Современная государственная пропаганда в России

Останкинская башня в Москве. Телевидение — средство массовой информации, оказывающее наиболее серьёзное воздействие на сознание аудитории.

В данной статье рассматриваются различные аспекты пропагандистской деятельности, осуществляемой российскими государственными органами после 1991 года, — её содержание, задачи, формы и методы, а также изменения, происходившие в данной сфере.

Содержание и цели деятельности российского государства в сфере идеологии на современном этапе по-разному трактуются самим государством, проправительственными организациями и их оппонентами — политической оппозицией, независимыми (неправительственными) общественными организациями, российскими и западными журналистами.

Власти рассматривают свою пропагандистскую деятельность как воспитательную, направленную на популяризацию «ценностей российского общества». Согласно ряду официальных государственных программ, к ним относятся в первую очередь «здоровье, труд, семья, любовь к Родине, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность».

Государство с начала 2000-х годов играет всё возрастающую роль в российском информационном пространстве. Так в рейтинге организации «Репортёры без границ» Россия занимает 138 место среди 167 стран мира по уровню свободы массовой информации[1]. Критики утверждают, что власти используют монополию на СМИ в политических целях. Особенно острой критике подвергается широкомасштабная пропагандистская поддержка предвыборных кампаний кандидатов, угодных власти, и одностороннее освещение национальных и религиозных вопросов.

Специалисты по СМИ отмечают, что в последнее время доминирующей темой государственной пропаганды — в первую очередь, на телевидении — стал официоз — показ официальных мероприятий с участием президента Путина и его ближайших подчинённых (заседаний правительства, переговоров, совещаний, встреч с трудовыми коллективами и пр.). Среди других тем — пропаганда российской позиции по различным внешнеполитическим вопросам, поддержка и идеологическое обоснование действий президента и правительства во внутриполитической области (реформа политической системы общества, построение «исполнительной вертикали», реформирование социальной сферы, борьба с «антигосударственными» олигархами, противодействие радикальной оппозиции, силовые действия против сепаратистских исламистских сил на Северном Кавказе). Особое место в государственной пропаганде занимают приёмы информационной войны, используемые против «несистемной» оппозиции, — объявление информационного бойкота её представителям, отказ от информирования аудитории о её деятельности, подготовка и показ в «прайм-тайм» пропагандистских телефильмов, призванных её дискредитировать (обвинения в финансировании из-за рубежа, связях с «олигархами»-эмигрантами и западными разведывательными ведомствами).

Правовые аспектыПравить

Согласно Конституции РФ, в стране не может быть установлена государственная идеология:

Статья 13

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Также не может быть установлена государственная религия:

Статья 14

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Конституция также гарантирует свободу массовой информации, но запрещает некоторые виды пропаганды:

Статья 29

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

ИсторияПравить

Пропаганда в СССРПравить

Основная статья: Пропаганда в СССР

В СССР господствовала пропаганда коммунистических идей и советского образа жизни. Оппозизионных СМИ в России не существовало. Любые попытки противостояния господствующей пропаганде преследовались по закону. Критики обвиняют советскую пропаганду в фальсификации истории и промывке мозгов.

Пропаганда после распада СССРПравить

Исследователи (в частности С. Ю. Пантелеев) различают несколько периодов становления идеологии и пропаганды государственных структур:

