Закон о правовой организации коллективных трудовых отношений
- Юрисдикция:
Италия
.svg){kind=small}
от 3 апреля 1926 г.
Глава I. О законном признании синдикатов…Править
Статья 1. Могут быть законно признаны синдикальные союзы работодателей и работников, занимающихся физическим и умственным трудом, если они в состоянии доказать наличие следующих условий:
1) если дело идет о союзах работодателей, необходимо, чтобы работодатели, добровольно записавшиеся в союз, доставляли работу по крайней мере 1/10 всех работников, работающих в предприятиях того рода, для которого был образован союз, при условии, чтобы предприятия эти находились в том округе, где протекает деятельность союза; когда же дело идет о союзах работников, работники, добровольно записавшиеся в них, ДОЛЖНЫЙ составлять, по крайней мере, 1/10 работников этой категории, для которой союз был образован, причем работники должны находиться в округе, где протекает деятельность союза;
2) кроме охраны экономических и моральных интересов своих членов союзы должны ставить себе целью оказывать поддержку, способствовать образованию и моральному и патриотическому воспитанию членов, и фактически осуществлять эти задачи;
3) руководители союзов должны обладать способностями к исполнению возложенных на них обязанностей, моральными и патриотическими чувствами.
Статья 2. Могут получить законное признание при наличии условий, указанных предыдущей статьей, союзы лиц свободных профессий и артистов.
Все ныне существующие и законно признанные союзы лиц свободных профессий продолжают подчиняться ныне действующим законам и постановлениям. Тем не менее королевским декретом по согласованию с советом министров эти законы и постановления будут подвергнуты пересмотру, для того чтобы согласовать их с предписаниями настоящего закона.
Будут также подвергнуты пересмотру для согласования с настоящим законом уставы союзов лиц свободных профессий и артистов, за которыми были признаны права юридического лица до опубликования настоящего закона.
Статья 3. Союзы, упомянутые в предыдущих статьях, могут состоять или из одних работодателей, или из одних работников. Союзы работодателей и союзы работников могут быть объединены посредством центральных органов связи в высшую иерархическую единицу; но при этом должны сохраниться раздельные представительства, как работодателей, так и работников, а если союзы включают несколько категорий работников, то представительство каждой такой категории в отдельности.
Статья 4. Признание союзов, упомянутых в предшествующих статьях, происходит посредством королевского декрета, по предложению соответствующего министра, в согласии с министерством внутренних дел и по заслушании мнения государственного совета. Тем же декретом утверждается устав, который публикуется за счет союза в «Gazetta uffiсiale» королевства.
Уставы должны точным образом определять цель союза, способ назначения союзных органов, а также условия допущения членов, причем в числе этих условий должна быть политическая благонадежность с национальной точки зрения.
Уставом может быть предусмотрена организация профессиональных школ, учреждений для оказания материальной помощи и для морального и патриотического воспитания, а также учреждений, преследующих цели роста и улучшения производства и развития культуры и национального искусства.
Статья 5. Законно признанные союзы являются юридическими лицами и в пределах той территории, на которую простирается их деятельность, законно представляют всех работодателей, работников, артистов и лиц свободных профессий той категории, для которой союз был образован, независимо от того, являются ли эти лица членами этих союзов.
Все законно признанные союзы имеют право предписать работодателям, работникам, артистам и лицам свободных профессий, независимо от того, состоят ли они в союзе или нет, годовой взнос, не превышающий для работодателей размера однодневной заработной платы всех работников, занятых в его предприятии, а для работников и лиц свободных профессий — не превышающий заработную плату одного рабочего дня. Не менее 1/10 этих сумм ежегодно откладывается для образования основного фонда, служащего гарантией по обязательствам, принятым союзами по заключенным ими коллективным договорам; этот фонд распределяется согласно правилам предусмотренным уставом.
Все предприятия обязуются оповещать соответствующие союзы не позднее 31 марта каждого года о количестве занятых у них лиц. В случае не оповещения или неправильного оповещения виновные будут подвергаться штрафу в размере до 2 000 лир.
Для взимания указанных взносов применяются правила, установленные для взимания городских налогов; взносы с работников будут взиматься путем вычетов из заработной платы или из жалованья, а затем будут вноситься в кассы союзов.
Только законно организованные союзы могут назначать представителей работодателей или работников во все советы, учреждения и организации, где это представительство предусматривается законами или постановлениями.
Статья 6. Союзы могут быть общинными, окружными, провинциальными, областными, междуобластными и национальными.
Могут быть также законно признаны на условиях, предусмотренных настоящим законом, федерации или союзы нескольких союзов, а также конфедерации нескольких федераций. Признание конфедераций или федераций полностью влечет за собой признание союзов или федераций, которые входят в их состав. Федерации или конфедерации принадлежит дисциплинарная власть над входящими в ее состав союзами, равно как и членами этих последних; это право осуществляется согласно правилам устава.
