Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай

Председатель Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай И.И. Белеков. (2006-29 сентября 2016 гг.).

Председатель Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай В.Н. Тюлентин

"Государственное Собрание — Эл Курултай Республики Алтай (парламент) является высшим представительным и законодательным органом государственной власти на территории Республики Алтай" - ст. 6. Конституции Республики Алтай, является высшим представительным и законодательным органом государственной власти на территории Республики Алтай" (ст. 106 Конституции Республики Алтай).

Правовые и конституционные полномочия Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтая определяются Конституцией (Основным Законом) Республики Алтай [1].

Конституция Республики Алтай

На первой сессии Верховного Совета 8 февраля 1992 г. была образована Конституционная комиссия в составе 25 человек. Председателем комиссии был избран первый глава республики В.И. Чаптынов.

С этого дня в течение пяти лет шла кропотливая работа по созданию основного закона нашей республики. Сначала была утверждена структура и основные принципы законопроекта; были приняты основополагающие законы по формированию органов законодательной, исполнительной и судебной власти, утверждены государственные символы республики – флаг и герб. Но деятельность первого республиканского парламента была прервана конституционным кризисом в стране. Верховный Совет Республики Алтай принял решение идти на досрочные выборы и 12 декабря 1993 г. состоялись выборы депутатов Государственного Собрания – Эл Курултай.

Разработать проект Конституции, отвечающий произошедшим в стране переменам, было поручено новому составу Конституционной комиссии, которую вновь возглавил В.И. Чаптынов. Комиссия провела свыше двадцати заседаний, было рассмотрено пять проектов Конституции. После каждого обсуждения проект дорабатывался с учётом поступивших замечаний и предложений. Последний вариант проекта прошёл экспертизу в государственно-правовых структурах Администрации Президента РФ и Федеральном Собрании РФ. Жители республики также активно участвовали в обсуждение. Для широкого ознакомления текст Конституции был опубликован в республиканских газетах в мае 1995 г., затем–в мае 1997 г. Проект обсуждался на сессиях городского и районных Советов депутатов.

На специально созванной 7 июня 1997 г. 21-й сессии Государственного Собрания депутаты поименным голосованием приняли первую, ныне действующую Конституцию РА. На этой же сессии был принят закон, согласно которому 7 июня был объявлен Днём принятия Конституции Республики Алтай.

История становления парламента Республики Алтай

[2]

Истоки республиканского парламентаризма заложены были в истории республики, когда формировалась Горная Дума, а затем Горно-Алтайская автономная область.

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай учреждено постановлением Верховного Совета Республики Алтай от 14 октября 1993 г. "О реформировании представительных органов власти и местного самоуправления в Республике Алтай". Этим постановлением предусматривалось, что "высшим представительным и законодательным органом Республики Алтай является Государственное Собрание - Эл Курултай" из 27 депутатов, работающих на постоянной основе. Шесть депутатов от города Горно-Алтайск, три от Майминского района и по два депутата от каждого из районов (всего их девять). Выборы прошли в один день с выборами с Государственную Думу России. Полномочия Верховного Совета РА прекращались с момента начала работы нового парламента.

Структура Государственного Собрания состоит из комитетов, число которых может меняться и Президиума. Председатель парламента избирается на первом организационной сессии на альтернативной основе тайным голосованием. Также тайным голосованием избираются председатели комитетов. Список членов комитета определяется желанием депутата работать в том или ином комитете.

В первом созыве 1993-1997 гг. в ходе выборов, состоявшихся 12 декабря 1993 г., было избрано 27 депутатов. Первая организационная сессия состоялась 1-3 февраля 1994 г. Председателем парламента 1 февраля был избран В.И. Чаптынов. Первым заместителем Председателя - В.В. Волков. Заместителями Председателя - Д.И. Табаев. Было образовано шесть постоянных комиссии.

2 февраля сессия вновь утвердила В.И. Петрова председателем республиканского правительства. На второй сессии 1 марта был утверждён новый состав правительства региона.

