Текст:Владимир Хандорин:Экономическая политика Колчака

Экономическая политика Колчака

Автор:

Владимир Хандорин

• Хандорин В.Г. Мифы и факты о Верховном правителе России. — ФИВ, 2019. — Двуглавый орёл. — ISBN 978-5-91862-057-1^{о книге}

Предмет:

Экономическая политика Колчака

О тексте:

Отрывок из книги историка, исследователя Белого движения В. Г. Хандорина «Мифы и факты о Верховном правителе России».

В вопросе о собственности ещё предшественники Колчака вернули «национализированные» большевиками частные промышленные и торговые предприятия и банки их прежним владельцам, восстановили свободу торговли, хотя, будучи под влиянием тех же левых (эсеров и проч.), обставили это рядом ограничений. Адмирал пошёл дальше: в декабре 1918 г. он отменил установленное ими государственное регулирование хлебной, мясной и масляной торговли. И хотя перечисленные продукты после этого подорожали, но зато ПЕРЕСТАЛИ быть дефицитом для голодных очередей, как на подконтрольных большевикам территориях.

Для координации деятельности правительства Колчака по вопросам финансов и снабжения было образовано Государственное экономическое совещание с приглашением представителей банков, торговли, промышленности, кооперации, а позднее (с июня 1919 г.) также земств и городов. Председатель совещания имел право непосредственно докладывать Верховному правителю, минуя главу правительства.

Уже на одном из первых заседаний 2 декабря 1918 г. совещание сформулировало 6 принципов экономической политики:

1. Отказ от заранее зафиксированных цен. Излишнее вздутие цен должно регулироваться планомерным выпуском на рынок продуктов.
2. Отказ от реквизиций, к которым можно прибегать только в самых крайних случаях и преимущественно в прифронтовой полосе.
3. Полное уничтожение всяких ограничений ввоза и вывоза.
4. Желательно сокращение монополий, так как этот вид государственного хозяйства, требуя создания чрезвычайно громоздкого административного аппарата, поглощает огромные денежные средства.
5. Возможное сокращение хозяйственной деятельности казны в будущем.
6. Контроль над покупками и перевозками продуктов.

Позицию совещания, ставшую и позицией колчаковского правительства, наиболее ёмко выразил его участник князь А. А. Кропоткин:

«Надо, чтобы государство было с глазами, но отнюдь не вмешивалось в частное хозяйство… Без ясного определённого признания права собственности нельзя ожидать возрождения экономической жизни России».

Проводился курс на поощрение предпринимательства, банковской системы, был основан новый Торгово-промышленный банк Сибири. Владельцы, территориально отрезанные от своих предприятий Гражданской войной, получали право управлять ими через доверенных лиц. Отдельные предприятия могли по стратегическим соображениям передаваться в собственность государства только путём выкупа у хозяев (например, Черемховские угольные копи под Иркутском), но ни в коем случае не конфискации.

Поощрялся, выражаясь современным языком, «малый бизнес». Это относилось и к крестьянству. В Сибири, славившейся до революции развитой кооперацией, восстанавливались её силы. Население приобретало облигации займов. Возрождалось частное кредитование промышленности. Совершенствовалось сберегательное дело: так, держателям вкладов была предоставлена уникальная по тем временам возможность получать деньги с них в любой сберкассе города, в котором проживал вкладчик. В целях улучшения положения среднего класса, страдавшего от разрухи, в марте 1919 г. был принят законопроект Минфина об оценке облагаемого налогом имущества не по доходности (как это делалось ранее), упавшей вследствие разрухи, а по стоимости.

Признавалась лишь необходимость минимального и временного государственного регулирования в условиях разрухи, по аналогии с соответствующими мероприятиями в странах Запада по окончании мировой войны. В исключительных условиях военного времени правительство допускало возможность отдельных чрезвычайных мобилизационных мероприятий в экономике и призывало промышленников «производить прежде всего то, что нужно для Российского государства, а не то, что выгодно», а также «ограничить свои требования» к государству, так как «все отрасли промышленности нуждаются в одном и том же, но всех удовлетворить нельзя».

В развёрнутом виде экономическая программа колчаковского правительства была изложена в докладе на Государственном экономическом совещании 23 июня 1919 г. В нём вновь подчёркивалось, что «в основу должно быть положено частное хозяйство», но отмечалась и необходимость развития государственной, муниципальной и кооперативной собственности — иначе говоря, провозглашался курс на многоукладную экономику, при доминировании частной собственности. Декларировался принцип свободы торговли. Исключение делалось для внешней торговли, которая должна остаться под контролем государства — прежде всего с целью защиты отечественной промышленности от конкуренции импортных товаров, с помощью таможенных пошлин. При этом отмечалось, что защищать таким способом имеет смысл лишь перспективные, развивающиеся отрасли, а не те, в которых господствуют отсталые технологии. Что же касается дефицитных товаров, то на их импорт предполагалось, наоборот, снижать пошлины. Таким образом, намечался гибкий подход в регулировании внешней торговли, исходя из соотношения рыночного спроса и потребностей развития собственной промышленности.

Все эти меры привели к оживлению экономики, доведённой до разрухи большевиками. В городах налаживалась торговля, не было типичного для советских областей голода, повального дефицита товаров и полного обесценения денег. Разумеется, свойственная войне разруха порождала дефициты и здесь. Особенно велика была потребность в закупках оружия и снаряжения для армии, получаемых от союзников, на что приходилось тратить часть золотого запаса. По информации Минфина, в бюджете правительства расходы в 8 раз превышали доходы, что вело к неизбежной инфляции. Но эта инфляция была НА ПОРЯДОК НИЖЕ, чем в областях, занятых большевиками. Позже для её обуздания были запрещены спекулятивные операции с валютой, не связанные с торговыми сделками.