1992 — 1993 — Демократическое движение, пришедшее к власти, выдвинуло лозунг деидеологизации общества и государства. Однако, фактически государство в лице команды Егора Гайдара пропагандировало идеологию либерализма, включающую в себя такие компоненты, как пропаганда свободного рынка, индивидуализм, европоцентризм. Гайдар утверждал, что Россия должна «сменить свою социальную, экономическую, в конечном счете, историческую ориентацию, стать республикой западного типа». Этот период закончился после кризиса 1993 года, в ходе которого был расстрелян Парламент, была принята Конституция, значительно укрепившей власть Президента и усилились националистические и коммунистические движения.
1994 — 1995 — Председатель Совета Федерации В. Шумейко и пресс-секретарь президента В. Костиков выдвинули доктрину «демократического патриотизма». Эта доктрина была включена в Послание Президента Федеральному собранию «Об укреплении Российского государства». Доктрина предполагала формирование политической нации «россиян», предлагала России стать «первой среди равных» в СНГ. Эта идеология была сметена Чеченским кризисом.
1996 — август 1998 — начат поиск «национальной идеи». Б. Н. Ельцин поручил своим доверенным лицам определить, «какая национальная идея, национальная идеология — самая главная для России». В качестве идеи предлагалось захоронить Ленина, также были захоронены царские останки. Предполагалось идеологическое сотрудничество с Русской Православной Церковью. Проект прекратил существование после кризиса 1998 года.
Сентябрь 1998—1999 — идёт выбор преемника Ельцина. Происходит выдвижение «консервативной волны» как альтернативы предшествующему курсу. Период закончился с приходом к власти Путина.
1999 — настоящее время — период «просвещённого» консерватизма. Понимание национальной идеи приблизилось к формулировке: «патриотизм, державность, государственничество и социальная солидарность».

Официальные направления современной пропагандыПравить

Идеологические концепции госпропагандыПравить

2006 год ознаменовался началом прямого участия ряда государственных служащих, в чьи прямые обязанности формально не входят пропагандистские функции, в реализации государственной пропаганды и, даже, в формировании государственной идеологии. Так, после нескольких выступлений заместителя главы АП РФ Владислава Суркова перед членами организаций Деловая Россия, Наши, партии Единая Россия, в которых им были выдвинуты теоретические тезисы, определяющие идеологическое будущее России, эти тезисы были опубликованы им в виде Программной статьи. В частности, В. Ю. Сурков обосновал понятие «суверенной демократии», которое, по его мнению, должно определять политику России, как государства, самостоятельно, без прямого одобрения мирового сообщества, устанавливающего стандарты демократии на своей территории. Это понятие и другие положения статьи были ретранслированы многочисленными СМИ и стали предметом масштабной дискуссии среди политологов и общественности.

Опубликован ряд официальных государственных документов, определяющих некоторые задачи государственной пропаганды.

Пропаганда среди молодежиПравить

Современное российское государство предлагает использовать пропаганду для осуществления своей молодежной политики. Документ озаглавленный «Стратегия государственной молодежной политики и развитие Российской Федерации» ставит следующие задачи:

Пропаганда ценностей российского общества и формирование «моды на успех» (Проект «Новый взгляд»). Ценности российского общества определяются как «здоровье, труд, семья, толерантность, любовь к Родине, активная жизненная и гражданская позиция и ответственность и пр.» В качестве метода пропаганды предлагается «социальная реклама».
Популяризация и пропаганда успехов российской молодежи в мировом сообществе. (Проект «Завтра начинается сегодня»).

Аналогичный документ «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», утвержденный правительством, предлагает также следующие виды пропаганды:

Пропаганда ответственного родительства.
Пропаганда семейных ценностей среди молодежи.

В качестве средства решения этих пропагандистских задач предлагается «широкое освещение в средствах массовой информации мероприятий, демонстрирующих и пропагандирующих ценности семейной жизни для молодых людей, а также создание условий для стимулирования частичной занятости молодых родителей, воспитывающих малолетних детей».

Пропаганда патриотизмаПравить

Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы» ставит своей задачей «проводить научно обоснованную организаторскую и пропагандистскую деятельность с целью дальнейшего развития патриотизма как стержневой духовной составляющей России».

