Программа стерилизации бездомных собак

Программа стерилизации бездомных собак («Отлов-Стерилизация-Возврат», «ОСВ», «Программа стерилизации») — регламент, установленный городскими властями Москвы, предсусматривавший отлов и стерилизацию сук собак с последующим возвращением в места их прежнего обитания, проводившаяся с 2001 по 2008 год ( в качестве эксперимента в одном из районов города - с 1999 года) ..

В рамках эксперимента, по предложению защитников животных и опекунов бездомных собак в районе «Марфино» на севере города программа осуществлялась — с декабря 1999 года в течение 7 месяцев. В общегородских масштабах программа проводилась с июля 2001 по 2008 год .

В нормативных актах, официальных документах и СМИ программа как правило описывается как «программа гуманного регулирования численности бездомных животных». Однако гуманизм программы оспаривался как специалистами - биологами и эпидемиологами, так и общественностью. Еженедельник «Мегаполис-Новости» иронично назвал программу «ветеринарной революцией».

Программа была введена взамен практике отлова бездомных собак и последующего усыпления бездомных животных, который был запрещен в 1999 году после неоднократных обращения зоозащитников, в частности Брижит Бардо к городским властям.

Эффективность, целесообразность программы неоднозначно оценивается экологом, орнитологом, географом Виноградовым Вадимом Георгиевичем, который более 25 лет он проработал во ВНИИ охраны природы, главным санитарным врачом Москвы Николем Филатовым, который фактически признал провал программы, отчасти по причине невозможности её должного исполнения, и завлабораторией НИИ охраны природы Борисом Самойловым.

Отношение в обществе к программе неодозначное. Спорным является вопрос о гуманности московской программы http://www.animalsprotectiontribune.ru/Obosnov.html</ref>

Противники программы заявляют, что она фактически узаканивает обитание бездомных собак в урбанизированной среде мегаполиса.

В 2008 году начальник отдела городской фауны Департамента ЖКХ города Москвы Наталья Соколова в интервью телекомпании НТВ сказала, что Правительство Москвы идёт первое по программе гуманного регулирования, по её мнению, «впереди планеты всей» и что, по её данным, ни в одной стране мира нет программы, которая бы не усыпляла животных.

Согласно справке государственного агентства РИА Новости, за 5 лет действия программы на нее было потрачено из городского бюджета более 200 миллионово рублей, однако в конце 2007 года городские власти пришли к выводу, что программа не работает — число дворняг не только не уменьшается, но, наоборот, растет.

По данным журнала «Русский Ньюсвик» на ноябрь 2009 года, проект нового федерального закона о животных, подготовленный Комитетом Государственной думы России по природным ресурсам, природопользованию и экологии, предлагает введение аналогичных программ по всей стране, в соответствии с которыми любое уничтожение собак будет запрещено, их будут стерилизовать и возвращать обратно в места обитания стай. Ввести массовую стерилизацию в качестве, по мнению экспертов, гуманного механизма регулирования численности безнадзорных животных и усились контроль за процессом отлова безнадзорных собак, в частности, в июне 2009 года предлагала один из разработчиков законопроекта, член партии «Единая Россия» Наталья Комарова (на тот момент — председатель Комитета Госдумы РФ). Среди разработчиков законопроекта — активист зоозащитного движения Илья Блувштейн, неоднократно участвовавший в митингах в защиту бездомных животных и юрист Георгий Скворцов, считающий бездомных собак неотъемлемым элементом городской фауны

Стоит отметить, что в большинстве европейских стран подобные программы не проводятся - стерилизации подвергаются лишь животные, имеющие хозяев.

Национальная Ассоциация по контролю над животными США считает недопустимым нахождение бездомных животных на улицах, констатируя, что практикуемый в стране обязательный отлов является вынужденной мерой, ввиду ряда опасностей, сопряженных со свободным обитанием бездомных животных. В числе них называется риск мучительной гибели самих животных в результате отравления или иного несчастного случая в условиях густонаселенных городов, эпидемическая опасность, угроза дикой фауне, нападение бродячими собаками на скот или других домашних других животных, что может спровоцировать жестокость со стороны их хозяев, а также потенциальная угроза ДТП, могущего повлечь как гибель животного, так и людей.

Опыт проведения подобных программ в других странах

Для собак подобная экспериментальная программа проводилась на частные деньги в отдельных городах некоторых стран с теплым и жарким климатом — в Индии, Бангладеш, Румынии, Греции, Болгарии, Турции как одна из форм борьбы с бешенством.

