Генеральный Секретарь ЦК КПСС

Понятие

Генеральный Секретарь ЦК КПСС — (ЦК РКП (б), ЦК ВКП(б), Первый секретарь ЦК КПСС) — высшая должность в партийных структурах Коммунистической Партии Советского Союза. До августа 1991 г. Генеральный Секретарь являлся фактическим (де-факто) главой СССР.

История должности

После переворота большевистская партия стала стержнем структуры государственной власти и вопрос о расстановке кадров получил огромное значение. Однако уделять ему много времени сам Ленин не мог. Поначалу организационно-кадровыми вопросами занимался Яков Свердлов. Но в марте 1919-го Свердлов умер, и на VIII съезде РКП(б) Ленин сказал: «Я не в состоянии даже на сотую долю заменить его, потому что в этой работе мы были вынуждены всецело полагаться на тов. Свердлова, который сплошь и рядом единолично выносил решения».

Для ведения текущей политической и организационно-кадровой работы ЦК сформировал Политическое бюро, Организационное бюро и Секретариат. Политбюро первоначально состояло из пяти членов ЦК: В.И. Ленина, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого, Л.Б. Каменева и Н. Крестинского. Предполагалось, что они будут собираться раз в неделю для «принятия решения по вопросам, не терпящим отлагательства». Но, как позже признал Л.Д. Троцкий, «таковы были, по сути, все вопросы», и поэтому многие из них ввиду большой загруженности Политбюро стали передавать Оргбюро и Секретариату.

Выбор главы Секретариата ЦК оказался для В.И. Ленина непростой задачей. Доверяя пост сильному политику, он рисковал получить конкурента, а от назначения слабого руководителя пострадала бы вся организационно-кадровая работа. Вождю хотелось видеть на этой позиции, как сейчас бы сказали, лично преданного ему и в то же время крупного и талантливого политика-организатора. Найти такового сразу не удалось. Е. Стасова, возглавившая Секретариат ЦК после VIII съезда, оказалась недостаточно сильным руководителем, а сменивший её Н. Крестинский в ходе «дискуссии о профсоюзах» поддержал Л.Д. Троцкого.

После Х съезда РКП (б) В.И. Ленин поставил во главе Секретариата 31-летнего В.М. Молотова и стал следить за его работой, однако не прошло и месяца, как начал делать ему замечания.

В 1921 г. началась градация должностей в секретариате – В.М. Молотов был избран Ответственным секретарём. В апреле 1922 г. Пленум ЦК избрал уже трёх секретарей ЦК, причём с внутренней иерархией: И.В. Сталин – Генеральный секретарь, В.М. Молотов – 2-й секретарь, Михайлов (а затем В.В. Куйбышев) – 3-й секретарь.

"Решение учредить пост Генерального секретаря ЦК соответствовало желанию партийного руководства улучшить координацию, усилить политический контроль за этим административным органом. На первом пленуме ЦК после XI съезда партии, в апреле 1922 года, была создана новая должность, учреждён пост Генерального секретаря ЦК"..

"Между прочим, на XI съезде произошёл любопытный случай. Во время выборов Центрального Комитета, как рассказывал старый большевик А.В. Снегов, несколько делегатов на бюллетенях для голосования в состав ЦК рядом с именем Сталина написали:«Генеральный секретарь». Председатель комиссии хотел объявить недействительными эти бюллетени. Пришлось вмешаться Л.Б. Каменеву и объяснить делегатам, что выбор Генерального секретаря не входит в их компетенцию, это должен сделать новый Центральный Комитет.

Современники не придавали особого значения избранию Сталина на пост Генерального секретаря ЦК. Например, Елизавета Драбкина отмечала, что событие это было одним среди многих, в партийных кругах оно не вызвало особого интереса. Только Преображенский уже на XI съезде смог что-то почувствовать относительно характера власти, которая концентрировалась в руках Сталина. В одном из своих замечаний он выдвинул возражение против того, что Сталин, не считая его партийных функций, стоит во главе двух наркоматов..Ленин в своём ответе сослался на вынужденное положение: «Сделать это страшно трудно: людей нет! Вот Преображенский здесь легко бросал, что Сталин в двух комиссариатах. А кто не грешен из нас? Кто не брал несколько обязанностей сразу? Да и как можно делать иначе?».