Комиссии:

• По вопросам законодательного правопорядка и местного самоуправления (в составе 7 депутатов) - председатель Л.В. Чиконова;
• По вопросам экономической политики (в составе 6 депутатов) - председатель С.Т. Пекпеев;
• По аграрным вопросам и продовольствию (в составе 6 депутатов) - председатель комиссии В.Б. Карамаев;
• По вопросам науки, образования, культуры и средств массовой информации (в составе 5 депутатов) - председатель комиссии В.В. Ромашкин
• По вопросам социальной защиты и охраны здоровья населения (в составе 4 депутатов) - председатель комиссии М.П. Гайдубрус;
• По вопросам экологии, природопользования и промышленности (в составе 6 депутатов) - председатель комиссии В.В. Кудачин.

Был избран также Президиум парламента в количестве десяти человек.

Досрочно прекратили свои полномочия депутаты В.В. Ромашкин и С.И. Зубакин в связи с избранием депутатами Государственной Думы России.

Работа первого созыва совпала с важными событиями: 240-летием вхождения алтайцев в состав России в июле 1996 г. и принятием Конституции Республики Алтай, для чего 1 февраля 1995 г. была образована Конституционная комиссия под председательством В.И. Чаптынова.

Осенью 1996 г. в республику состоялся визит председателя Правительства России В.С. Черномырдина. Состоялась его встреча с депутатами и руководством Республики Алтай.

7 июня 1997 г. Конституция Республики Алтай была принята. [3]. День 3 июля был объявлен днем принятия Основного закона РА.

23 января 1997 г. Госссобрание отправило досрочно в отставку Правительство Республики Алтай во главе с В.И. Петровым.

30 января в соответствии с п. 12 статьи 3 Закона Республики Алтай "О Государственном Собрании", статьёй 5 Закона РА "О Правительстве РА" В.И. Чаптынов был назначен Председателем Правительства РА. Председателем Государственного Собрания стал В.В. Волков. Первым заместителем стал Д.И. Табаев.

19 августа 1997 г. в связи со скоропостижной смертью В.И. Чаптынова 10 августа в Москве, В.В. Волков стал Председателем Правительства РА, а Д.И. Табаев избран Председателем парламента.

Срок полномочий парламента первого созыва истёк 12 декабря 1997 г.

Парламент Республики Алтай второго созыва 1997-2001 гг.

14 декабря 1997 г. состоялись выборы в парламент второго созыва. Был избран уже 41 депутат. Одновременно состоялись выборы Главы Республики Алтай. Им стал С.И. Зубакин. Первая организационная сессия состоялась 13-15 января 1998 г. В этот же день на сессии новый Глава РА принёс присягу на тексте Конституции Республики Алтай на русском и алтайском языках. Из гостей присутствовали: представитель Президента РФ С.С. Бухтияров, Правительства РФ А.В. Поздняков и епископ Барнаульский и Алтайский Антоний.

Председателем парламента 14 января вновь был избран Д.И. Табаев. Первым заместителем 15 января - В.Б. Канищев, заместителем - И.И. Белеков и утверждена структура парламента из пяти постоянных комиссий:

• По законодательству, правопорядку, местному самоуправлению и межнациональным отношениям - председатель В.С. Максимов;
• По аграрной политике, земельной реформе, экологической безопасности и природопользованию - председатель В.И. Безрученков;
• По охране здоровья и социальной защите населения - В.Л. Щучинов;
• По науке, образованию, культуре, СМИ и общественным объединениям - председатель В.К. Трутнев;
• По экономической политике, финансам, бюджету и предпринимательству - председатель В.К. Сабин.

Был образован Президиум парламента в количестве 12 человек.

На довыборах были избраны В.И. Петров, В.В. Ромашкин, В.Д. Вайнбергер, И.И. Сумачаков, Г.П. Сумин, И.Г. Федченко, Н.В. Туденев, К.А. Кургулов, П.Д. Карасёв.

Среди законопроектов созыва 11 сентября 2001 г. на 25 сессии был принят Конституционный закон РА № 124-8 "О Государственном гимне Республики Алтай.

В ходе второго созыва в Республике Алтай состоялись весной 1998 г. довыборы в Государственную Думу России и депутатом был избран лидер АПР М.И. Лапшин. Парламентарии встречались неоднократно с ним, а также с посетившими республику в мае 1998 года лидером КПРФ Г.А. Зюгановым, бывшим председателем Совета Министров СССР Н.И. Рыжковым, депутатом Государственной Думы России Н.М. Харитоновым и губернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым.