Стоит отметить, что в ряде этих стран до 95 процентов собак не имеют и никогда не имели владельцев. Предложения зоозащитников введения стопроцентного государственного финансирования подобных программ в этих странах не получили поддержки.

Похожий эксперимент проводился в отношении собак-парий в некоторых районах на юге Италии , а также в двух индейских резервациях в США, однако в целом для этой страны принята практика, согласно которой большинство отловленных беспризорных собак подвергаются эвтаназии

Стоит отметить, что в Греции где реализовалась подобная программа, в 2004 году численность бездомных собак составляла по разным данным от 30 000 до 50 000. В рамках подготовки к Летним Олимпийским играм городские власти, по данным зоозащитных организаций, отравили около 80 процентов от популяции. Этот факт вызвал возмущение ряда зарубежных зоозащитников.

С 2007 года за счет госбюджета ОСВ проводилась в Киеве (Украина), однако в 2008 году эксперимент был прекращен. В 2010 году в Киеве возобновляется массовая стерилизация уличных животных. Первый заместитель мэра Киева Ирэна Кильчицкая однозначно говорит "Мы по-прежнему настаиваем на гуманном отношении и уменьшении только гуманным способом численности бездомных собак...".
С 2009 года ОСВ проводилась в Кишиневе, (Молдавия) , однако за полгода, по состоянию на сентябрь, там было простерилизовано лишь 45 сук из популяции, насчитывающей более десятка тысяч.По данным на февраль 2010 года, в городе вернулись к практике отлова и эвтаназии невостребованных собак после ряда случаев нападения стаи собак, в результате которых погиб человек и был покалечен ребенок

Введение программы

В 1999 году по инициативе защитников животных, в частности, Брижит Бардо и других деятелей культуры, в Москве был прекращен отлов бездомных животных с последующим уничтожением.

Эксперимент в Марфино

В 1999 году до введения программы на территории всего города был проведен локальный эксперимент в районе «Марфино». По данным газеты «МК», в декабре 1999 года зоозащитные организации уговорили чиновников из префектуры СВАО, управы «Марфино» и ГУП «Полигон» провести эксперимент, — из района вывели государственных ловцов, бездомных собак отдали под опеку зоозащитников. . По данным журнала «Огонек» инициаторами эксперимента было «Общество защиты бездомных животных» и газета «Собачья жизнь» . Среди других инициаторов эксперимента называется «Фонд милосердия и защиты животных»

Результаты и последствия эксперимента оказались противоречивы. По данным корреспондента газеты «МК» Ирины Бричкалевич, на деньги частных зоозащитных организаций за 7 месяцев там стерилизовали 136 сук, при этом после операции собак возвращали на старое место. Результаты оказались спорны, Ирина Бричкалевич из газеты "МК" утверждала, что местные кобели, потеряв интерес к «фригидным» подругам, покинули район.

Борцы за права животных - в частности представители фонда помощи бездомным животным «Ласковый зверь» и организации по защите прав животных из города Перми «ZZZ», заявили, что в результате эксперимента значительно сократилось количество бездомных животных. Стоит отметить, что согласно данным новостного портала KM, основной целью работы фонда «Ласковый зверь» является пропаганда программы стерилизации

Однако в управу поступали жалобы жильцов, о том, что возле вестибюля станции метро "Владыкино" появилась стая в 50 особей, в результате проверки чиновниками из ГУП «Заказчик внешнего благоустройства СВАО» во всем районе обнаружено лишь 24 собаки .

Развитие ситуации в районе в ходе исполнения общегородской программы

По данным официального сайта префектуры СВАО г. Москвы, в 2001 году продолжала оставаться «крайне напряженная эпидемиологическая и эпизоотическая ситуация по бешенству» .

В годы реализации общегородской программы стерилизации бездомных собак, последовавшей за экспериментом, по данным СМИ, в Главном ботаническом саду РАН, расположенном на территории района, появились стаи бездомных собак, которые живут в вырытых ими норах, а также в убежищах, построенных из подручных материалов в лесопарковой зоне своими опекунами — пенсионерами. В репортаже, датированном 2006 годом, сообщается о 50 нестерилизованных собаках, живущих на территории сада, дающих обильный приплод, а журналисты газеты «Известия» сообщили о стае в 20 собак, которые по состоянию на 2006 год спят под коллекционными растениями и следят, чтобы люди не ходили по газонам.

