Земское собрание

К. Лебедев. В земском собрании. 1907 год.

Земское собрание — всесословный представительный распорядительный орган местного самоуправления под председательством уездного или губернского предводителя дворянства.

Создано в 1864 г. в ходе земской реформы. Выборы гласных в земские собрания проходили по трем куриям: уездных землевладельцев (в том числе крестьян, имевших в нужном для ценза размере купчие земли), владельцев недвижимости и представителен сельских обществ — с неравным представительством, а по третьей, крестьянской курии — и двухстепенные.

В уездных собраниях помещики составляли около половины гласных, крестьяне чуть меньше, а в губернских земских собраниях помещиков было около трех четвертей; только в северных и некоторых степных губерниях с незначительным помещичьим землевладением преобладали в собраниях гласные-крестьяне и мелкая буржуазия (Вятская, Олонецкая, Вологодская, Саратовская и др. губернии). В 1890 г. увеличен ценз для городской курии, уменьшен для курни землевладельцев, а по третьей курии избирали только выборщиков, из числа которых губернатор назначал гласных. Работа в земских собраниях привлекала в основном либеральных помещиков, которые стали опорой либеральной оппозиции самодержавию, а там, где преобладал крестьянско-буржуазиый элемент, работа земских собраний имели демократическую направленность. Земские собрания вызывали подозрение правительства и администрации, а потому находились под постоянным надзором, для чего были созданы губернские но земским делам присутствия под председательством губернаторов. Работа земских собраний была ограничена административными рамками, им запрещалось сноситься с соседними земствами для принятия совместных решений, например, по борьбе с эпидемиями или падежом скота.