Срок полномочий парламента второго созыва истёк 16 декабря 2001 г.

Парламент Республики Алтай третьего созыва 2001-2006 гг.

Выборы в парламент третьего созыва состоялись 16 декабря 2001 г. одновременно с первым туром выборов Главы Республики Алтай.

Было избрано 38 депутатов из 41. Выборы впервые в истории парламентаризма отличались использованием "грязных избирательных технологии" и "чёрного пиара". Одним из следствий этого была попытка проникновения в состав депутатского корпуса криминального элемента из "уральской группировки".

Первая организационная сессия состоялась 15 января 2002 г. Председателем парламента был избран в ходе тайного голосования И.Э. Яимов.

Было образовано пять комитетов:

• По правовой политике и местному самоуправлению - председатель С.С. Шефер;
• По экономической политике и бюджету - председатель В.К. Сабин;
• По аграрной политике и природопользованию - председатель И.И. Сумачаков;
• По образованию, культуре, СМИ и общественным объединениям - председатель Н.В. Туденев;
• По социальной защите и охране здоровья населения - председатель П.Д. Карасёв.

Образован Президиум парламента в количестве 13 человек.

В связи с тем, что А.А. Гурьянов, В.К. Трутнев, Н.М. Москалёв, В.В. Ромашкин, И.И. Белеков, Н.М. Тайтаков, Ю.В. Антарадонов были назначены членами правительства РА их депутатские полномочия были досрочно прекращены в январе-феврале 2002 г.

На их место доизбраны: Е.Н. Звягинцев, П.А. Зоммер, С.А. Ефимов, А.Н. Алчубаев, С.А. Переверзев, Д.И. Табаев, В.В. Усольцев, Н.П. Стародубцев. В связи с трагической гибелью в автокатастрофе В.Д. Вайнбергера в конце марта 2005 г. на его место был доизбран К.К. Шатин.

Срок полномочий парламента истекал в декабре 2005 года, однако выборы были перенесены на март 2006 г. Прежний созыв парламента на 37 сессии привёл к присяге Главу РА А.В. Бердникова 20 января 2006 г.

В рамках парламентских связей Республику Алтай трижды 18 июля 2002 г., 29 октября 2005 г. и 26 февраля 2006 г. посещал с визитами председатель Совета Федерации РФ С.М. Миронов и встречался с депутатами, руководством субъекта и общественностью.

Парламент Республики Алтай четвёртого созыва 2006-2010 гг.

Выборы в парламент состоялись 19 марта 2006 г. В отличие от предыдущего созыва в парламент прошли представители от системной оппозиции: КПРФ (3 депутата, руководитель фракции В.В. Ромашкин), Родина (партия) (руководитель фракции В.И. Безрученков) и ЛДПР (руководитель фракции Ю. Лазарев).

Первая организационная сессия состоялась 24 марта. Председателем парламента в ходе тайного голосования был избран И.И. Белеков.

Заместителем председателя стал Н.М. Тайтаков.

Структура комитетов почти не изменилась. Председатели некоторых комитетов сменились. Комитет по экономической политике и бюджету возглавила Т.А. Гигель, по аграрной политике и природопользованию Н.М. Тайтаков, комитет по социальной защите и охране здоровья населения В.К. Сабин. Был образован Комитет по местному самоуправлению, который возглавил В.В. Ромашкин.

Государственное Собрание Республики Алтай пятого созыва 2010-2014 гг.

Парламент республики состоит из 41 депутата, избираемых по пропорционально-мажоритарной системе. В ходе выборов произошло обновление депутатского корпуса на одну треть. До 2009 г. срок полномочий Государственного Собрания составлял четыре года. С 2010 г. - пять лет. Поправка вступила в силу с 2014 г..