Около 6 утра 14 января 2004 года в районе станции метро «Владыкино» (южный вестибюль которой находится на территории района «Марфино») стая из 30 бездомных собак серьезно покусала 54-летнего опекуна животных Валентину Архипову, которая пришла их покормить. Она скончалась от ран в больнице. Двумя днями ранее стая собак напала на том же месте на другую женщину, которая была госпитализирована в больницу с серьезными травмами. После этого происшествия районная служба по отлову животных отловила в Сигнальном проезде, расположенном в нескольких сотнях метрах от границы с районом, стаю из 22 собак По данным представителя ветеринарной службы, занимавшегося отловом собак после происшествия, бездомных собак разводят от скуки сторожа гаражей и промышленных предприятий, один из которых категорически отказывался выдать зверей ловцам

По данным зоопсихолога Андрея Тупикина, во дворе неподалеку от станции метро «Владыкино» жила агрессивная стая, которая «облаивала и покусывала» людей, что вызывало много жалоб. Опекуном стаи была агрессивная женщина пенсионного возраста :

Опекуном стаи оказалась очень злая старушка, прослужившая всю жизнь в милиции, с остатками гонора и презрением к людям. Она на всех кидается, защищая собак. Собаки тоже начинаются бросаться на людей. Их отстреливают. Старушка становится еще злее – убили ее любимцев – и прикармливает следующую стаю. Которую через какое-то время тоже отстреливают по причине агрессии

История

В 2001 году Распоряжением Правительства Москвы № 403-РЗП был утверждён «Регламент по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак в Москве», а в 2002 году Постановлением Правительства Москвы № 819-ПП в столице была введена альтернативная стратегия регулирования численности безнадзорных кошек и собак: массовая стерилизация (кастрация) женских особей с последующим возвращением в места прежнего обитания, для чего при департаменте ЖКХ правительства Москвы был образован отдел городской фауны. Возглавила его владелица четырех собак и 16 кошек, выпускница МГИМО, руководитель ветеринарной клиники «Шерри» Татьяна Павлова. В соответствии с программой бездомные суки должны быть стерилизованы, вакцинированы и после 10-дневного наблюдения в ветеринарной клинике возвращены в прежнюю среду обитания под опеку местным жителям. В 2000 году депутат Мосгордумы Андрей Широков признался, что назначение Павловой на должность произошло по его личной просьбе.

Как отмечает сторонник программы президент Российской ветеринарной ассоциации Александр Ткачев-Кузьмин:

Было решено пойти по пути слаборазвитых бедных стран, где собак стерилизуют, но не содержат пожизненно в приютах, а возвращают на место прежнего обитания, чтобы эта популяция, привитая к тому же против бешенства, не пускала в Москву собак из области и не давала размножаться воронам, крысам и мышам

По данным на 2005 год, на программу ежегодно тратилось не менее 35.2 миллионов рублей из городского бюджета

Согласно официальным отчётам, в 2003 году было отловлено 6657 собак, стерилизовано — 5669, в приюты направлено 1320 из них.

В 2003—2004 годах в городе существовал лишь один городской приют и 10 частных — стерилизованых животных было некуда девать и большинство из них едва ли не сразу после хирургической операции выпускали обратно на улицу^{нет в источнике}.

В 2006 году контрольно-счетная палата обнаружила нецелевое расходование средств, отдел городской фауны был ликвидирован, а его руководитель Татьяна Павлова уволена. По словам Татьяны Павловой, за годы существования отдела городской фауны в Москве было простерилизовано 18 000 собак.

В бюджет 2008 года на реализацию программы было заложено 127 миллионов 315 тысяч рублей

В 2008 году первый заместитель мэра Москвы Бирюков П. П. утвердил новый регламент, предусматривающий безвозвартный отлов бездомных животных. Документ не был опубликован и, по словам зоозащитников, противоречил действующему Регламенту по отлову. Участники форума «Пес и кот» в связи с утверждением нового регламента направили в Прокуратуру РФ обращение «О применяемых на территории Москвы незаконных правовых актах и жестоком обращении с животными», где указали, что данный регламент не соответствует действующим законодательным и правовым актам полномочных органов Москвы, нарушает заложенные в них принципы гуманного отношения к животным, введен в действие в нарушение установленного порядка.

