О мерах к укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях
- Законодатель:
- Совет Народных Комиссаров СССР
- Статус:
- не действует
Декретом СНК от 6 марта 1929 г. рабочие предприятий отдаются в полное, единоличное, произвольное подчинение директору. Этим же законом профсоюзы и партячейки юридически оформляются как подсобные органы директора, орудие эксплуатации рабоч[его] класса. С этого момента органы профсоюзов и «партии» фактически и юридически открыто стали играть роль штрейкбрехерских организаций.[1]
Текст постановленияПравить
Успешное социалистическое строительство в нашей стране и связанный с ним подъём благосостояния и культурного уровня трудящихся масс немыслимы без огромного увеличения в ближайшие же годы продукции промышленности наряду с решительным улучшением качества этой продукции и снижением её себестоимости. Уже в текущем году государственная планируемая промышленность должна увеличить продукцию свыше, чем на 20 %, и снизить себестоимость не менее, чем на 7 %. Улучшение оборудования промышленности, пуск новых фабрик, введение дополнительных смен позволяют достигнуть этих результатов при условии, если достаточно возрастёт и производительность труда (на 17 % против прошлого года).
Между тем, несмотря на значительный рост производства и ряд крупных достижений, итоги первых четырёх месяцев хозяйственного года вызывают опасение за успешное выполнение задачи повышения производительности труда и снижения себестоимости изделий.
Одной из главных причин, задерживающих рост нашей промышленности и всего хозяйства, является ослабление трудовой дисциплины среди некоторых отсталых групп рабочих на предприятиях промышленности и транспорта. В результате этого возросли прогулы, увеличилось число опозданий на работу, наблюдается небрежное обращение с машинами и материалами, невыполнение распоряжений администрации и другие нарушения правил внутреннего распорядка.
Эти ненормальные явления в значительной мере вызваны притоком на предприятия новых слоев рабочих, в большинстве связанных с деревней, не проведших школы производственной фабрично — заводской дисциплины. Большую роль в падении трудовой дисциплины играет недостаточное внимание к этому вопросу рабочих организаций, недостаточно твёрдая линия судебных органов и органов труда при разборе конфликтов, возникающих на почве нарушения правил внутреннего распорядка, а также слабость руководства предприятиями со стороны административно — технического персонала. Права, которые законом и правилами внутреннего распорядка предоставлены администрации для поддержания трудовой дисциплины, используются ею очень слабо.
Огромная задача социалистического переустройства всего народного хозяйства Советского Союза может быть решена только напряжёнными усилиями рабочих масс и при активном участии их во всей хозяйственной работе, путем выдвижения лучших представителей рабочих через профессиональные союзы в хозяйственно — административные органы, решительной борьбы с бюрократизмом, недостатками в области организации труда и нарушениями трудовой дисциплины, активного участия в работе предприятий через производственные совещания и в руководстве хозяйственной жизнью страны через всю систему советов и профессиональные организации. Это участие рабочих в хозяйственной работе предприятий, разумеется, не должно выражаться во вмешательстве в оперативную деятельность администрации, так как правильное руководство предприятием требует, чтобы администрация несла полную ответственность за всю оперативную работу, что возможно только при единоличии в области административного управления.
Совет Народных Комиссаров Союза ССР считает необходимым сосредоточить в настоящее время исключительное внимание как хозяйственных органов, так и профессиональных организаций, на вопросах трудовой дисциплины и призывает широкие массы рабочих оказать дружную поддержку всем мероприятиям, направленным к её укреплению.
В этих целях Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Предоставить администрации государственных предприятий (промышленных, транспортных и т. п.) право самостоятельно налагать на работников за нарушение трудовой дисциплины все взыскания, предусмотренные табелью взысканий.
Недовольные наложенными администрацией взысканиями рабочие и служащие могут обжаловать их в расценочно — конфликтные комиссии, решения которых являются окончательными.
2. Обязать биржи труда при посылке на работу безработных отдавать предпочтение лицам, которые не подвергались увольнению за грубое или систематическое нарушение трудовой дисциплины; при предоставлении работы лицам, уволенным за грубое или систематическое нарушение дисциплины, — направлять их не на те предприятия, с которых они уволены.
3. Поручить Народному Комиссариату Труда Союза ССР дать указания органам труда о том, чтобы они при осуществлении надзора за деятельностью расценочно — конфликтных комиссий в вопросах трудовой дисциплины строго руководствовались настоящим Постановлением.
4. Предложить советам народных комиссаров союзных республик принять меры к тому, чтобы лечебные, судебные и иные учреждения, а также торговые предприятия обслуживали рабочих и в нерабочее время.
Председатель СНК Союза ССР
Управляющий Делами СНК Союза ССР и СТО
ОценкаПравить
Этот закон утвердил применяемую хозяйственниками систему черных списков для рабочих, произвольное увольнение их без права поступления. Другими словами, хозяйственная, профессиональная и партийная бюрократия широко применяет выдачу волчьих билетов рабочим, и все на основании декрета от 6 марта. «Лодырь», «разгильдяй», «прогульщик», «пьяница», «вредитель» — вот прозвища, которыми награждает бюрократия рабочих.
Протесты против такого бесправия подавляются тюрьмой, ссылкой, увольнениями с предприятия, выселением из квартир, лишением пайков и пр. В ссылке же бюрократия рабочих революционеров морит голодом в буквальном смысле слова. Мстят не только активным борцам, но и их женам и детям, и все на основании того законодательства, которое ВЦСПС обещает «сохранить» для рабочих. Больше того, это законодательство еще более углубляется циркуляром ВЦСПС и ЦК о единоначалии. Директивным письмом о колдоговорной кампании ВЦСПС и ВСНХ предлагают этот произвол запретить «колдоговорами».
Бюрократы из ВЦСПС и ВСНХ обещали в этом году поднять интенсивность (выкачку раб[очей] силы) труда на 17 %, зарплату увеличить: номинальную на 7 %, при реальной инфляции в 11 %. И эти цифры достаточно красноречиво говорят об эксплуатации раб[очего] класса не меньшей, чем в капиталистических странах.[1]