Вопрос, почему именно И.В. Сталину достался пост генсека, уже без малого 100 лет занимает умы многих исследователей. Автор биографии Ленина историк Р. Пейн недоумевал, «как такое могло случиться». «До этого очень долго Сталин занимал сравнительно скромный пост наркома по делам национальностей, – отмечал исследователь, – а его дальнейшее выдвижение в Рабоче-крестьянскую инспекцию вряд ли могло считаться ступенью, открывающей для него новые высоты. Ленину он нравился потому, что умел работать. Сталин был трудоспособным, честолюбивым. Он являл собой редкое сочетание грузина с немецким организаторским талантом»..

Р. Пейн прав в том, что именно Ленин сделал своего соратника по революционной борьбе генсеком. Это назначение обусловливалось как личными способностями И.В. Сталина, которые действительно были из ряда вон выходящими, так и ситуацией, сложившейся в партии к весне 1922 г.

В конце 1921 г. выбор В.И. Ленина остановился на И.В. Сталине, которого он и предложил делегатам вначале съезда, а затем и пленума..

В предложенном делегатам съезда проекте нового состава ЦК в скобках после фамилии И.В. Сталина действительно значилось «генеральный секретарь», а после имён В.М. Молотова и В.М. Куйбышева следовало слово «секретарь». Голосуя за этих товарищей, делегаты знали, чем они будут заняты после съезда.

Состоявшийся 3 апреля 1922 г. Пленум ЦК лишь оформил решение, принятое подавляющим большинством делегатов съезда.

Первым Генеральным секретарём ЦК РКП(б) был избран И.В. Сталин. Избрание не состоялось бы без одобрения В.И. Ленина — общепризнанного партийного вождя. Тогда эта должность не воспринималась как беспрекословно главная в партии и в государстве. И всё-таки именно Сталин с того времени стал главным организатором партийной работы, руководителем аппарата правящей партии. На новой должности цепкий секретарь оказывал решающее влияние на среднее звено партийных руководителей.

На том историческом пленуме ЦК присутствовали: Владимир Ленин, Лев Троцкий, Григорий Зиновьев, Лев Каменев, Иосиф Сталин, Феликс Дзержинский, Григорий Петровский, Михаил Калинин, Климент Ворошилов, Серго Орджоникидзе, Емельян Ярославский, Михаил Томский, Алексей Рыков, Андрей Андреев, Александр Смирнов, Михаил Фрунзе, Влас Чубарь, Валериан Куйбышев, Григорий Сокольников, Вячеслав Молотов, Иван Коротков. Участвовали в заседании и кандидаты в члены ЦК: Сергей Киров, Тихон Киселёв, Тимофей Кривов, Георгий Пятаков, Дмитрий Мануильский, Дмитрий Лебедь, Даниил Сулимов, Андрей Бубнов, Алексей Бадаев и член контрольной комиссии Арон Сольц. На этом же пленуме было избрано Политбюро в составе семи человек: Владимир Ленин, Иосиф Сталин, Лев Троцкий, Лев Каменев, Григорий Зиновьев, Михаил Томский, Алексей Рыков и трёх кандидатов: Вячеслав Молотов, Михаил Калинин, Николай Бухарин. Это был политический штаб не только партии, но и страны.