Парламент приступил к работе 24 марта 2010 г. Председателем на первой организационной сессии был избран на очередной срок И.И. Белеков. Заместителем Председателя Т.А. Гигель. Было сформировано шесть комитетов:

• Комитет по бюджету и налоговой политике (председатель Т.А. Гигель)
• Комитет по аграрной политике, природопользованию и развитию села (Яныканов В.Л.)
• Комитет по образованию, молодежной политике, спорту, СМИ и общественным объединениям (Уханов В.Н.)
• Комитет по социальной защите и охране здоровья населения (Казанцева А.Б.)
• Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму (Ефимов С.А.)
• Комитет по правовой политике и местному самоуправлению (Хабаров В. И.)

Межпарламентские связи

Государственное Собрание - Эл Курултай РА имеет подписанные договоры о сотрудничестве с законодательными собраниями Татарстана, Алтайского края, Новосибирской, Томской области, Московской городской думой.

Награды

• Парламент Республики Алтай осуществляет награждения "Почётной грамотой" и памятной медалью Государственного Собрания.

Печатные издания

• Ведомости Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
• Сборник законодательства Республики Алтай;
• Протоколы заседаний Президиума Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
• Информационный бюллетень Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай;
• Информационно-аналитический бюллетень (издаётся регулярно после каждой сессии) [4].

Государственное Собрание Республики Алтай шестого созыва 2014-2019 гг.

14 сентября 2014 г. в Единый день голосования в Республике Алтай состоялись выборы депутатов ГС-ЭК РА и выборы Главы Республики Алтай.

По данным итогов Единого дня голосования, состоявшегося 14 сентября, на выборах приняли участие 54 % избирателей (общая численность избирателей по республике составляет 155946 человек). Об этом сообщает Избирательная комиссия РА.

По итогам голосования на выборах Главы РА лидирует А.В. Бердников, набравший 50,63 % (42746 голосов избирателей), В.И. Петров набрал 36,44 % (30766 голосов избирателей), на третьем и четвертом местах оказались В.В. Ромашкин - 7,72 % ( 6518 голосов избирателей) и В.С. Семенов - 3,01 % (2545 голосов).

Таким образом, на новый срок полномочий Главой Республики Алтай РА, Председателем Правительства РА избран А.В. Бердников.

Также обновился состав Государственного Собрания - Эл Курултай РА, пятипроцентный барьер сумели преодолеть пять партий. Лидерство по неофициальным результатам сохраняет "Единая Россия", предпочтение которой отдали 44,71 % избирателей, на втором месте КПРФ с результатом 12, 11 %, на третьем - "Справедливая Россия"- 7,77 %, ЛДПР досталось четвертое место - 7,48 %. Завершают список "Патриоты России" - 6,21 %. Все эти партии получат свое представительство в республиканском парламенте.

Что касается одномандатных округов, то здесь абсолютное большинство голосов набрали выдвиженцы партии "Единая Россия". Более того, на 17 одномандатных округах из 20, члены партии "Единая Россия" одержали победу.

На первую сессию ГС-ЭК РА шестого созыва 30 сентября прибыло 40 депутатов из 41. Открыл сессию депутат от избирательного округа № 7 У.А. Альпимов, старейший по возрасту среди избранных депутатов. С информацией о работе Организационного комитета по подготовке и проведению первой сессии ГС-ЭК РА выступил заместитель председателя оргкомитета депутат от КПРФ В.В. Ромашкин. Парламентарии приняли повестку заседания, состоящую из 15 вопросов.

В бюллетень для тайного голосования по выборам Председателя Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай была включена одна кандидатура – депутат от «Единой России» И.И. Белеков. Других предложений не последовало. По итогам прошедшего тайного голосования его кандидатуру поддержали 34 депутата из 38, принявших участие в голосовании.

• Константин Криворученко был избран Заместителем Председателя ГС-ЭК РА, председателем Комитета ГС-ЭК РА по финансовой, налоговой и экономической политике. Между тем определились результаты тайного голосования по выборам председателей остальных пяти парламентских комитетов.
• Председателем Комитета ГС-ЭК РА по законодательству и национальной политике избран Виктор Ромашкин (КПРФ).
• Председателем Комитета ГС-ЭК РА по местному самоуправлению и правопорядку избран Виктор Хабаров (избирательный округ № 5).
• Председателем Комитета ГС-ЭК РА по образованию, культуре, спорту, молодёжной политике, общественным объединениям и средствам массовой информации избран Вячеслав Уханов (избирательный округ №11). Заместителем председателя комитета избран Укмет Альпимов (избирательный округ № 7).
• Председателем Комитета ГС-ЭК РА по социальной защите и охране здоровья населения избрана Наталья Никитенко (избирательный округ № 20).
• Председателем Комитета ГС-ЭК РА по аграрной политике, экологии и природопользованию избран Василий Манышев (Справедливая Россия).