Для информационного обеспечения этой программы предусматриваются следующие меры:

Создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма.
Формирование государственного заказа на производство продукции патриотической направленности.
Противодействие попыткам дискредитации, девальвации патриотической идеи в средствах массовой информации, произведениях литературы и искусства.
Поддержка и содействие расширению патриотической тематики в телевизионных программах, изданиях периодической печати, произведениях литературы и искусства.
Содействие развитию творческого потенциала журналистов, писателей, кинематографистов в области патриотического воспитания.
Обеспечение работникам средств массовой информации доступа к информационным ресурсам архивов, музеев, библиотек для подготовки материалов по патриотическому воспитанию.

Другие программыПравить

Положения о пропаганде содержатся также в Государственной программе «Возрождение духовных и нравственных традиций российского предпринимательства».

Доминирующее положение государства в российских СМИПравить

Государство играет доминирующую роль в современных российских СМИ. По данным международной организации «Репортеры без границ» за 2005 год Россия находится на 138-м место в мире по уровню свободы массовой информации (из 167 стран). Эта оценка основана на следующих данных:

Государственная собственность на информационные организации.
Высокий государственный контроль над СМИ.
Селективное информирование о ситуации в Чечне.
Государственная редакция СМИ.
Снятие с эфира неугодных программ.
Обыски в редакциях.

Руководителя европейского отдела организации Паскаль Боннамур отмечает усиление давления государства на СМИ, выразившееся в создании канала Russia Today и отказе в аккредитации журналисту телекомпании АВС.

В качестве мер по демократизации СМИ организация рекомендует следующие меры:

Отмены уголовной ответственности за клевету и оскорбление через СМИ.
Принятие законодательства об общественных СМИ.
Отмена системы регистрации СМИ.
Уменьшение госсобственности в информационном рынке.

Государственный контроль СМИ в России часто подвергается критике западной прессой, например BBC, Washington Post, New York Times.

Следующие СМИ лидируют в информационном пространстве России:

ТелевидениеПравить

Телеканал Россия — телесеть, принадлежащая государственной компании РТР
Первый канал — телесеть, принадлежащая подконтрольному государству Газпрому
ТВ Центр — коммерческий московский канал
Рен ТВ — коммерческий канал, Москва и регионы
Russia Today — государственный канал, расчитанный на международную аудиторию

ГазетыПравить

Комсомольская правда — газета, контролируемая Владимиром Потаниным
Коммерсант — газета, контролируемая Алишером Усмановым
Московский комсомолец — частная газета
Известия — газета, принадлежащая подконтрольному государству Газпрому
Российская газета — газета, принадлежащая государству
Независимая газета — частная газета
Труд — газета, принадлежащая Промсвязьбанку
Аргументы и факты — газета, принадлежащая Промсвязьбанку
Новая газета
The Moscow Times
The Moscow News

РадиоПравить

Радио России — радиостанция государственной компании РТР
Эхо Москвы — частная радиостанция
Радио Маяк — государственная радиостанция
Русское радио — частная музыкальная радиостанция
Голос России — радиостанция для зарубежной аудитории

Информационные агентстваПравить

Итар-Тасс — государственное агентство
РИА-новости — государственное агентство
Интерфакс — частное агентство

Критика госпропагандыПравить

Несмотря на никем не отрицаемую доминирующую роль государства в российских СМИ, само существование госпропаганды, ее содержание и цели вызывают споры. Критику госпропаганды выражают разные политические и общественные группы, подчас с противоположных позиций.

Критика госпропаганды нередко содержится в открытых письмах, подписанных деятелями науки, культуры и политики. Так в декабре 2004 года были опубликованы три открытых письма, которые обвиняли правительственные каналы в обмане, клевете и оболванивании российских граждан.

В частности ученые Александр Эткинд, Борис Фирсов, Владимир Гельман опубликовали обращение, в котором обвинили государственные СМИ в предвзятом освещении выборов на Украине, которое они приравняли к злонамеренной лжи.

Другое открытое письмо написал руководитель Петербургского театра «Русская антреприза» Рудольф Фурманов. В этом письме он выразил протест по поводу запрета первым телеканалом его фильма «Три цвета любви». Фурманов заявил, что подконтрольные государству СМИ засоряют телеэфир низкокачественной иностранной продукцией и отечественными бездарностями, такими как Евгений Петросян.

