Традиция

Текст:Программа цеховых уполномоченных

ВведениеПравить

Настоящая программа принята первым общегородским собранием фабрично-заводских уполномоченных, на котором присутствовали представители почти всех предприятий Турина. Это скорее не программа, а изложение тех идей, которыми следует руководствоваться при создании новой формы пролетарской власти; изложение это преследует пропагандистскую цель, оно определяет платформу для дискуссии с ранее возникшими пролетарскими организациями.

Поэтому первое общегородское собрание не считает себя вправе сформулировать окончательную программу, ибо речь идет о программе революционной деятельности трудящихся, а она не может не подвергаться постоянно новым и даже коренным изменениям, она должна способствовать практическому осуществлению в Италии эксперимента по созданию коммунистического общества. Присваивать себе все права свойственно выскочкам; так поступают некоторые деятели, которые считают, что они олицетворяют собой профсоюзы, и требуют, чтобы все признали, что профсоюз может своей деятельностью наполнить всю социальную жизнь. Само существование нашей власти на предприятиях, сама наша деятельность служат опровержением, отрицанием этой теории. Это — не абстрактное отрицание, не искусственное, умозрительное построение: наша власть возникла по прямой воле заводского пролетариата, уставшего подчиняться (в обстановке неустанной проповеди демократизма) установленной дисциплине и готовым директивам сверху, лишенного возможности сказать свое слово и постоянно опасающегося, что преднамеренно или по ошибке его уведут в сторону с революционного пути.

Именно в силу этой духовной реакции институт уполномоченных возникает всюду, у всех народов. Возникновение института уполномоченных доказывает, что договариваться о ценах на труд в рамках буржуазной конкуренции и управлять производством и людскими массами —две различные функции. Цель первой, можно сказать, коммерческая — поднять на данном буржуазном рынке цену труда определенной категории рабочих, чтобы более выгодно его продать (функция, выполняемая профсоюзами), в то время как потенциальная цель второй заключается в том, чтобы посредством непрерывной предреволюционной контрольной деятельности подготовить людей, провести необходимую организационную и идейную подготовку к замене власти хозяина на предприятии и установлению нового социального порядка, новой дисциплины. Такова функция уполномоченных, которые в силу самого способа их избрания представляют собой самую демократическую из всех властей. Именно с целью точно установить сферу деятельности и полномочий каждого из этих двух институтов, выполняющих данные функции, уставу предпосылается декларация основных принципов.

Прискорбный пример Венгрии, где обнаружилось расхождение между руководителями профсоюзов и Советской властью, побудил нас попытаться предупредить повторение подобного явления в итальянской революции. Мы стремились достигнуть этого путем четкого определения взаимоотношений обеих сторон и путем такого разграничения функций между ними, чтобы каждая сторона занималась теми задачами, которые наиболее соответствуют её структуре, лежащим в ее основе принципам и повседневной практике. Принцип демократического мандата должен преобладать в любом органе власти — избранники должны быть не кем иным, как исполнителями воли масс; именно этот принцип и осуществляется на деле уполномоченными.

При этой системе право быть избранным ещё не является всеобщим. Причины этого вполне понятны: пока ещё существует буржуазия с множеством слуг — ещё существуют несознательные, неорганизованные рабочие; и хотя последние могут и должны обладать правом голоса, дающим им возможность выразить свою волю, они не должны иметь права быть избранными в качестве кандидатов, то есть быть облеченными властью контролировать профсоюзы, функций и значение которых они ещё не осознали, контролировать общественную жизнь, которой они ещё не понимают.

Но уполномоченные, именно потому, что они избраны всеми рабочими, являются общественной властью, а будучи членами организаций, избранных всеми рабочими (и своей более высокой политической сознательностью подчиняющих своему влиянию массу), они могут представлять волю и самих членов этих организаций. Программа, повторяем, не может и никогда не будет считаться сформулированной раз и навсегда. Областные, а затем и национальные собрания должны будут в дальнейшем постоянно пересматривать её и развивать её основные положения. В данное же время для ее распространения и обсуждения общегородское собрание уполномоченных принимает следующие решения:

  1. На своем собрании, состоявшемся 31 октября 1919 года, фабрично-заводские уполномоченные Турина, приняв единую программу о правах и функциях уполномоченных и фабрично-заводских Советов, постановляют:
    1. потребовать её опубликования во всех рабочих газетах и журналах,
    2. распространять её на всех фабриках и заводах Италии,
    3. создать по отраслям промышленности специальные комиссии на базе старых внутренних фабрично-заводских комиссий для изучения вопроса о применении данной программы в различных отраслях промышленности,
    4. передать эту программу на обсуждение всех организаций и кооперативов, стоящих на точке зрения классовой борьбы, и добиваться, если это будет возможно, её принятия.
  2. Собрание фабрично-заводских уполномоченных Турина постановляет созвать, как только по всей области будут избраны уполномоченные, областное собрание для пересмотра программы и подготовки первого областного или национального съезда фабрично- заводских уполномоченных.

