Народный сход

Народный сход — форма народного собрания в России. Допускается законом для решения вопросов на местном уровне. Может служить для выражения протеста действиями властей. Имеет законодательно определённые формы: сход граждан, собрание граждан, конференция граждан.

В СССР право граждан на участие в собраниях по месту житель­ства гарантировалось Конституцией 1977 года. Сходы обычно проводились в сёлах и назывались «сельскими», а в городах проводились в форме собраний граждан.

Сход граждан является одной из форм, через которую граждане Российской Федерации и жители муниципальных образований реализуют свое конституционное право на осуществление власти.

В современной России сход граждан и его полномочия определены в Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в прессе его часто называют «Закон о местном самоуправлении»). При этом власти склонны называть народные сходы «несанкционированными митингами», запрещать их и пресекать попытки их проведения. Согласно закону, народный сход обладает законодательной инициативой, но прецедентов реализации данного права не было. Согласно закону, сход граждан должен применяться для решений вопросов местного значения населённых пунктах с численностью жителей, не превышающей 100 человек (но нет запрета на проведение сходов граждан в населённых пунктах с большей численностью).

Сход граждан следует отличать от так называемых собрания граждан и конференции граждан. Так, последние не являются формой осуществления власти. Согласно Федеральному Закону № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» процедура созыва собрания носит уведомительный характер. Различия между сходом, собранием и конференцией граждан прописаны в законе, но широкой общественности как правило неизвестны, и пресса называет все формы собраний граждан «народным сходом».

В условиях запрета властями митингов народный сход может быть достаточно эффективной политической технологией. Попытки его использовать были в 2006 году во время волнений в Кондопоге, а также при принятии «Закона об экстремизме».

Ссылки

• Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• В.А. Кочев Общие собрания, сходы граждан // Правоведение, 1980, № 6
• Пресс-конференция лидера ДПНИ
• Состоялся народный сход против «Закона об экстремизме»
• Видео: Народный сход в Кондопоге. 02.09.2007.