Для всех работодателей, работников или артистов и лиц свободных профессий может быть законно признанным только один союз. Точно так же может быть законно признанной для всех категорий представленных работодателей и работников, в пределах установленной области, только одна федерация или конфедерация работодателей или работников, артистов или лиц свободных профессий.
Если национальная конфедерация получила признание для всех категорий работодателей или работников сельского хозяйства, или промышленности, или торговли, или для всех категорий артистов или лиц свободных профессий, то не допускается признание федераций или союзов, которые не принадлежат к составу данной конфедерации. Ни в каком случае не могут быть призваны союзы, которые без разрешения правительства имеют какие-либо связи с союзами, имеющими международный характер, или зависят от таковых…
…Союзы общинные, окружные и провинциальные находятся под наблюдением префектов и под контролем провинциальных административных комиссий; контроль и наблюдение производятся согласно правилам, которые будут определены соответствующим уставом. Союзы областные, междуобластные и национальные находятся под надзором соответствующего министра.
Соответствующий министр, в согласии с министром внутренних дел, может распустить правление союзов и сконцентрировать всю власть в руках председателя или секретаря на срок, не превышающий одного года. Он может также в особо серьезных случаях поручить чрезвычайное управление союза комиссару по своему назначению.
Когда дело касается союзов, входящих в состав какой-нибудь федерации или конфедерации, то декрет, который признает федерацию или конфедерацию и утверждает ее устав, может постановить, что наблюдение и покровительство над подчиненными союзами будет частично или целиком производиться самой федерацией или конфедерацией.
Статья 9. Равным образом при наличии серьезных мотивов, случаев несоблюдения условий, требуемых предыдущими статьями для признания союза, признание его по предложению соответствующего министра в согласии с министром внутренних дел и по заслушании мнения государственного совета может быть отменено королевским декретом.
Статья 10. Коллективные трудовые договоры под угрозой недействительности их должны заключаться в письменной форме. Они также должны указывать под угрозой недействительности срок, в течение которою они имеют силу.
Статья 11. Настоящий закон не распространяется на союзы служащих государственных, провинциальных и общинных, а также общественных благотворительных учреждений, для каковых будут изданы специальные постановления.
Запрещены также под угрозой увольнения, потери чина и службы и других дисциплинарных взысканий, которые будут установлены соответствующими правилами, союзы офицеров, унтер-офицеров и солдат королевской армии, королевского флота и других вооруженных сил государства, провинций и городов, а также союзы служащих судебного ведомства, административных учреждений, преподавателей высших и средних учебных заведений, чиновников всех разрядов и агентов министерства внутренних дел, иностранных дел и колоний.
Статья 12. Союзы работодателей, работников, артистов и лиц свободных профессий, не признанные законно, продолжают существовать в качестве фактически действующих союзов согласно действующему законодательству, за исключениями, установленными 2-м разделом предыдущей статьи. К ним применяются нормы королевского декрета от 24 января 1924 года, № 64.
Глава II. О трудовом судеПравить
Статья 13. Все споры, касающиеся соблюдения коллективных трудовых отношений, возникающие в области применения уже существующих договоров или при требованиях новых условий труда, подсудны апелляционным судам, действующим в качестве трудовых судов. Попытка примирения должна обязательно быть предпринята председателем апелляционного суда до принятия им решения. Вышеупомянутые спорные вопросы могут быть переданы на разрешение арбитражных судов, согласно статьи 8 и след. гражданского процессуального кодекса.
Не вносится никаких ограничений в компетенцию советов доверенных, а также провинциальных арбитражных комиссий частных предприятий, установленную законом 15 июня 1893 г., № 295, и подтвержденную королевским декретом-законом от 2 декабря 1923 г., № 2686. Обжалование решений этих советов, комиссий и других судебных органов, касающихся индивидуальных трудовых договоров постольку, поскольку эти решения подлежат апелляции согласно соответствующим законам, должно производиться в апелляционном суде, исполняющем функции трудового суда.
Статья 14. Для того чтобы апелляционные суды могли осуществлять функции трудовых судов, при каждом из 16 апелляционных судов организуется особое отделение, состоящее из 3 лиц, из которых один — председатель и двое — советники апелляционного суда; к ним присоединяются в каждом частном случае два гражданина, сведущие в проблемах производства и труда и избираемые на основании правил, указанных в следующей статье…
Статья 15. При каждом апелляционном суде будет составлен список граждан, сведущих в вопросах производства и труда, распределенных по группам и подгруппам согласно разным родам предприятий, существующих в данном судебном округе. Список подлежит пересмотру каждые два года.
Ежегодно первый председатель указывает для каждой группы или подгруппы тех граждан, зарегистрированных в списке, которым будет предложено принять участие в качестве сведущих советников в разрешении спорных вопросов, относящихся к тем предприятиям, которые составляют данную группу или подгруппу. Ни в коем случае не могут входить в состав судебной коллегии лица, которые прямо или косвенно заинтересованы в спорном вопросе.
Статья 16. Апелляционный суд, действующий в качестве трудового суда, выносит свои постановления относительно применения существующих договоров на основании законов о толковании и исполнении договоров; формулируя новые условия труда, он выносит свои постановления, основываясь на справедливости, согласуя интересы работодателей с интересами рабочих и во всяком случае охраняя высшие интересы производства.