При определении компетенции Оргбюро и Секретариата ЦК партии в решении ряда вопросов даже В.И. Ленин сталкивался с определёнными трудностями. Свидетельством этого является письмо, которое 25 апреля 1922 года Ленин направил Сталину, вновь избранному Генсеку. «т. Сталину

Прошу Секретариат ЦК (а если это компетенция не его, а Оргбюро, то Оргбюро)

постановить:

1) поручить немедленно НКидел запросить визу для въезда в Германию Глеба Максимилиановича Кржижановского, председателя Госплана, и его жены, Зинаиды Павловны Кржижановской;

2) дать отпуск обоим этим товарищам на время, необходимое для лечения Г. М. Кржижановского в Германии…

Речь идёт о лечении грыжи…

Если к удовлетворению этого моего ходатайства встретятся препятствия, прошу сообщить мне, в чем они состоят».. Характерно, что такая просьба адресована партийным органам. Видимо, было не ясно и для Ленина, какой орган является компетентным в решении данного вопроса и почему вопрос об отпуске председателя Госплана решается не по государственной линии. Разграничение функций Оргбюро и Секретариата так и не было окончательно осуществлено. Одно только было ясно — они имеют полномочия для решения вопросов любого ранга и характера.

Пост генерального секретаря дал возможность Сталину влиять на подбор делегатов на съезды и конференции, взять под свой контроль распределение кадров партийного и государственного аппарата. Руководителей, неспособных обеспечить регулярную отчетность по установленным Сталиным правилам, заменяли другими. Заведующим Бюро Секретариата ЦК генсек назначил А. Назаретяна.

Помимо личной преданности И.В. Сталин придавал огромное значение тому, чтобы назначаемый на ответственную работу был «всесторонне изучен с точки зрения деловой квалификации, политической выдержанности и моральной устойчивости». Каждого работника, говорил генсек, надо «изучать по косточкам». Проблема состояла в том, что профессиональная подготовка многих назначенцев была невысокой – университетов-то они не кончали. Но других коммунистов (как впоследствии и «других писателей») в распоряжении генсека на тот момент не было.

Работу генерального секретаря, которая многим казалась технической, И.В. Сталин быстро наполнил политическим содержанием.

Очень скоро выяснилось, что без участия аппарата партии (в который превратился Секретариат) не обходится ни одно дело. В.И. Ленин уже в декабре 1922 г. в «Письме к Съезду» констатировал: «Тов. Сталин, сделавшись генсеком, сосредоточил в своих руках необъятную власть».. Должность из чисто технической, бюрократической становилась определяющей.

Интересно, однако, что юридически никакого Генерального секретаря в партии большевиков не существовало. В Уставе РКП (б) 1919 г. Секретариат лишь упоминался – даже без определения его функций. В Уставе ВКП (б) 1925 г. этот недостаток был устранён, Секретариат был отделён от Оргбюро, становясь структурой самостоятельной, а о его функциях было сказано: «Для текущей работы организационного и исполнительного характера». Это немаловажно – в новой редакции Устава функции Секретариата расширялись до всей текущей партийной работы, кроме разве что идеологической. А вот внутренняя структура столь серьезного партийного органа в Устав не вносилась. Соответственно, отсутствовала в Уставе партии и должность Генерального секретаря.

Формально ничего удивительного в этом нет. Это относилось к внутрипартийной компетенции, не вносить же в Устав обязанности каждого клерка. Но на практике ситуация складывалась парадоксальная – И.В. Сталин, Генеральный секретарь ВКП (б) и фактический руководитель государства, занимал несуществующую в государственной и партийной иерархии должность.

Документы И.В. Сталин подписывал как «секретарь ЦК», к нему обращались как к секретарю ЦК. Упоминаний должности «генеральный секретарь» во время сталинского правления немного.

И.В. Сталин, портрет из издания доклада «О недостатках партийной работы и мерах ликвидации троцкистских и иных двурушников», 1937 год. Первый генеральный секретарь

Должность была учреждена на пленуме после закрытия 2 апреля 1922 г. XI съезда РКП (б), проходившего в Москве с 27 марта по 2 апреля, 3 апреля 1922 г. по предложению В.И. Ленина для того, чтобы сосредоточить в одних руках работу по кадровым вопросам в партии. В тот период она не предполагала, что занимающий её человек является руководителем партии большевиков. Однако, И.В. Сталин, выдвинутый на этот пост В.И. Лениным, к концу 1920 гг. со временем сосредоточил в своих руках объём власти, достаточный для того, чтобы считаться не только вождём партии, но и руководителем страны в целом.