Критиком госпропаганды является также Григорий Явлинский. Он, например, в заявлении на заседании Верховного суда обвинил пять федеральных каналов в сознательном вводе в заблуждение граждан России во время избирательной кампании по выборам Думы России четвёртого созыва.

Движение в поддержку Станислава Дмитриевского утверждало о госпропаганде такое:

Последние годы словосочетание «российская журналистика» вызывает уже другое отношение, поскольку журналистика все больше становится «национализированной», а точнее — государственной. Количество независимых от государственной пропаганды источников информации становится все меньше и меньше: телевидение — государственное, радио, в большинстве своем, — государственное, лишь часть газет сохраняют независимость взглядов и возможность распространять неподцензурную информацию.

Критику госпропаганды выражают также религиозные деятели. Митрополит Иоан, например, высказался так :

Сегодня государственные СМИ (которые не зря, кстати, называют четвертой властью) превратились в настоящую «империю лжи». Ими развязан в России оголтелый антирусский информационный террор, осуществляемый умело, последовательно и целенаправленно. Его главной целью, как это легко заметить, является разрушение национальной самобытности русского самосознания, русской духовности, наших традиционных религиозно-нравственных ценностей и национально осмысленной государственности.

Сходные идеи высказывает в своей книге «Враг народа» один из лидеров партии «Родина» Дмитрий Рогозина. Он обрисовывает следующую схему развития государственной пропаганды в постсоветской России:

В начале 90-х годов вся бывшая советская пресса оказалась без средств к существованию. Журналистские коллективы акционировали популярные газеты и журналы, но удержать их от банкротства не смогли.
На выручку" пришли воры-олигархи, которым собственные СМИ были нужны для шантажа слабой власти. Березовский, Гусинский и прочие медиамагнаты готовы были предоставить Ельцину информационно-пропагандистские услуги, особенно в период резкого обострения противостояния между Кремлем и Верховным Советом, но в обмен на высокодоходные куски собственности и то, что Кремль будет закрывать глаза на их аферы.
Сегодня гостелевидение заполнено победными отчетами власти и эстрадными развлечениями. Телевидение — оружие массового влияния, причем огромного. Электронно-лучевая пушка — основа кинескопа — как «способ убеждения» намного мощнее и дальнобойнее пушки стальной. Мир телевизионных иллюзий призван отбить у граждан чувство реальности и поместить весь народ в виртуальный коллективный сумасшедший дом. А если кто-то чем-то не доволен, может жаловаться. Например, в «Спортлото».

Обвинения в адрес госпропаганды выдвигаются также атеистическими обществами, утверждающими, что государство нарушает Конституцию, пропагандируя одну религию как государственную.

Известная журналистка Елена Трегубова в своём интервью русскому сайту Би-би-си [2] говорит о поддержке российской пропагандой существующей власти:

Алекс, США: В начале 90-х годов Россия хотела демократии. Как же получилось, что русский народ выбрал своим главой бывшего работника КГБ?

Елена Трегубова: Да ничего народ не выбирал! Ему вложили все в рот с помощью тотальной пропаганды на телевидении.

Аналогичное мнение высказал в своем интервью радиостанции Свобода" главный редактор журнала «Среда» Алексей Панкин:

Ну, включите любую программу новостей, скажем, российского телевидения, и вы увидите, что есть пропаганда, причем, я думаю, ее действительно легко, так сказать, локализовать, это пропаганда политики правительства в Чечне и пропаганда лично Путина. У меня иногда создается такое ощущение что «Вести», например, состоят — в начале Путин, в середине Путин, в конце Путин, один Путин.

Эту оценку разделяет директор Центра экстремальной журналистики Олег Панфилов, полагающий, что в России практически восстановлены традиции советской пропаганды:

Результаты мониторинга телевидения ошеломляющие. Прежде всего потому, что телекомпания «Россия», Первый канал, ТВЦ и НТВ уже практически превратились в такой рупор пропаганды. По количеству персоналий, упоминаний политических партий и государственных органов эти телеканалы в своих новостных выпусках уделяют более 90 % времени упоминанию именно президента, членов правительства и единственной партии «Единая Россия». Всем остальным партиям уделяется даже меньше 1 % эфирного времени.

По мнению Владимира Познера, государственные телеканалы оболванивают население:

…государственные каналы — первый, второй, четвертый, который тоже является государственным через государственный же «Газпром», — по сути дела, соблюдают один подход к информации. При этом они управляются так или иначе указаниями из президентской администрации и не затрагивают целый ряд табуированных тем. Таким образом, может быть, это сильное слово, но они обалванивают население, поскольку население не знает, что происходит в стране на самом деле.

Подобные оценки публикует и иностранная пресса. Например, согласно Стивену Ли Майерсу:

Через 12 лет после кончины СССР то, что видят россияне, особенно в новостях, подчиняется только одной рейтинговой системе: кремлевской. Одним из результатов является обильное и непременно лестное освещение деятельности президента Владимира Путина. Это все больше и больше напоминает о советском телевидении и наводит на размышления о том, что государственный контроль над эфиром является одним из самых серьезных препятствий в построении демократического общества.

Темы и методы пропагандыПравить

Виды пропагандыПравить

Научный сотрудник кафедры телевидения и радиовещания факультета журналистики МГУ Юлия Долгова опубликовала анализ пропаганды на российском телевидении. Она отмечает, что большинство исследователей характеризуют содержание телевизионных программ как пропаганду. Долгова выделяет три вида телепропаганды:

Повседневная — регулярный показ представителей власти, что способствует узнаваемости их образа. После выборов 2000 года превалирует показ Президента, который заслоняет других участников игры. Например, деятельность правительства изображается в основном как деятельность Президента. Формируется многоплановый образ Президента: главнокомандующий, дипломат, любитель искусства, горнолыжник и т. д.
Кризисная — информация об острых политических событиях. Здесь применяется техника «спин-доктор», состоящая в том, что общественное мнение подготовляется перед событием, а затем корректируется, если событие принимает неожиданный или нежелательный оборот. К кризисной пропаганде относятся также информационные войны, в ходе которых обнародуется компромат и активно применяется тактика «забрасывания грязью».
Предвыборная — в этот период программы телевидения насыщены пропагандой в наивысшей степени. Пропагандистский характер приобретают даже развлекательные передачи.

Пропагандистские приемыПравить

Долгова также анализирует некоторые приемы политической пропаганды на телевидении:

Новости — освещаемые события подбираются сообразно целям пропаганды. («в верстке НТВ нет сюжета о подготовке к празднованию годовщины Сталинградской битвы (она намечена на воскресенье), тогда как на Первом канале и РТР — это второе по значимости событие. В то же время в информационных выпусках Первого канала и РТР нет сообщений о митинге против войны в Чечне, который идет третьей новостью на НТВ.»)
Беседа в студии и документальный фильм — важные способы создать образ политика.
Политические споры в эфире — имея контроль над телеканалом, правительство жестко контролирует сценарий этой передачи, в которой политик должен продемонстрировать быстроту соображения и отсутствие уклончивости в ответах на вопросы.
Развлекательно-познавательные программы — способ развить дополнительные черты имиджа политика: семья, образование, здоровье, хобби.
Политическая реклама — способ, помогающий повысить известности политика, но мало влияющий на политические предпочтения избирателей.

Критика советского строяПравить

Одной из основных тем госпропаганды является критика советского периода.

Эта критика зародилась еще в советские времена. Ее выразителями в эпоху застоя были диссиденты и западная пропаганда, а в период перестройки — как официальные государственные издания, так и демократическая пресса.

