Ремесленная управа
Ремесленная управа — орган ресмесленного сословия, созданный Городовым Положением 1785 г., с целью охраны интересов ремесленного сословия и «приращения ремесленного искусства».
В столицах и Одессе, где управление ремесленного сословия образовано на основании особых правил,[1] ремесленные управы состоят из выборных старшины ремесленного сословия, членов и заседателей от иногородних ремесленников в С.-Петербурге и Москве, а в Одессе — от иногородних мещан.
Иностранные ремесленные цехи в С.-Петербурге имеют особую ремесленную управу, состоящую из председателя и членов от этих цехов.[2]
В заштатных городах, посадах или местечках, где, по недостаточному распространению ремесел, занимающиеся ими не разделяются на цехи, но образуют организованное на корпоративных началах ремесленное сословие, в состав ремесленных управ, по закону 1852 г. об упрощенном ремесленном устройстве, входят избранные целым ремесленным сословием ремесленный старшина и его товарищи.
Общая ремесленная управаПравить
В состав общих ремесленных управ, учрежденных в других городах, где существует цеховое устройство, входят ремесленный голова и старшины цехов.
Ремесленный головаПравить
Ремесленному голове, избираемому старшинами, совместно с двумя выборными ad hoc от каждого цеха гласными, закон предоставляет:
1) осматривать у всякого ремесленника его работы и подвергать его взысканию,
2) во всякое время ревизовать общую ремесленную и цеховые казны,
3) отнимать у мастеров их учеников за худое ученье и отдавать их другим, более искусным,
4) принуждать старшин к скорейшему решению дел, надзирать за надлежащим исполнением ими обязанностей, а в случае нерадения — отрешать их от должности и даже задерживать их под стражей.[3]
При обсуждении в городском общественном управлении дел, касающихся ремесел, приглашается ремесленный голова, имеющий право делать предложения о нуждах и недостатках цехов.[4]
Сфера компетенцииПравить
К компетенции общей ремесленной управы закон относит:
а) записку в цех,
б) исключение из него,
в) совещания о нуждах каждого ремесла и
г) наблюдение за порядком собирания денежных сумм и исполнением повинностей со стороны ремесленников.[5]
Обязанности ремесленной управыПравить
Ей вменено в обязанность заботиться об усовершенствовании и распространении искусств и ремесла. Она должна разделять ремесла и работы по «различию званий», согласно «особенным обрядам каждого ремесла», и представлять составленные ею правила губернскому правлению, вносящему их на усмотрение высшей правительственной власти.[6] С дозволения управы «всякий цех, по умножении в нем ремесел и работы, может разделяться на столько частей, на сколько то ремесло делиться может», а образовавшиеся части — вновь соединяться, когда «раздробленное ремесло не будет иметь довольно дела для приобретения себе пропитания».
Общая ремесленная управа должна заботиться, чтобы дети ремесленников научены были какому-либо ремеслу и вправе отдавать в «научение мастерству» всякого достигнувшего 13 лет, кто «в сих летах не отдан родителями».[7] Для увечных ремесленников, их вдов и сирот общая ремесленная управа есть попечитель, обязанный ходатайствовать за них по делам, касающимся до их пропитания, прибежища и пристроения к месту.[8] Она же принимает охранительные меры в отношении имения, оставшегося после умершего ремесленника.[9] Ей принадлежит право налагать денежные взыскания за проступки ремесленников против ремесленного устава, перечисленные в ст. 479—486 Устава о промышленности. Она разбирает споры между ремесленниками разных цехов и между ремесленниками и посторонними. Решения по жалобам последних за худую работу, порчу вещей, недоставление в срок, обман и тому подобные нарушения обязательны лишь для ремесленников.[10]
Критика деятельностиПравить
Данными последнего времени, бывшими в виду комиссии об устройстве и содержании промышленных заведений и о надзоре за производством в них работ, установлено, что ремесленные управы, за весьма ничтожными исключениями, не исполняют возложенных на них задач, а ремесленные головы и цеховые старшины относятся к исполнению своих обязанностей крайне индифферентно. Надзора за работой подмастерьев и учеников, за поведением их, за отношениями к ним мастеров на самом деле нет. Ученики работают от 12 до 14 часов в сутки и нередко гибнут физически и морально, под гнетом тяжелой обстановки. Отсутствие наблюдения за мастерами, подмастерьями и учениками, по объяснению петербургских ремесленного старшины и цеховых старост, происходит как от малого знакомства ремесленников (не исключая и должностных лиц ремесленного управления) с действующими по ремесленному устройству узаконениями, при недостаточном вообще развитии в ремесленной среде образования, так и от того, что должностные лица, будучи сами мастерами-хозяевами и занимаясь преимущественно делами своих собственных ремесленных мастерских, не могут, без ущерба для своих интересов, вести как следует дела ремесленного общества. Еще хуже, без сомнения, положение дел в провинции. При невозможности путем уголовных взысканий[11] понуждать избранные в ремесленные управы лица к активной работе, вопрос о реорганизации цехового устройства на новых корпоративных началах выдвигается жизнью с особенной настойчивостью.
СсылкиПравить
Источник: