Общественная палата Российской Федерации

Обще́ственная пала́та — консультативный политический о́рган, созданный в 1994 году, в состав которого входят представители общественных объединений, политических партий и движений, имеющие своей задачей осуществление координации действий различных политических сил по реализации «договора общественного согласия» . Ранее общественная палата состояла из представителей общественных организаций, партий, движений, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации (т. е. являющихся общефедеральными, а не региональными). Общественная палата была преемницей одноимённой секции Конституционного Совещания, имела целью постоянный диалог государственной власти с различными политическими силами и общественным мнением. В 1996 году прекратила своё существование.

Однако начиная с 2005 го́да в России начала́ действовать новая общественная палата, организованная в соответствии с федеральным законом № 32 ФЗ от 04.04.2005. В этом же законе прописываются цели и задачи общественной палаты, к каковым относится обеспечение согласования общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, о́рганов государственной власти и о́рганов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан России, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в России.

Всё вышеперечисленное оставляет самые положительные впечатления от нового о́ргана «гражданского контроля». Однако реальность, как всегда, грубо вмешалась в теорию. В общественную палату были набраны странные люди, которые никоим образом не представляют российское общество. Например, несмотря на то, что в России более 80 % населения является Русскими (согласно результатов переписи 2002 го́да), в общественной палате собран совершенно разноязыкий коллектив, являющий собой непропорциональное представительство разных народов в этом о́ргане. А ведь известно, что этническая солидарность является одним из наиболее сильных чувств в человеке, поэтому с первого дня своей деятельности новую общественную палату понесло в грубейшую русофобию и оголтелую борьбу с русским фашизмом. Ну а те члены общественной палаты, которые далеки от политики, занялись самопиаром на различных острых темах. Впрочем, иного и не ожидалось от современной власти, которая выстраивает вокруг себя марионеточные о́рганы, называя это проявлением гражданского общества.

Законодательная база

Общественная палата была сформирована в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Согласно закону, Общественная палата избирается каждые два года (с 2012 — каждые три года) и осуществляет взаимодействие граждан с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Распорядок работы палаты, порядок принятия ею решений, проведение Пленарных заседаний регулируются регламентом Общественной палаты.

Функции палаты

Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления.

Состав палаты

   Общественная палата Российской Федерации первого состава
   Общественная палата Российской Федерации второго состава
   Общественная палата Российской Федерации третьего состава
   Общественная палата Российской Федерации четвёртого состава
   Общественная палата Российской Федерации пятого созыва

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они, в свою очередь, должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты.

Вторым этапом формирования нового состава Общественной палаты является процедура конкурсного отбора в члены Общественной палаты 42 представителей от общероссийских общественных организаций. Принимают решение о приеме 42 члена Общественной палаты, назначенные Указом Президента РФ «Об утверждении членов Общественной палаты Российской Федерации» в течение 60 дней со дня своего утверждения.

Представители региональных и межрегиональных общественных объединений выдвигают свои кандидатуры в члены палаты, которые принимаются уже утвержденными ранее двумя третями состава палаты.

В соответствии с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации», принятыми 15 июня 2007 года, не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также организациями, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно федеральному закону № 294-ФЗ от 2 ноября 2013 года Общественная палата теперь состоит из 168 (ранее — из 166) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 85 представителей региональных общественных палат; 40 россиян, которых указом утверждает Президент РФ; 43 представителя общероссийских общественных объединений.

Структура Общественной Палаты

В 2006 году на первом пленарном заседании Общественной палаты была сформирована ее структура. Было принято решение о формировании комиссий в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни. В данный момент в палате 18 действующих комиссий. В целях оперативного решения наиболее острых, злободневных вопросов создан Совет Общественной палаты. В него входят заместители секретаря ОП РФ и председатели всех комиссий. Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса.

Совет Общественной Палаты

В состав Совета Общественной палаты входят председатели комиссий палаты, а также Секретарь палаты и его заместитель. В настоящее время функции заместителя Секретаря Общественной Палаты выполняет Катырин С.Н..

В функции Совета ОП согласно статьям 7—14 федерального закона № 76-фз входит определение численности общественных наблюдательных комиссий в субъектах федерации, назначение их членов и досрочное прекращение их полномочий, приостановление и прекращение деятельности составов ОНК.

Аппарат палаты

Аппарат Общественной палаты, в соответствии с законом, обеспечивает деятельность палаты и работает под общим руководством её секретаря.

18 июля 2007 года Председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал распоряжение о назначении Алины Радченко руководителем Федерального государственного учреждения Аппарат Общественной палаты РФ.

Ссылки

Официальный сайт Общественной Палаты

Список членов Палаты

Сергей Николаевич Катырин. Биографическая справка

Катырин Сергей Николаевич – биография

Катырин Сергей - Президент ТПП России

См. также в других словарях Традиции

• Определение термина в ТСДНЭ: Общественная палата