В июне 2009 года распоряжением первого заместителя мэра Москвы Бирюкова П. П. были внесены поправки в действующий Регламент 2001 года, заменяющие возвращение стерилизованных животных в места прежнего обитания на размещение их в приютах.

Избранные события за период действия программы

За 2004 год москвичи выбросили на улицу примерно 7 тысяч собак, в том же году главный санитарный врач Москвы Николай Филатов выступил против стерилизации, написав письмо Юрию Лужкову «Об эпидемической ситуации и мерах профилактики бешенства в г. Москве», указав, что внедрение указанного метода привело к росту числа укусов безнадзорными животными.

В 2004 году, согласно данным Госсандэпиднадзора, которые приводит журнал «КоммерсантЪ-Власть», было зафиксировано 14 466 обращений граждан в медицинские учреждения города в связи с травмами и покусами, нанесенными им бездомными животными.

В 2004 году Радио «Свобода» цитирует письма читателей, которые находят на улицах бездомных сук с плохо зашитыми животами, из которых вываливаются кишки после операции по стерилизации^[?].

В апреле 2008 года 55-летний программист Владимир Гайдаржинский умер от потери крови после травм и укусов, нанесённых ему стаей собак во время прогулки по главной аллее парка «Измайлово» . «Московский корреспондент» начинает собственное расследование причин гибели Виктора Гайдаржинского, так как полагает, что его убили

В 2006 году в Москве были покусаны беспризорными животными 15712 москвичей — на 3 тысячи больше, чем в 2001 году.

В 2007 году по данным ГУП «Служба отлова диких животных» (СОДЖ) на выполнение мероприятий по регулированию численности животных в Москве из городского бюджета потратили 87,76 миллионов рублей — в 8 раз больше, чем до начала XXI века, когда собак отлавливали с целью умерщвления, на программу стерилизации с последующим возвращением собак на улицу было выделено 76 миллионов рублей — по 13 000 рублей на каждую из 6000 простерилизованных бездомных сук. В 2008 году начальник противоэпизоотического отдела Объединения ветеринарии Москвы Сергей Филатов фактически признал провал программы, отчасти по причине невозможности её должного исполнения, этой же точки зрения придерживаются и другие специалисты. Сотрудник отдела городской фауны департамента ЖКХ Москвы Наталья Соколова и председатель комиссии по экологической политике Московской Городской Думы Вера Степаненко также полагают, что программа стерилизации не реализовывалась должным образом, и поэтому не дала желаемых результатов, хотя и стабилизировала численность бездомных животных, но при выполнении соответствующих необходимых условий должна сработать.

В 2008 году мэр Москвы Юрий Лужков в эфире телеканала ТВЦ выразил недоверие службам, которые проводили в городе стерилизацию собак, и не исключил, что они могли обманывать власти. Нецелевое расходование средств, выделенных на стерилизацию, предполагают и зоозащитники. В частности, руководство приюта в ВАО фальсифицировало данные по стерилизации. По отчётам приюта выходило, что стерилизованы и кастрированы тысячи собак, а по данным клиники, «государственным» собакам произвели не более десятка операций.

Свободное обитание собак на улицах Москвы может служить причиной конфликтов среди жителей^[?], случаев жестокого обращения с животными, а также гибели людей в результате нападения собачьих стай.

По словам Евгения Ильинского, отсутствие законных средств для изъятия собак с улиц породило негативные явления: потравы бытовыми ядами и медикаментами^{нет в источнике}, а также чёрный рынок ловцов, нелегально уничтожающих животных, в том числе с использованием методов, вызывающих их мучительную гибель.

По наблюдениям сторонника программы эколога Алексея Пояркова на 2006 год, стерилизация сыграла неожиданную роль в составе популяции московских бездомных собак. Если раньше на 100 кобелей приходилось около 50 сук, то теперь на 119 самцов — 100 самок. По его мнению, скорее всего включились природные механизмы, увеличивающие число сук в помете .

По данным бывшего руководителя отдела городской фауны Департамента ЖКХ Правительства Москвы Татьяны Павловой, в ходе программы ОСВ в Москве, стаю стерилизованных собак, обитавших возле станции метро «Фрунзенская» было решено пометить бирками на ушах. Однако в условиях московской зимы от этих бирок у животных начали гноиться уши. После чего собак решили метить при помощи татуировок на коже возле паха. В планах департамента было внедрение электронного чипа для стерилизованных сук, но им не было суждено сбыться.

