Временное Положение о Народном Комиссариате по Внутренней Торговле Союза ССР
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯПравить
1. Объединенный Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР образуется для регулирования внутренней торговли и для руководства состоящими в его ведении предприятиями.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА ССРПравить
2. К предметам ведения Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР относятся:
а) выработка и осуществление начал внутренней торговой политики в соответствии с общеэкономической политикой Союза ССР;
б) составление общего перспективного плана развертывания внутреннего торгового оборота Союза ССР и согласование его через Государственную Плановую Комиссию с общим планом народного хозяйства Союза ССР;
в) регулирование внутреннего торгового оборота и всех видов внутренней торговой деятельности на территории Союза ССР;
г) контроль и наблюдение за торговой деятельностью на внутреннем рынке государственных предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР;
д) общее руководство внутренней торговой политикой государственных предприятий общесоюзного значения, не находящихся в ведении Народного Комиссариата по Внутренней Торговле;
е) непосредственное руководство в пределах действующего законодательства государственными предприятиями, которые в установленной порядке будут признаны имеющими общесоюзное значение и переданы в ведение Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР, а также организация новых предприятий общесоюзного значения;
ж) согласование торговой деятельности по сбыту и по заготовкам (на внутреннем рынке) государственных и кооперативных предприятий общесоюзного значения путем районирования их деятельности, установления общего порядка заготовок и реализации товаров, а в случаях особой надобности, регулирования отдельных рынков — установление для упомянутых предприятий обязательного выпуска или ограничения выпуска товаров на рынок, переброски товаров и т. п.;
з) участие в смешанных акционерных обществах;
и) разработка мероприятий, содействующих развитию и организации внутреннего рынка с обеспечением преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте; участие в выработке планов финансирования и кредитования торговли и в разработке вопросов, касающихся денежного обращения, налогов, страхования, транспорта, промышленности и внешней торговли, в частности, в составлении производственных и экспортно-импортных планов с точки зрения интересов внутреннего торгового оборота;
к) разработка и возбуждение перед Советом Труда и Обороны вопросов о ввозе товаров из-за границы в целях влияния на конъюнктуру внутреннего рынка;
л) разработка вопросов организации и рационализации внутренней торговли;
м) рассмотрение и представление в пределах и порядке, установленных законом, уставов акционерных обществ и других торговых учреждений и предприятий и проектов постановлений об их ликвидации; участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с производством торговых операций на внутреннем рынке, а также в рассмотрении проходящих через Главный Концессионный Комитет уставов акционерных обществ и ходатайств иностранных фирм о допущении к операциям на территории Союза ССР;
н) общее руководство всеми учреждениями, имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как то: биржами, торговыми палатами, ярмарками и т. д., и непосредственное руководство и наблюдение за теми из них, за которыми будет признано общесоюзное значение;
о) установление и регулирование на началах, устанавливаемых Советом Труда и Обороны Союза ССР, оптовых и розничных цен на товары, перечень которых утверждается Советом Труда и Обороны (ст. 5, п. «д»);
п) установление стандартов на товары, обращающиеся на внутреннем рынке;
р) разработка общесоюзного законодательства по внутренней торговле, обеспечивающего единство торгового оборота на территории Союза ССР; издание руководящих инструкций, правил и обязательных постановлений, регулирующих внутреннюю торговлю;
с) руководство делом регистрации торговых и промышленных предприятий и ведение торгового реестра предприятий, имеющих общесоюзное значение;
т) общее руководство торговой инспекцией;
у) изучение конъюнктуры внутреннего рынка и организация, по соглашению с Центральным Статистическим Управлением, статистики внутренней торговли (ст. 7);
ф) созыв съездов и совещаний по вопросам внутренней торговли с привлечением к участию в них других ведомств, учреждений и общесоюзных организаций, а также участие в съездах и совещаниях, созываемых другими ведомствами;
х) общее руководство деятельностью народных комиссариатов по внутренней торговле союзных республик.
Глава III. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ПО ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛЕ СОЮЗА ССРПравить
3. В состав Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР входят:
а) Народный Комиссар и Коллегия при нем;
б) Управление делами;
в) Управление регулирования внутренней торговли;
г) Управление внутренней торговой политики;
д) Статистико-Экономическое Управление;
е) Отдел государственных торговых предприятий.
При Народном Комиссариате по Внутренней Торговле состоит Плановая комиссия (Внуторгплан), положение о которой разрабатывается Народным Комиссариатом по Внутренней Торговле по соглашению с Государственной Плановой Комиссией и утверждается Советом Труда и Обороны.
4. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Управлению делами возлагается:
а) ведение делопроизводства и общей переписки Народного Комиссариата, Народного Комиссара и Коллегии, прием, распределение и рассылка всей корреспонденции Народного Комиссариата, заведывание секретной перепиской;
б) наблюдение за исполнением управлениями и органами Народного Комиссариата по Внутренней Торговле поручений высших органов Союза ССР, Народного Комиссара и Коллегии Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;
в) организация секретарской части в заседаниях и совещаниях, созываемых в Народном Комиссариате по Внутренней Торговле Союза ССР;
г) учет, распределение и ведение дел личного состава органов Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;
д) составление и исполнение сметы Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР и осуществление иных финансово-хозяйственных функций по обслуживанию Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;
е) разработка общих вопросов, связанных с деятельностью Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР, не входящих в компетенцию других управлений Народного Комиссариата по Внутренней Торговле;
ж) информация и составление отчетов по Народному Комиссариату по Внутренней Торговле Союза ССР;
з) редакционно-издательская работа по Народному Комиссариату по Внутренней Торговле Союза ССР;
и) заведывание библиотекой и архивом Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР
5. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Управлению регулирования внутренней торговли возлагается:
а) контроль и наблюдение за торговой деятельностью на внутреннем рынке государственных предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою деятельность на территорию всего Союза ССР;
б) общее руководство внутренней торговой политикой государственных предприятий общесоюзного значения, не находящихся в ведении Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР;
в) согласование торговой деятельности по сбыту и по заготовкам (на внутреннем рынке) государственных и кооперативных предприятий общесоюзного значения путем районирования их деятельности, установления общего порядка заготовок и реализации товаров, а в случае особой надобности регулирования отдельных рынков — установление для упомянутых предприятий обязательного выпуска или ограничения выпуска товаров на рынок, переброски товаров и т. п.;
г) регулирование внутреннего торгового оборота и всех видов торговой деятельности на территории Союза ССР, контроль и наблюдение за торговой деятельностью (на внутреннем рынке) государственных предприятий общесоюзного значения, а также кооперативных и частных предприятий, распространяющих свою деятельность на территорию всего союза ССР;
д) регулирование цен на товары, обращающиеся на внутреннем рынке Союза ССР, на всех стадиях их торгового обращения путем установления предельных цен для оптовой, оптово-розничной и розничной продажи и покупки товаров и допустимых от них отклонений, скидок и накидок; разработка подлежащего утверждению Совета Труда и Обороны списка товаров, продажа или покупка которых по ценам выше или ниже рыночных не допускается (ст. 2, п. «о»);
е) общее руководство всеми учреждениями, имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как то: биржами, торговыми палатками, ярмарками и т. п., и непосредственное руководство и наблюдение за теми из них, за которыми будет признано общесоюзное значение;
ж) разработка и возбуждение перед Советом Труда и Обороны вопросов о ввозе товаров из-за границы в целях влияния на конъюнктуру внутреннего рынка;
з) заведывание торговой инспекцией;
и) установление стандартов на товары, обращающиеся на внутреннем рынке.
6. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Управлению внутренней торговой политикой возлагается:
а) разработка начал внутренней торговой политики в соответствии с общеэкономической политикой Союза ССР, а также составление общего перспективного плана развертывания внутреннего торгового оборота Союза ССР;
б) разработка общесоюзного законодательства по внутренней торговле, обеспечивающего единство торгового оборота на территории Союза ССР;
в) разработка вопросов организации и рационализации внутренней торговли;
г) рассмотрение и представление на утверждение в пределах и порядке, установленных законом, уставов акционерных обществ и других торговых учреждений и предприятий и проектов постановлений об их ликвидации; участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с производством торговых операций на внутреннем рынке, а также в рассмотрении проходящих через Главный Концессионный Комитет уставов акционерных обществ и ходатайств иностранных фирм о допущении к операциям на территории союза ССР;
д) дача юридических заключений по вопросам, касающимся правового регулирования торгового оборота;
е) разработка мероприятий к развитию и организации внутреннего рынка с обеспечением преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте; участие в выработке планов финансирования и кредитования торговли и в разработке вопросов, касающихся денежного обращения, налогов, страхования, транспорта, промышленности, внешней торговли и, в частности, в составлении производственных и экспортно-импортных планов с точки зрения интересов внутреннего торгового оборота;
ж) руководство делом регистрации торговых и промышленных предприятий и ведение торгового реестра предприятий, имеющих общесоюзное значение.
7. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Статистико-Экономическому Управлению возлагается:
а) учет оптовых и розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле;
б) учет торговых аппаратов, торговых оборотов и торговых капиталов;
в) ведение биржевой статистики;
г) учет ценообразующих факторов, как основных, так и второстепенных, на всех ступенях и во всех стадиях оборота, как то: производственной стоимости, торговых накладных расходов и т. п.;
д) изучение конъюнктуры торгового рынка в связи с конъюнктурой народного хозяйства;
е) составление общих отчетных сведений о состоянии торговли Союза ССР в целом и ее отдельных отраслей.
8. На Народный Комиссариат по Внутренней Торговле Союза ССР по Отделу государственных торговых предприятий возлагается:
а) непосредственное руководство, в пределах действующего законодательства, государственными предприятиями, которые в установленном порядке будут признаны имеющими общесоюзное значение и переданы в ведение Народного Комиссариата по Внутренней Торговле Союза ССР, в частности, назначение, перемещение и увольнение ответственного руководящего персонала этих предприятий, утверждение смет, перспективных планов, отчетов и балансов;
б) организация новых предприятий общесоюзного значения;
в) участие в смешанных акционерных обществах.