, правительство может в соответствии с требованиями императорских указов отдавать распоряжения по поводу распределения прибылей, списывания капиталов и других финансовых операций компаний».
Статьи 26‒29: «Закон гарантирует прибыли, выплату субсидий и компенсацию за убытки лицам, занятым в производстве или ремонте товаров и материалов для всеобщей мобилизации».
Помимо статей, закон содержал в себе ряд постановлений и указов, устанавливающих военно-экономический контроль в сфере финансов и промышленности:
- Указ об установлении контроля над инвестициями;
- Указ о принудительной концентрации;
- Указ о четырёхлетнем плане развития стратегических производств.
В апреле 1938-го был создан Центральный комитет цен, который возглавил японский министр торговли и промышленности. В функции комитета входило установление оптовых цен на изделия военной и тяжёлой промышленности, определение субсидий производствам с нормированными ценами, регулирование розничных цен, контроль над заработной платой. В апреле 1940-го комитет был преобразован в Совет политики цен под руководством премьер-министра.
Для облегчения государственного контроля над частным сектором по всей Японии предприятия объединялись в ассоциации. Закон о всеобщей мобилизации нации предполагал создание объединений предприятий и право правительства на вмешательство в данный процесс. К 1941-му было создано порядка 20-ти тысяч всевозможных промышленных, торговых и иных ассоциаций. Некоторые из них возникли на базе старых картелей. Дальнейшим шагом в налаживании системы ассоциаций стал выход в Императорского указа, назначением котрого был закон об участии ассоциаций в главных отраслях промышленности, в соотстветствие с ним должны были немедленно организованы контрольные ассоциации и контрольные союзы. Контрольные ассоциации объединяли все крупные предприятия, контрольные союзы занимались объединением мелких и средних. С 1943-го все контрольные союзы объединились в единый отраслевой союз и перешли в подчинение контрольной ассоциации. Ключевые посты занимали дзайбацу.
Новая экономическая структураПравить
Японским премьер-министром Фумимаро Коноэ был предложена экономическая программа реформирования экономики, финансов и трудовых отношений, названная «новой экономической структурой». Экономическая программа Фумимаро была принята правительством в декабре 1940-го.
В ходе осуществления программы, на основе существовавших картелей Японская экономическая федерация формирует институт картельных конференций, на которые дважды в месяц собирались руководители крупнейших компаний всех отраслей народного хозяйства. В процессе деятельности конференций, различных государственных и военных органов по разработке планов государственного контроля в итоге сформировались два плана — «план Хосино» и «план Японской экономической федерации».
«План Хосино» был предложен Наоки Хосино, государственным деятелем и, в будущем, главой госплана, созданным при поддержке Фумимаро Коноэ. План Хосино включал создание различных отраслей промышленности в качестве органов связи между правительством и экономическими кругами плановых советов и исполнительных советов, в которые будут входить чиновники заинтересованных правительственных учреждений и представители соответствующих отраслей промышленности. Также, по плану Хосино, производство будет концентрироваться там, где руководство окажется наиболее эффективным с точки зрения сокращения производствнных затрат, надлежащего использования материалов и использования бездействующего оборудования. Под своим планом промышленной реорганизации Хосино подразумевал перестройку существующих картелей различных отраслей промышленности и экономических организаций в целях создания экономических контрольных органов в важнейших отраслях промышленности, основанных на принципе «Интересы государства — прежде всего» и предназначенных полностью осуществить на практике плановую экономику путём проведения рационализации промышленности и контроля над распределением.
План Японской экономической федерации был в большинстве вопросов схож с планом Хосино, однако они существенно расходились в вопросе о структуре картельных организаций. План федерации подразумевал добровольный контроль при государственной поддержке. План Хосино встретил большую поддержку среди армии, но был подвержен критике со стороны дзайбацу, опасавшихся усиления вмешательства военного дела в промышленные компании концернов. С точки зрения дзайбацу, план Хосино привёл бы управление промышленностью в руки неопытных бюрократов.