Полемика

Поддержка программы стрелизации

Мнение эколога Пояркова

Стратегия «ОСВ» для собак находит поддержку со стороны эколога, научного сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН, кандидата биологических наук Алексея Пояркова (оппоненты называют его одним из «идеологов программы стерилизации»).Поярков высказывает своё мнение о недостатках проведения эвтаназии бездомным собакам по сравнению с программой стерилизации. Согласно его замечаниям:

• многолетняя практика уничтожения собак в городе, в том числе крупнейшие соответствующие программы 1980 и 1985 года, не показала никаких заметных результатов;
• система уничтожения собак увеличивает миграцию выживших, что приводит к ухудшению эпидемиологической обстановки;
• система отлова является самой дорогостоящей среди прочих методов регулирования численности бездомных собак, так как для эффективности требует практически непрерывного проведения программ;
• сторонники возврата к методам отлова вместо применяющейся ОСВ изначально исходят из неправильных предпосылок — мнения, что это поможет решить ряд проблем, связанных с покусами и заражениями людей, и т. п. По мнению Пояркова, «отлов не решает этих проблем».

Мнение защитников животных

Участники митинга в поддержку программы стерилизации бездомных собак в Москве.2008 г.

Некоторые московские зоозащитные организации, выступая за внедрение программы ОСВ, как правило, рассматривают прежде всего интересы самих собак^[?], а не только вопрос безопасности людей, которые могут пострадать от нападения бродячих собак^[?]. Главным критерием для них является отказ от отлова с целью уничтожения уличных животных. Как декларирует одна из таких^[?] организаций — «Совет попечителей бездомных животных»:

Решение собачьего вопроса – не в их поголовном уничтожении, а в их поголовном спасении

.

Эта организация одобряет введение программы, но считает, что последняя лишь продекларирована на бумаге, но не осуществляется, что приводит к увеличению числа бездомных животных на улицах столицы.

Ряд зоозащитников, в том числе сторонники концепций прав животных и веганства отстаивают запрет отстрела собак и введение практики в виде альтернативы — программу ОСВ, на их вгляд, не менее (если не более) эффективной, чем отстрел животных, в качестве инструмента регулирования их численности^[?]. Зоозащитники придерживаются мнения, что при равных условиях относительно внешних факторов притока животных, их численность в любом случае будет возрастать до допрограммной, и статистика инцидентов с бездомными собаками при этом не уменьшится в зависимости от способа контроля их размножения; соответственно, стерилизация является более гуманным способом, чем отстрел, при равной либо (в зависимости от условий) лучшей эффективности^[?].

Депутат Госдумы Илья Блувштейн — сторонник программы ОСВ в отношении бездомных собак, убежден: гуманизм состоит в том, что человек должен признать и право других живых существ на жизнь.

Ирина Унонян, руководитель Совета попечителей бездомных животных возмущается политикой городских властей, требуя возвращать всех беспризорных собак на городские улицы, уточняя что безвозвратный отлов вызывает негодование у опекунов, которые за этими собаками ухаживают и кормят их

Люди столько вложили в этих животных, и когда отлавливают животных без возвращения, якобы в приют или на стерилизацию, но без возвращения – это камень преткновения. Люди просто заболевают, потому что они не могут найти этих животных. В приюты не пускают, забирают на глазах попечителей. И вернуть, и найти, куда отвезли эту собаку, уже люди не могут

.

Карельское республиканское Общество защиты животных выступает против лоббистов, заинтересованных в увеличении расходов на отлов и убийство животных, требуя взамен введение у себя в регионе программы стерилизации, аналогичной проводившейся в Москве.

Митинги в поддержку программы

Президент Центра защиты прав животных «Вита», веган Ирина Новожилова, выступает против убийства бездомных животных в любой форме, включая эвтаназию здоровых особей в приютах, также убеждена в гуманности программы ОСВ в отношении собак по сравнению с их уничтожением.

26 июня 2008 года в Новопушкинском сквере прошёл митинг-протест с требованием возвращения программы стерилизации, организованный организацией, объединяющей сторонников веганства и идеологии прав животных — "Центром защиты прав животных «ВИТА». В митинге участвовало по разным данных разных СМИ, от 50 до 200 человек, при этом удалось собрать 300 подписей в поддержку прекращений незаконных убийств бездомных собак.