До И.В. Сталина кадровой работой в РКП (б) занимался Я.М. Свердлов, умерший в марте 1919 г. После него В.И. Ленин выдвигал на должность секретаря по кадровой политике Е. Стасову, Н. Крестинского, В.М. Молотова, но ни один из них не справлялся с порученными ему вопросами в полном объёме. В.М. Молотов рассматривался как одно из возможный кандидатур, но уровень работы требовал авторитетного члена партии, каковым и стал И.В. Сталин. При этом этом никто не рассматривал И.В. Сталина как потенциального соперника в борьбе за верховную власть. Американский историк А. Улам пишет, что все рассчитывали, что И.В. Сталин просто погрузится в работу с рутинными документами и провинциальными руководителями из какой-нибудь Казани или Рязани.

Полномочия Генерального секретаря

Как генсек И.В. Сталин определял повестку работы Политбюро, получая возможность какой вопрос отложить, а какой, напротив, подать в нужное время и в нужном направлении.. Правда, на 12 и 13 съездах партии вместо В.И. Ленина с отчётами докладами выступал Г. Зиновьев. Также подбирал и продвигал кадры, назначал на должности, отвечал за материальное положение партийных руководителей и членов их семей.

Мнения историков

Как пишут историки А.В. Коротков, А.Д. Чернев, А.А. Чернобаев:"Должность Генерального секретаря ЦК РКП (б), введённая 3 апреля 1922 г. на пленуме ЦК партии, не замышлялась как главная в партийной иерархии того времени. В Секретариат ЦК тогда были избраны всего три человека (И.В. Сталин, В.В. Куйбышев, В.М. Молотов) и этот орган занимался в основном техническими и внутрипартийными вопросами, подчиняясь Политбюро и Оргбюро ЦК. Избрание Сталина на пост генсека не означало и ни кем не рассматривалось как выдвижение его в преемники Ленина, а трактовалось как ещё одно «партийное поручение» способному и дельному работнику. Все были уверены в подконтрольности Сталина. «Пока оставалось у власти старое Политбюро, - отмечал позднее Л.Д. Троцкий, - генеральный секретарь мог быть только подчинённой фигурой»..

Историк д.и.н. О.Г. Назаров пишет, что И.В. Сталин тогда имел репутацию самого не честолюбивого и терпимого члена ЦК РКП(б).

В качестве преемника В.И. Ленина И.В. Сталин не рассматривался не только членами Политбюро, но и населением страны. 24 марта 1923 г. в ГПУ по поручению руководства был подготовлен «Краткий доклад о впечатлении, произведённым на население РСФСР правительственным сообщением о болезни т. Ленина». В докладе делались прогнозы относительно возможных преемников Ленина на посту председателя Совнаркома. В числе таковых чаще других называли Л.Д. Троцкого, причём, с оговоркой - «без особого сочувствия». Упоминались также фамилии Л.Б. Каменева, Н.И. Бухарина, Г.Е. Зиновьева и Ф.Э. Дзержинского.. И.В. Сталина среди них не было".

После XVII съезда ВКП (б) (1934 г.), И.В. Сталин не использовал это наименование, подписываясь «секретарь ЦК».

На XIX съезде ВКП(б) (1952 г.) ВКП (б) была переименована в КПСС, а пост, формально — упразднён.

После И.В. Сталина

Существует распространенное мнение, что незадолго до своей смерти И.В. Сталин, наряду с другими реформами (упразднение Оргбюро, упразднение Политбюро, замена его на Президиум ЦК КПСС), ликвидировал должность Генерального секретаря ЦК партии. Это не так – просто должность Генсека опять не была включена в партийный устав, на сей раз – в редакции 1952 г., принятый на XIX съезде КПСС.