Установление новых условий труда сопровождается каждый раз определением того срока, в течение которого они должны оставаться в силе, причем, как правило, срок будет определяться в согласии с обычаем, установившимся для свободно заключаемых договоров.
Решение суда, действующего в качестве трудового суда, выносится по заслушанию устного заключения прокуратуры.
Решения апелляционного суда, исполняющего функции трудового суда, могут быть кассированы по мотивам, указанным в статье 517 гражданского процессуального кодекса…
Статья 17. Право предъявления исков по поводу разногласий, относящихся к коллективным трудовым отношениям, принадлежит единственно законно признанным союзам и только против законно признанных союзов, если таковые существуют; в прошивном случае необходимо присутствие специального уполномоченного, назначаемого апелляционным судом. В последнем случае допускается добровольное участие в процессе заинтересованных лиц.
Когда союзы работодателей и работников входят в состав федерации или конфедерации, или когда союзы работодателей и работников объединены общими центральными органами связи, то судебный иск может быть принят к производству только в том случае, если будет доказано, что федерация или конфедерация или же центральный орган связи сделали попытку полюбовного соглашения и что эта попытка окончилась неудачей.
Только законно признанные союзы являются представителями в суде всех работодателей и работников той категории, для которой данный союз образован, в пределах той территории, на которую простирается деятельность союза…
Глава III. О локауте и забастовкеПравить
Статья 18. Локауты и забастовки запрещаются.
Работодатели, которые приостановили бы работы в своих учреждениях, предприятиях и конторах без уважительных причин и лишь с целью добиться от своих подчиненных изменений существующих трудовых договоров, подвергаются штрафу в размере от 10 000 до 100 000 лир. Если служащие или работники в числе трех или более покидают работу или исполняют ее так, что нарушается ее непрерывность или правильность, чтобы добиться от своих хозяев изменения условий труда, то они подвергаются штрафу в размера от 100 до 1 000 лир. В данных случаях применяются статья 298 и след. уголовного процессуального кодекса. Когда участники вышеупомянутых проступков многочисленны, то главари, зачинщики и организаторы наказываются тюремным заключением сроком от 1 до 2 лет и сверх того штрафом в размере, определенном в предыдущем разделе.
Статья 19. Чиновники и служащие в государственных учреждениях и публичных предприятиях или в предприятиях, имеющих общественное значение, покинувшие работу в числе трех или более, или исполняющие ее так, что нарушается ее непрерывность или правильность, подвергаются заключению на срок от 1 до 6 месяцев с лишением права вновь поступить на общественную службу в течение 6 месяцев; в данном случае применяются статья 298 и след. уголовного процессуального кодекса. Руководители, зачинщики и организаторы подвергаются заключению на срок от 6 месяцев до 2 лет с лишением права вновь поступить на службу в течение не менее 3 лет.
Руководители общественных предприятий или предприятий, имеющих общественное значение, которые без достаточного основания приостанавливают работу в своих учреждениях, предприятиях и конторах, подвергаются заключению на срок от 6 месяцев до 1 года и штрафу в размере от 5 000 до 100 000 лир и кроме того временному лишению права состоять на общественной службе.
Когда вследствие фактов, предусмотренных в предыдущей статье, возникла опасность для жизни людей, тогда виновники подвергаются заключению на срок не менее одного года. Если вследствие вышеупомянутых фактов последует смерть одного или нескольких людей, то виновные наказываются тюремным заключением сроком не менее 3 лет.
Статья 20. Чиновники, руководители публичных предприятий или предприятий, имеющих общественное значение, а также их служащие, которые во время забастовок или локаутов не делают все от них зависящее, чтобы добиться правильного продолжения или возобновления работы, подвергаются заключению на срок от 1 до 6 месяцев.
Статья 21. Когда приостановка работ работодателями, прекращение или неправильное исполнение работы рабочими имеют целью оказать давление или повлиять на решение государственных, провинциальных или общинных учреждений или чиновника, то главари, зачинщики или организаторы подвергаются заключению на срок от 3 до 7 лет с пожизненным лишением права состоять на государственной службе, а их соучастники подвергаются заключению на срок от 1 до 3 лет с временным лишением права состоять на государственной службе.
Статья 22. Работодатели или рабочие, которые отказались бы подчиниться решению трудового суда, помимо применения к ним закона о принудительном исполнении судебных решений, подвергаются заключению на срок от одного месяца до одного года и штрафу от 100 лир до 5 000 лир.
Руководители законно признанных союзов, отказавшиеся привести в исполнение решение трудового суда, подвергаются заключению на срок от 6 месяцев до 2 лет и штрафу от 2 000 до 10 000 лир помимо удаления со службы.
Если, помимо неисполнения решения трудового суда, виновники прибегают к локауту или забастовке, то в этом случае применяются статьи уголовного кодекса о совокупности преступлений, предусматривающие соответствующие наказания…