Он прошёл под лозунгами «Нет возврата к убийству!», «Нет — эвтаназии бездомных животных!», «Разведение — под контроль, а потом приюты строй!», «Гуманное решение проблемы нужно и животным, и людям!». Его участники заявили, что независимо от полученных показателей эффективности стерилизации, окончательно решить проблему перенаселения животных помогут не мегаприюты, а только контроль за разведением животных и законодательный запрет их выбрасывания. Поддержать зоозащитников среди прочих пришли культурные деятели России: музыкант Андрей Макаревич, певец Александр Градский, певец Юрий Антонов, народная артистка России Елена Камбурова, первая российская поп-группа, состоящая целиком из веганов группа Сценакардия, литератор Ирина Озёрная, актриса Елена Папанова.

Певец и композитор Андрей Макаревич, на этом митинге заявил, что недавно во главе группы защитников животных подписал письмо президенту, направленное группой защитников прав животных, в котором предлагал принять меры к прекращению и предотвращению незаконной практики убийства бездомных животных, против эвтаназии собак в приютах и одновременно против строительства мегаприютов в городе. По его мнению, единственный способ решить проблему бездомных псов — принять закон об их защите. Он отметил также, что, по логике сторонников отстрела собак, можно оправдать и расстрел виновников ДТП, из-за высокой смертности людей по их вине.

День спустя Макаревич также выступил против убийства собак при помощи трубочек с ядом килин в программе телеканала НТВ, однако представитель мэрии Москвы уточнил, что уничтожение животных таким способом в столице осуществляют лишь преступники, не имеющие к городским программам никакого отношения. Тем не менее, заметил он, этот способ используется для уничтожения бездомных животных в других регионах России.

Стоит отметить, что Макаревич, предложивший свое видение обращения с бездомными собаками в Москве, на тот момент больше 20 лет постоянно проживал за её пределами, последние несколько лет — на территории элитного охраняемого коттеджного поселения площадью 150 гектар:

Я уже лет 20 живу в Подмосковье и ни за что на Москву его не променяю. В Подмосковье мне комфортнее, спокойнее, и в Москву абсолютно не тянет

Cпециальный корреспондент еженедельника «Русский репортёр» Марина Ахмедова посетила митинг зоозащитной организации «ВИТА» в поддержку программы стерилизации на Пушкинской площади в Москве в 2009 году и в своей статье охарактеризовала митингующих как «белых ворон», «сумасшедших» и «чудаков», а также отметила, что среди них большинство женщины, перед которыми выступал один из лидеров «Виты» Константин Сабинин, названный журналисткой «высоким блондином». Она так описала происходящее:

— Стерилизации — да, живодерам — нет! — кричит в микрофон ведущий митинга, высокий блондин. - Живодерам — нет! — вторит нестройный хор женских голосов. Митингующих — этих белых ворон, (....) чудаков-зоозащитников — немного. Большинство из них — женщины.

Критика программы стерлизации

Мнение биологов

• Единого мнения биологов об эффективности ОСВ в качестве меры по регулированию численности собак нет. Ученые воздерживаются от однозначной поддержки программы. Стоит отметить, что за 7 лет действия подобной программы в Бангалоре численность бездомных собак выросла с 70 000 в 2000 году до 184 000 в 2007 году.

• Заведующий лабораторией охраны природы Московского региона Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы, главный редактор «Красной книги города Москвы» доктор биологических наук Борис Самойлов , предлагает заменить ОСВ исключительно безвозвратным отловом. По их мнению, беспризорные собаки на улицах представляют угрозу безопасности горожан и способствуют уничтожению остальной городской фауны, поэтому возвращать их на улицу после стерилизации не следует.

• Заведующий кафедрой ветеринарной патологии РУДН Владимир Макаров убежден, что невозможно подсчитать, сколько бродячих собак безопасно, а сколько несут реальную угрозу здоровью горожан. По его мнению:

Никаких норм по количеству быть не может – их не должно быть совсем. Собаки несут сугубо негативную функцию

• Биологи сомневаются в эффективности программы, в случае если за непродолжительное время стерилизуется менее 70 % (некоторые называют цифру 80 %) самок: в этом случае вместо уменьшения популяции происходит её рост за счет ослабления конкуренции между животными и роста кормовой базы

