Доклад по замещающей миграции

Доклад по замещающей миграции

англ. «Replacement Migration»

Цели и задачи

Стремясь организовать новое «великое переселение народов», смешав тем самым все народы и нации в недрах ООН в 2001 году родился документ под названием «Replacement Migration» (ниже представлен его Пресс релиз), рекомендовавший массовое переселение из Африки в Европу как способ решения демографических проблем обоих континентов. В ноябре 2017 года были обсуждены и одобрены предложения о создании механизма подобного переселения.

Безусловно, все эти идеи не новы. Еще в 1922 году их изложил один из активных борцов против национальной идентичности и идеологов объединения Европы граф Рихард Николаус Куденхове-Калерги. Почти век спустя племянница графа Барбара Куденхове-Калерги в своей колонке для австрийского издания Standard напишет: «Для Европы наступает эпоха переселения народов и массовой иммиграции, которые основательно перемешают структуру ее населения. Это неизбежно. Европа получит новое лицо независимо от того, нравится ли это аборигенам. Мы живем в эпоху переселения народов. Она только началась и наверняка закончится нескоро». Далее в той же колонке речь идет об «уравнивании культур» и грядущем всеобщем преобладании темнокожих лиц, которое нынче можно наблюдать в лондонской подземке. Интересно, что еще в 2010 г. Фонд Куденхове-Калерги удостоил Ангелу Меркель вручаемой им Европейской премии.

Press Release

Отделом Народонаселения Департамента по Экономическим и Социальным вопросам подготовлен новый доклад под названием «Замещающая миграция; является ли она решением проблем сокращения численности и старения населения?». Под термином «замещающая миграция» понимается такой приток иммигрантов, в котором нуждается страна, чтобы предотвратить сокращение численности и старение населения, обусловленные низкими уровнями рождаемости и смертности.

Согласно прогнозам ООН, в период с 1995 по 2050 г. численность населения практически всех европейских государств и Японии уменьшится. Количество жителей ряда стран, включая Болгарию, Италию и Эстонию, сократится на 25‒30 %. Процесс старения будет повсеместным и приведет к тому, что средний возраст населения достигнет самых высоких отметок из когда-либо налюдавшихся в истории человечества. Например, средний возраст жителей Италии увеличится с 41 года в 2000 г. до 53 лет в 2050 г. К 2050 г. коэффициент демографической поддержки пожилых, показывающий количество лиц в трудоспособных возрастах (15‒64), приходящихся на одного человека в возрасте 65 лет и старше, во многих странах сократится более, чем наполовину: с 4 или 5 до 2.

Эти две эпохальные тенденции подробно рассматриваются в докладе на примере восьми стран с низкой рождаемостью (Германия, Италия, Республика Корея, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Франция и Япония) и двух регионов (Европа и Европейский Союз). В каждом конкретном случае были рассмотрены несколько альтернативных сценариев иммиграционного притока в 1995‒2050 гг. и их влияние на процессы сокращения численности и старения населения.

Основные положения доклада заключаются в следующем:

• Сохранение низкого уровня рождаемости и увеличивающаяся средняя продолжительность предстоящей жизни приведут к тому, что в ближайшие 50 лет население большинства развитых стран численно сократится и постареет. Напротив, население Соединенных Штатов Америки, согласно прогнозным оценкам, увеличится почти на четверть. Среди стран, представленных в докладе, наиболее драматичное уменьшение численности населения ожидается в Италии. Согласно среднему варианту демографических прогнозов ООН, численность ее населения в 1995‒2050 гг. сократится на 28 %. Население Европейского Союза, превышавшее население США в 1995 г. на 105 миллионов человек, в 2050 г, станет меньше его на 18 миллионов .
• При отсутствии замещающей миграции сокращение численности населения неизбежно. Уровень рождаемости может несколько повыситься в ближайшие десятилетия. Однако представляется маловероятным, что это увеличение будет достаточным для обеспечения простого возпроизводства населения в обозримом будущем.
• Иммиграция может предотвратить сокращение численности населения во всех странах, представленных в докладе. Однако необходимая для этого величина иммиграционного притока значительно варьирует по странам в зависимости от их демографического прошлого. Так, сохранение иммиграционного притока на уровне 90-х гг. позволит Европейскому Союзу избежать сокращения численности населения, в то время как всей Европе для этого потребуется увеличение объема иммиграции вдвое. Для предотвращения уменьшения численности населения в Республике Корее нужен относительно небольшой по величине миграционный прирост населения. Однако, это является значительным изменением современной ситуации, если учесть, что до сегодняшнего дня Корея была страной эмиграции. Италии и Японии для сохранения численности населения неизменной было бы необходимо заметное увеличение миграционного прироста. Напротив, Соединенному Королевству, США и Франции для поддержания численности населения потребовалось бы меньше иммигрантов, чем их наблюдалось в последние годы,
• В целом, количества иммигрантов, необходимые для того, чтобы предотвратить сокращение численности населения, значительно превосходят числа, предсказанные в прогнозах ООН. Единственным исключением являются Соединенные Штаты.
• Количество иммигрантов, необходимое для того, чтобы предотвратить уменьшение численности населения в трудоспособных возрастах, превышает то, которое необходимо, что бы предотвратить уменьшение численности всего населения. В некоторых случаях, как например, в Республике Корее, Соединенном Королевстве, Соединенных Штатах или Франции, они превосходят в несколько раз. Если бы эти иммиграционные потоки реализовались, то иммигранты, въехавшие в страны после 1995 г., и их потомки составили бы в 2050 г. значительную часть от общей численности населения, например, в Японии, Германии и Италии — от 30 % до 39 %.
• Для того, чтобы поддержать численность трудоспособного населения на неизменном уровне, Италии и Германии потребовалось бы больше всего иммигрантов по отношению к их общей численности населения. Италии потребовалось бы 6500 мигрантов на каждый миллион жителей ежегодно, Германии — 6000. Соединенным Штатам для этого было бы необходимо наименьшее число мигрантов в расчете на миллион жителей в год — 1300.
• Миграционные потоки, необходимые для того, чтобы предотвратить процесс старения населения, во много раз превышают те, которые предупредили бы сокращение общей численности населения. Во всех случаях сохранение коэффициента поддержки на неизменном уровне потребовало бы таких объемов иммиграции, которые не имеют исторических аналогов и превосходят все ожидания в будущем.
• При отсутствии иммиграции, коэффициенты поддержки пожилого населения могли бы сохраниться на современном уровне путем повышения верхней границы трудоспособного возраста примерно до 75 лет.
• Сокращение численности и старение населения потребуют всеохватывающего пересмотра основ современной социальной политики и социальных программ с точки зрения перспектив долгосрочного развития. Среди ключевых проблем следует выделить: (а) определение соответствующей нижней границы пенсионного возраста; (b) масштабы и причины выхода на пенсию, и их взаимосвязи с медицинским обеспечением пожилого населения; (`c) занятость населения; (d) доля отчислений из заработков в пользу пенсионного и медицинского обеспечения пожилых; (е) политика и программы по международной миграции, в особенности по замещающей миграции, и адаптация мигрантов и их потомков.