Путём тайного голосования бывший вице-спикер республиканского Парламента, а ныне депутат ГС-ЭК РА шестого созыва по Избирательному округу № 19 Т.А. Гигель большинством голосов наделена полномочиями члена Совета Федерации от Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай. За данное решение отдали свои голоса 33 депутата из 40, принявших участие в голосовании.

На 1 сессии принято решение о структуре Государственного Собрания-Эл Курултай шестого созыва. Как и в пятом созыве, осуществлять законодательную деятельность будут шесть парламентских комитетов. Между тем в существующую структуру внесены некоторые изменения.

Образованы следующие комитеты парламента:

- Комитет по финансовой, налоговой и экономической политике;

- Комитет по законодательству и национальной политике;

- Комитет по местному самоуправлению и правопорядку;

- Комитет по образованию, культуре, спорту, молодёжной политике, общественным объединениям и средствам массовой информации;

- Комитет по социальной защите и охране здоровья населения;

- Комитет по аграрной политике, экологии и природопользованию.

Обеспечивать работу комитетов будет аппарат ГС-ЭК РА.

Новый Председатель Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай

29 сентября 2016 г. на 19 сессии оглашены итоги тайного голосования по выборам Председателя ГС-ЭК РА шестого созыва. Заместитель председателя Счётной комиссии Аржан Иташев, объявляя результаты прошедшего голосования, отметил, что в тайном голосовании приняли участие 36 депутатов, из них 35 парламентариев отдали свои голоса за депутата Республики Алтай Владимира Тюлентина. По итогам голосования было принято постановление Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай.

Государственное Собрание седьмого созыва 2019-2024 гг.

1 октября 2019 г. депутаты парламента седьмого созыва приняли решение по одному из ключевых вопросов сессии – о выборе Председателя Государственного Собрания-Эл Курлтай Республики Алтай седьмого созыва. В соответствии с законодательством оно принималось тайным голосованием. В бюллетень для тайного голосования по выборам Председателя Государственного Собрания-Эл Курултай Республики Алтай были включены кандидатуры Владимира Тюлентина, депутата от избирательного округа № 25 и Сергея Кухтуекова, депутата от избирательного округа № 8.

По итогам состоявшегося тайного голосования кандидатуру Владимира Тюлентина поддержали 24 депутата из 40, принявших участие в голосовании. Сергей Кухтуеков получил в поддержку 8 голосов. Решение Счетной комиссии по данному вопросу огласила председатель Счетной комиссии Ольга Волосовцева, депутат от избирательного округа № 15.

Литература

• Государственному Собранию - Эл Курултай Республики Алтай 10 лет. 1993-2003. Редакционный совет: И.Э. Яимов. Члены ред. совета: О.В. Агеев, А.Я. Девятилов, Е.М. Карпов, Б.В. Кортин, В.С. Максимов, Е.Н. Поносова, И.М. Унуков, А.А. Чеков. Горно-Алтайск, 2003.
• От уезда к Республике. Сборник архивных документов. 1917-2001 гг. Научный редактор д. ю. н. Д.И. Табаев. Редактор Е.П. Пак. Комитет по делам архивов. Горно-Алтайск. 2001. С. 163-221.

Фракции в парламенте пятого созыва

[5]

Фракция	Руководитель	Количество депутатов
Единая Россия	Гигель Т.А.	25
КПРФ	Ромашкин В.В.	5
ЛДПР	Кириллов А.А.	2
Справедливая Россия	Груздев А.А.	4 Фракции в парламенте шестого созыва [6] Фракция Руководитель Количество депутатов Единая Россия Терехов М.А. 30 КПРФ Ромашкин В.В. 3 ЛДПР 2 Справедливая Россия Груздев А.А. 3 Патриоты России Сумин Г.П. 1