• Биолог, сотрудник Научно-Исследовательского центра проблем городской фауны и председатель Петрозаводского общества защиты животных Владимир Рыбалко критикует московскую программу ОСВ, предусматривающую возвращение безнадзорных стерилизованных собак на улицы :

болезненная для нас тема - усыпление. Размеры приютов - ограничены. Спрос ограничен и всех раздать не удастся Поэтому(...) усыпление придется ввести - также как на Западе. Ещё раз, нужно трезво понять - запретить смерть лишних животных мы не можем объективно. Городская среда не сможет вместить всех. Первое - усыпление будет легально проводить ветеринар под строгим контролем и по определенным критериям. Второе - так дела обстоят сейчас (...) лишние животные гибнут либо от неизбежных подпольных потрав, отстрелов и отловов, либо дохнут под заборами по "естественным причинам" - от голода, холода, болезней, а также от автомобилей, садистов, голодных бомжей или в конкуренции со своими более удачливыми соплеменниками ("закон джунглей"). Западные страны выбирают первый вариант. Там в городах продолжает существовать и отлов, и усыпление в приютах (конечно, проводимые профессионалами) - до тех пор, пока в этом есть необходимость

• Биолог-орнитолог, сотрудник Института географии РАН, более 25 проработавший во ВНИИ Охраны природы Вадим Виноградов выступает против программы, считая необходимым отстрел собак при избытке их популяции :

Кастрация порождает животных больных (ожирение и т.п.) и с непредсказуемым поведением.Неужели лучше искалечить животное, чем честно прикончить его?

• В 2009 году на круглом столе по проблеме бездомных животных доцент кафедры зоологии ННГУ им Лобачевского Дмитрий Залозных отметил:

Трата бюджетных денег на стерилизацию и с последующим выпуском собак на улицу- это насмешка, это трата денег "псу под хвост"

• Анализируя проводившуюся в Москве программу стерилизации, руководитель управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзора по Москве и Московской области Николай Понтюшенко в 2009 году заметил, что подход к решению регуляции численности бродячих животных и уменьшения числа покусов путем применения стерилизации, по его мнению, оказался методически неправильным и себя не оправдал, по той причине, что собакам не выдёргивали все зубы. .

Мнение санитарных врачей

По данным журнала «КоммерсантЪ-Власть», представители санитарных служб подвергают её резкой критике, предлагая возвращение к практике усыпления невостребованных животных.

Стоит отметить, что вакцинация собак против бешенства, в том числе и бездомных, обитающих на улицах должна проводится не реже раза в год. Критики^[кто?] ОСВ уточняют, что на практике Москвы, населенной десятками тысяч собак, обитающих зачастую на закрытых территориях строек, промзон и режимных предприятий, это осуществить трудно.

Программу «ОСВ» в отношении собак подвергает критике, считая недостаточной мерой как для решения проблем бездомных животных, так и безопасности жителей города начальник противоэпизоотического отдела Московского комитета ветеринарии Сергей Филатов, который считает что единственным способом оградить людей от агрессии является содержание бездомных собак в питомниках, а не на улицах.

Главный санитарный врач Москвы Николай Филатов в 2004 году направил мэру Москвы письмо в котором критически оценил метод ОСВ:

Анализ данных по укусам людей животными показывает, что внедрение указанного метода усугубило ситуацию в городе и привело к росту числа укусов безнадзорными животными. Преобладание гуманного отношения к безнадзорным собакам ведет к осложнению эпидемической обстановки на территории города

• Позицию санврачей представила в 2005 году начальник отдела эпидемиологического территориального управления Роспотребнадзора по г. Москве и Московской области Надежда Россошанская:

Нам следует вернуться к практике отлова и отстрела бездомных собак и кошек. Проводимая стерилизация не уменьшает их численность, и занос вируса бешенства приводит к быстрому распространению заболевания. Это не гуманно по отношению к собакам, но гуманно по отношению к людям

Мнение кинологов

• Кинолог, руководитель группы канис-терапии Учебно-кинологического центра «Собаки-помощники инвалидов» Татьяна Любимова критически высказывается в отношении программы и выступает за отлов и усыпление всех московских собак — парий (бездомных не в первом поколении и никогда не имевших хозяев). В своей статье на православном сайте «Милосердие.ру» Татьяна Любимова замечает, что стерилизация не снимает проблему покусов людей бездомными собаками и заражения бешенством

Татьяна Любимова при помощи каннис-терапии занимается в том числе и реабилитацией детей-инвалидов, ставших жертвами стай бездомных собак.

Мнение зоозащитников - противников программы

Представители Центра правовой зоозащиты, объединяющего любителей кошек ставят под сомнение гуманизм программы, упрекают её авторов в пренебрежении безопасностью граждан, а также в истреблении городской фауны стаями собак, обитание которых на улицах программой узаканивается.
Одновременно Центр правовой зоозащиты подал ряд жалоб в городские органы власти, в требованием оставлять вентиляционные продухи подвалов для обитания в них уличных кошек, требования были удовлетворены. Защитники кошек из этой организации крайне негативно и критически относится к программе, предлагая взамен обязательный отлов безвозвратный отлов отлов всех бесхозяйных собак и безболезненную эвтаназию для тех из них, для которых не нашлось новых хозяев и нет мест в приютах, ставя в пример практику США и ряда стран Евросоюза. По мнению руководителя Центра Евгения Ильинского, ОСВ означает сохранение собачьих стай в городе, что противоречит желаниям большей части населения. Практику возвращения стерилизованных псов на улицы городов он сравнивает с попыткой внедрения гуманизма в животную среду с её естественным отбором и замечает, что милосердие к собакам обрекает на гибель других городских животных — кошек.

Как полагает всё тот же Евгений Ильинский, отсутствие законной возможности избавиться от стай собак, возвращение которых было предусмотрено программой породило негативные явления. Жители проявляли недовольство соседством беспризорных зверей в городских дворах, в парках или на детских площадках, что вызывало неоднократные потравы бытовыми ядами и медикаментами, а также чёрный рынок ловцов бездомных животных, не имеющих отношения к муниципальным службам. По данным зоозащитников, за деньги ловцы исполняли любой заказ, например, расстреливали собак при помощи шприцев с препаратами, вызывающими мучительную смерть животных.

Стоит отметить что, одна из крупнейших всемирных зоозащитных организаций «Люди за этичное отношение к животным» (PETA) а также самая крупная зоозащитная организация в мире «Гуманное общество Соединенных Штатов» (HSUS), объединяющее 1.3 миллиона человек ) также считают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на произвол судьбы и обречь на раннюю и жестокую смерть на улице

Другие критические мнения в обществе

Программа ОСВ в отношении безнадзорных собак является предметом общественной дискуссии. Темами спора является также свободное обитание бездомных собак в городе и практика усыпления животных, не нашедших новых хозяев.

По мнению специалистов, опубликованном в РБК daily, отсутствие ожидаемого от программы результата может быть связано с неэффективным использованием бюджетных средств, заместитель председателя Российского общества защиты животных Илья Блувштейн также полагает, что это возможно по причине отсутствия серьезного контроля за исполнением программы.

Журналист ежедневного издания «Газета» Татьяна Сейранян в своей статье приводит мнение не названных ей экспертов: если оставаться на позициях защитников бездомных животных, выступающих под лозунгом «Не убий!», то в Москве скоро не останется никакой другой фауны, кроме собак.

Обозреватель газеты «Комсомольская правда» Ульяна Скойбеда считает неоправданным проведение программы, приводя в пример Францию, где бесхозяйных собак принято отлавливать и усыплять:

В суперцивилизованной Франции понимают, что это безумие – тратить деньги на стерилизацию, а потом выпускать сук обратно на улицы, кусать мадам и месье. Понимают, что это безумие – пожизненно кормить собак, считают свои миллионы евро, в отличие от нас

.

Программа стерилизации в других странах

В других странах её также называют как «Программа поимки, проверки, вакцинации, стерилизации и освобождения животных» (ППВСО)

Стерилизация бездомных кошек

Впервые подобный метод в отношении небольших устойчивых колоний бездомных кошек на средства благотворительных и зоозащитных организаций начал применяться с 1970-х годов в Дании и Великобритании, затем в ряде других стран, в частности с 1981 года в некоторых штатах США силами зоозащитных активистов — добровольцев: кошек заманивают при помощи специальных ловушек в клетки, затем относят в клиники, где их подвергают стерилизации. Эффективность данного метода для регулирования численности популяций кошек оспаривалась учеными. Против него выступали защитники дикой природы, считавшие что разрастающаяся, не взирая на программу, популяция бездомных кошек истребляет птиц и другую дикую фауну. В США были созданы общественные объединения для противодействия применению метода ОСВ в отношении кошек