Декларация принциповПравить

  1. Фабрично-заводские уполномоченные являются единственными подлинными общественными (экономическими и политическими) представителями рабочего класса, ибо они избраны на основе всеобщего избирательного права всеми рабочими на месте их работы. На различных ступенях этого института уполномоченных последние представляют единство всех трудящихся, осуществляемое в соответствующих производственных единицах и объектах (бригада, цех, предприятие, объединение предприятий одной и той же отрасли промышленности, объединение производственных объектов города, объединение промышленных и сельскохозяйственных производственных объектов одного района, провинции, области, нации, мира), власть над которыми и общественное руководство осуществляются через Советы и систему Советов.
  2. Рабочие, объединяемые системой Советов, признают полезность профессиональных и производственных союзов в истории классовой борьбы и необходимость продолжения их деятельности по организации отдельных категорий трудящихся с целью добиться повышения заработной платы и сокращения рабочего дня, пока продолжает существовать конкуренция на рынке труда, как это имеет место при капиталистическом режиме. Они признают, что профсоюзы представляют собой необходимую форму организации, так как они являются наиболее высокой ступенью объединения тех трудящихся, индивидуальные интересы которых одинаковы, поскольку они выполняют одинаковые функции в процессе капиталистического производства. Они считают, что профсоюзы должны охватить всех рабочих.
  3. Руководство рабочим движением должно исходить непосредственно от рабочих, организованных по месту их производственной деятельности, и осуществляться через фабрично-заводских уполномоченных.
    Профессиональные и производственные союзы должны продолжать свою теперешнюю деятельность, заключающуюся в том, чтобы, действуя от имени коллектива трудящихся, добиваться в ходе переговоров с организациями хозяев наилучших условий, касающихся заработной платы, продолжительности рабочего дня и регламентирования труда для всех рабочих данной категории. Они должны использовать весь свой опыт и знания, приобретенные в прежней борьбе, для заключения четко и ясно сформулированных соглашений, действительно отвечающих теперешним условиям труда и психологии фабрично-заводских рабочих.
    Советы же воплощают в себе власть организованного по предприятиям рабочего класса, противостоящую власти хозяев, осуществляемой на этих же предприятиях. В социальном отношении они воплощают деятельность всего пролетариата, сплоченного для борьбы за завоевание государственной власти, за уничтожение частной собственности.
  4. Организованные в Советы рабочие безусловно согласны с тем, чтобы дисциплина и порядок ведения экономической борьбы, как за частичные, так и за общие требования, устанавливались профсоюзами, но при условии, что профсоюзы будут получать директивы от фабрично-заводских уполномоченных как представителей трудящихся масс. Они отвергают, как искусственную, парламентаристскую и ложную, всякую иную систему, которой хотели бы следовать профсоюзы, чтобы выявить волю организованных масс. Рабочая демократия основывается не на количественном критерии и не на буржуазной концепции гpaждaнинa, а на тех функциях и на той роли, которые рабочий класс, естественно, выполняет на предприятиях в процессе промышленного производства.
  5. Фабрично-заводские уполномоченные заявляют о своей готовности противодействовать любым попыткам помешать их особым органам контролировать внутреннюю жизнь пролетарских профессиональных организаций на предприятиях.
  6. Уполномоченные обязуются всемерно развивать свою пропагандистскую деятельность, чтобы добиться объединения в национальный профсоюз всех организаций одной и той же профессии, не входящих во Всеобщую конфедерацию труда, но действующих в духе классовой борьбы, в интересах коммунистической революции.
    Все профессиональные и производственные союзы итальянского пролетариата должны примыкать к Всеобщей конфедерации труда. Уполномоченные призывают всех своих товарищей по работе, которые голосовали за них как сознательные коммунисты, самым энергичным образом развернуть разъяснительную работу индивидуального характера с целью укрепления тех организаций, в которые они входят. Если рабочие на самом деле, как они заявляют, достигли полной зрелости классового сознания, они должны понять необходимость создания единого великого союза всех итальянских пролетарских сил. Они должны активнее участвовать в жизни профсоюзов, проводить внутри их принципы, вдохновляющие систему фабрично-заводских Советов, работать над устранением трудностей, препятствующих в настоящее время осуществлению пролетарского единства. Когда рабочие привнесут в различные организации, которые в настоящее время придерживаются иных взглядов, такой же боевой дух, такое же стремление к самоуправлению и завоеванию пролетарской власти, какие воодушевляют систему фабрично-заводских Советов, слияние этих организаций станет лишь простым и чисто административным делом. Но в то же время уполномоченные призывают товарищей по работе выйти из организаций, основывающихся на религиозных или националистических принципах, абсолютно чуждых функциям и задачам рабочих организаций.
  7. Собрание уполномоченных всех туринских заводов и фабрик с уверенностью и гордостью утверждает, что их избрание и создание системы фабрично-заводских Советов представляет первый конкретный шаг на пути развития коммунистической революции в Италии. Собрание обязуется применить все средства, находящиеся в распоряжении отдельных уполномоченных и всей системы фабрично-заводских Советов, с тем чтобы эта система рабочих Советов, опирающихся на уполномоченных, избранных по цехам и производственным бригадам, неудержимо распространялась по всей Италии и чтобы в возможно кратчайший срок можно было бы созвать национальный съезд делегатов рабочих и крестьян всей Италии.