Антисоветизм был доминирующей темой пропаганды в первые годы после распада СССР, особенно в период перехода к рыночной экономике и в период усиления КПРФ.

Критика советского строя продолжает составлять значительную часть информации, распространяемой российскими СМИ.

Межнациональные взаимоотношенияПравить

С распадом СССР в различных регионах страны возникли межнациональные конфликты. Особую остроту приобрел военный конфликт в Чечне. В этих условиях в пропаганде усилились идеи патриотизма. По данным организации «Репортеры без границ» межнациональные конфликты освещаются селективно.

Укрепление армииПравить

Необходимость укрепления армии — одна из ведущих тем государственной пропаганды.

Внутренняя политикаПравить

Государственные СМИ освещают внутреннюю политику правительства, а также активно участвуют в избирательных кампаниях, проводя информационную поддержку своего кандидата. Средства массовой информации, контролируемые государством, часто игнорируют события, связанные с опозицией. И наоборот, регулярно дают информацию о правящей партии (Единая Россия).

Международная политикаПравить

Международная политика является важной частью информации, передаваемой через государственные СМИ.

Оборотни в погонахПравить

Эти периодически возникающие пропагандистские кампании скорее следует считать проявлением межведомственной борьбы силовых структур, нежели реальным направлением государственной пропаганды, поскольку косвенно они способствуют дискредитации правоохранительных органов.

Государство вмешивается в деятельность СМИПравить

В апреле 2007 стало известно о конфликте в редакции «Русской службы новостей» (РСН), возникшем после прихода в РСН новых руководителей с «Первого канала» и объявленных ими изменениях в редакционной политике. В частности, от нового руководства — главного редактора РСН Всеволода Нерознака и генерального директора службы Александра Школьника — поступило указание о том, что в эфире РСН должно быть не менее 50 % «позитивных новостей», а в качестве ньюсмейкеров в политической сфере могут выступать лишь представители «Единой России», члены Общественной палаты и правозащитники, занимающие официальные посты, — Владимир Лукин и Элла Памфилова. По словам недовольных журналистов, им запрещено упоминать руководителей оппозиционной коалиции «Другая Россия» — Михаила Касьянова, Гарри Каспарова, Эдуарда Лимонова, которые должны именоваться исключительно «либерал-радикалами».

Сам Всеволод Нерознак в интервью газете «Коммерсант» 18 апреля заявил, что политика РСН «не изменилась, просто подача новостей стала более взвешенной… Это аккуратный подход к созданию информационных выпусков, где не будет самопиара отдельных политиков, конъюнктурщины и непроверенной информации… Каспаров — гениальный шахматист. Мы будем его цитировать, если он будет говорить конструктивные вещи, а не огульно обвинять существующий строй». Александр Школьник подтвердил это заявление: «Мы пока не готовы предоставить эфир оппозиции… Думаю, что мы будем придерживаться центристских позиций, трезво и объективно мыслить». ^[1] 17 мая все корреспонденты РСН уволились в знак протеста против редакционной политики нового руководства. ^[2]

«Русская служба новостей» (www.rusnovosti.ru) — информационная служба холдинга «Русская медиагруппа», созданная в 2000 году и занимающаяся подготовкой новостных выпусков и тематических передач для одноимённого радио (бывшее «Русское радио-2»), а также радиостанций «Русское радио» и «Монте-Карло».

Государственные средства массовой информации в РоссииПравить

СсылкиПравить

Научные трудыПравить

Долгова Ю. И. Политическая пропаганда на телеэкране//Телерадиоэфир: история и современность, М., 2005.
Долгова Ю. И. Президентские выборы 2004 в информационных программах центральных каналов // Спб, 2004.

Интернет-публикации по темеПравить

Российские публикацииПравить

Зарубежные публикацииПравить

[1] ttp://www.kommersant.ru/doc.html?DocID=759839&IssueId=36255

[2] ttp://www.kommersant.ru/doc.html?DocID=766461&IssueId=36281

[1]

[2]