Первым и одним из самых важнейших составляющих новой экономической структуры являлся Императорский эдикт об ассоциациях в важнейших отраслях промышленности. Проект Императорского эдикта о контроле над важнейшими промышленными организациями был представлен на одобрение Комиссии по всеобщей мобилизации нации. Все промышленные круги Японии считали необходимым создание различных контрольных комиссий в важнейших отраслях промышленности, которые должны получить законную силу с изданием эдикта — в августе 1941-го. Эдикт предусматривал объединение отраслевых картелей и бывших производственных союзов в единые отраслевые контролирующие органы. Контрольным ассоциациям было предоставлено право решающего голоса в вопросах планирования производства, распределения финансов, материалов, мобилизации рабочей силы, ликвидации и слияния предприятий, а также в вопросах определения цен и прибылей. Объединения, как и во всех корпоративных государствах (Фиуме, Республика Сало и тд), происходили в принудительном порядке, как на основе определённой отрасли экономики, так и на основе регионального местонахождения предприятий.
Вторым составляющим новой экономической структуры был контроль финансов и денежного обращения. Ещё со момента заключения Тройственного пакта в Японии быстрыми темпами осуществлялось объединение финансовых учреждений. Японский банк, Ассоциация доверителей, Национальная лига вексельных бирж и тому подобные учреждения страны объединились в Национальный финансовый совет. С момента установления новой экономической структуры, правительство издало основные принципы политики в области финансов и денежного обращения. Также, с целью финансирования военного производства, было создано Объединённое финансовое общество, которое занялось мобилизацией экономики на нужды военного дела. Впоследствии общество было преобразовано в Национальную контрольную финансовую ассоциацию. Этот финансовый синдикат в условиях непрерывного увеличения военных расходов играл роль органа, финансирующего военное производство, и являлся стержнем новой экономической структуры.
Третьим составным элементом новой экономической структуры был контроль над рабочей силой. В связи с мобилизацией армию и быстрым ростом военной промышленности стал ощущаться недостаток рабочей силы. Был установлен контроль над заработной платой, её минимум и максимум, этим занимались министр народного благосостояния и представители властей в зависимости от пола, профессии, трудового стажа, места проживания и характера производства. В ноябре 1940-го в Японии учреждился единый и общий профсоюз «Общество Великой Японии для служения отечеству через производство», а также формировались разветвлённые сети низовых организаций в правящей партии Ассоциации помощи трону. Совместно профсоюз и партия создали юридические предпосылки для установления контроля над рабочей силой, и распространили трудовую мобилизацию на студентов, предпринимателей и торговцев.
Общество Великой Японии для служения отечеству через производствоПравить
В идеологическом плане, Общество Великой Японии придерживалось патерналистской формы отношений между предпринимателями и рабочими. Вступившие в данный профсоюз рабочие утверждали, что предприниматели призваны руководить экономической и культурной жизнью рабочих и что именно Общества на подобие этого являются организациями, объединяющими воедино предпринимателей, служащих и рабочих под эгидой президента компании, директора завода, начальника цеха или владельца предприятия. Общество пропагандировало лозунги «Единство труда и капитала», «Производство — единая семья», «Служение государству через производство».
Общество Великой Японии преследовало цель не только идеологически воспитывать рабочих в духе служения отечеству через производство, но и бороться за подъём производительности труда, повышения квалификации и тому подобного. Даже Социалистическая партия признавала важность подобных обществ за служение отечеству через производство, дабы всеми мерами способствовать достижению национального объединения. С такой же похвалой выступал и пленум Японского конгресса профсоюзов: «Выражая свое несогласие по некоторым вопросам организации движения за служение отечеству через производство, мы готовы участвовать в этом движении. Признавая недостатки движения, мы тем не менее приложим все силы, чтобы, исправив эти недостатки, достичь основной цели движения, а именно — практического претворения в жизнь принципов служения отечеству через производство и объединения труда и капитала». Ряд профсоюзов, в том числе и те, в которых лидерами являлись правые социалисты, объединились и стали частью Общества Великой Японии.