И.В. Сталин с мая 1941 г. выступал в двух ипостасях: совмещал партийное руководство с должностью председателя СНК СССР, а с 1946 г. – Совета Министров СССР. После смерти «вождя народов» в марте 1953 г. борьба за власть развернулась по линии «партия – правительство». Г.М. Маленков, второй человек в государстве, наиболее вероятный преемник, сменил И.В. Сталина на посту Председателя Совета Министров СССР. Н.С. Хрущеву чуть ранее было рекомендовано сосредоточиться на работе в ЦК партии. За что он с воодушевлением и взялся: 7 сентября 1953 г. Президиум ЦК избрал Никиту Сергеевича Первым секретарем ЦК КПСС (на Генерального секретаря он всё же не замахнулся). Впрочем, эта история лишь в очередной раз продемонстрировала: секретарь ЦК партии – не просто секретарь,

14 октября 1964 г. на Октябрьском пленуме Н.С. Хрущёв был снят с поста и помещён фактически под домашний арест. На пост Первого Секретаря избирают Л.И. Брежнева.

Формально в октябре 1964 г. было провозглашено «возвращение к ленинским принципам коллективного руководства». Ирония судьбы заключалась в том, что к ленинским принципам коллегиальности «возвращался» после XX съезда КПСС и Н.С. Хрущёв.

Л.И. Брежнева на посту Первого секретаря рассматривали как фигуру временную. Значительную роль в руководстве страной играл Председатель Совмина СССР А.Н. Косыгин, большим авторитетом в партии обладали А. Шелепин и Н. Подгорный. Президиум (экс-Политбюро) занялся выработкой политической линии.

Последовавшая вслед за этим аппаратная борьба имела своим логическим завершением изменение Устава КПСС на XXIII Съезде партии в 1966 г. Президиум ЦК КПСС был вновь переименован в Политбюро, и впервые в истории СССР должность Генерального секретаря была внесена в Устав партии.

Л.И. Брежнев не оставил без внимания весь предыдущий опыт партийных интриг. В старом уставе говорилось, что пленум ЦК избирает Президиум (Политбюро), Политбюро-Президиум выбирает секретарей. В новом значилось, что пленум избирает также и Генерального секретаря, а утверждается избрание Съездом. Это в принципе закрывало возможность смещения Генсека голосованием Политбюро, как это случилось с Хрущевым. И более широкое представительство, спасшее в свое время Хрущева – пленум ЦК КПСС – оказывалось невластным в данном случае. Вопрос относился к ведению Съезда, а на съезд собиралось несколько тысяч членов партии.

Таким способом в 1966 г. в СССР появился фактический и практически несменяемый глава государства.

После смерти Л.И. Брежнева с 12 ноября 1982 г. по 9 февраля 1984 г. пост занимает Ю.В. Андропов.

После смерти Ю.В. Андропова — до собственной смерти 10 марта 1985 г. — К.У. Черненко.

М.С. Горбачёв. Де-факто последний Генеральный секретарь ЦК КПСС

В марте 1985 г. на пост был избран М.С. Горбачёв, оставивший этот пост в августе 1991 г. после запрета деятельности КПСС на территории РСФСР, введённого Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным.

В период ГКЧП обязанности Генерального Секретаря исполнял В.А. Ивашко.

Должность генерального секретаря после распада СССР

В октябре 1992 — феврале 1993 КПСС была восстановлена под названием СКП-КПСС (преобразована в КПСС в 2004 году).

На должность Председателя СКП-КПСС был избран О. С. Шенин.

После раскола СКП-КПСС в 2001 году, на должность руководителя отколовшейся части был избран председатель КПРФ Г. А. Зюганов.

Однако, в настоящее время ни одно из этих партийных объединений не имеет серьёзного влияния в масштабах бывшего СССР и должность его руководителя также утратила своё былое значение.

Примечания

Ссылки

Как поссорились…

Литература

• НАЗАРОВ О.Г. Сталин и борьба за лидерство в большевистской партии в условиях НЭПа. М., 2000.
• Назаров О.Г. «ТОВ. СТАЛИН, СДЕЛАВШИСЬ ГЕНСЕКОМ...»//Родина. 2012. № 3. С. 116-118.