УставПравить

Выборы и права уполномоченныхПравить

  1. Уполномоченные избираются в цехах предприятия по производственным бригадам. Их число, пока временно намеченное внутренними фабрично-заводскими комиссиями, будет окончательно установлено фабрично-заводским Советом, который составит точный перечень производственных подразделений. Собрания представителей фабрично-заводских Советов установят соотношение между числом рабочих и числом делегатов.
    В состав административного и руководящего персонала входят: инженеры, техники, чертежники, секретари цехов, служащие внутренней администрации, служащие коммерческого отдела, служащие бухгалтерии и кассиры, персонал вспомогательных служб. Точный перечень специальностей, относящихся к этим видам производственной деятельности, будет установлен общим собранием рабочих и служащих данного предприятия.
  2. Избирателями являются все трудящиеся предприятия, занимающиеся физическим и умственным трудом.
  3. Избранными могут быть члены любого профсоюза, стоящего на позициях классовой борьбы. Отозванный уполномоченный не может быть вновь избран в течение трех общих собраний подряд. Таким образом, он лишается права выдвижения своей кандидатуры в течение одного избирательного срока.
  4. Первые выборы назначаются внутренними фабрично-заводскими комиссиями старого типа. Комиссии обычно избираются на срок в шесть месяцев. В течение этого срока они могут обновляться частично (в некоторых цехах) или целиком на всем предприятии из-за отставки уполномоченных. Собранию уполномоченных по истечении срока их полномочий принадлежит право устанавливать нормы для новых выборов при сохранении в силе общих принципов.
  5. Уполномоченный должен всегда пользоваться доверием избирателей. Это означает, что он может быть отозван в любой момент. Если большинство — даже при перевесе в один голос — избирателей или участников общего собрания данного предприятия выразит недоверие уполномоченному, он обязан испросить повторного подтверждения его полномочий. Собрание лишает права на представительство уполномоченного, оказавшегося в таком положении, если его полномочия не будут возобновлены.
  6. Голосование должно быть тайным и производиться в рабочие часы. Подсчет голосов производится немедленно и публично с немедленным оглашением результатов. Фамилия кандидата на избирательном бюллетене должна быть написана от руки. Ни один рабочий из другого цеха не должен допускаться в цех, где происходит голосование. Если результаты голосования и их правильность вызывают сомнения, оно должно быть произведено снова в присутствии секретаря фабрично-заводского Совета.
  7. Фабрично-заводской Совет должен собраться не позднее чем через два дня после выборов. Временно Совет будет созываться в помещении ближайшей секции социалистической партии. Когда Советы укрепятся на предприятиях, его заседания будут происходить на самом предприятии. Порядок созыва Совета должен быть выработан самим Советом.
  8. На уполномоченного возлагается двоякая задача: а) быть уполномоченным организованных рабочих своего цеха для контроля над деятельностью организации трудящихся той определенной категории, в которую они входят; б) быть уполномоченным всех рабочих своего цеха для защиты их экономических интересов и руководства их общественной деятельностью.
  9. В фабрично заводском Совете уполномоченные представляют, таким образом, всех рабочих предприятия. Они избирают из своей среды исполнительный комитет предприятия, которому дают полномочия исполнительного органа на самом предприятии и представительного органа на собраниях представителей фабрично-заводских Советов.
  10. На общем собрании всех уполномоченных данной местности уполномоченные представляют интересы той категории трудящихся и той отрасли производства в данной местности, от которых они избраны.
  11. На собрании же всех исполнительных комитетов данной местности делегаты представляют интересы трудящихся всех предприятий и отраслей производства данной местности.
  12. Уполномоченные всего района, входящие в один и тот же профессиональный или производственный союз, созываются на общие собрания по профессиям или по отраслям производства.- Эти общие собрания избирают из своей среды исполнительный комитет местной секции профессионального или производственного союза.

Уполномоченные и союзыПравить

  1. Собрания уполномоченных трудящихся данной категории собираются по инициативе уполномоченных, представляющих одну десятую часть членов данной организации союза, или по решению Совета его местной секции. Они должны автоматически собираться в случае любого выступления трудящихся данной категории.
  2. Секретари секций профессиональных или производственных союзов, занимающиеся административными вопросами или вопросами пропаганды, должны быть полностью правоспособны для ведения переговоров с организациями хозяев и должны рассматриваться как исполнители, воли рабочих, организованных в профессиональные или производственные союзы и в фабрично-заводские Советы. Они ответственны перед исполнительными комитетами.
  3. Выработка соглашений и переговоры с организациями хозяев поручаются секретарям совместно с представителями исполнительных комитетов.
    Утверждение экономических соглашений, касающихся трудящихся данной категории, производится общим собранием уполномоченных трудящихся данной категории.
    Без этого утверждения ни одно соглашение не может быть действительным.
  4. Прежде чем поставить соглашение на обсуждение этого собрания, надо раздать текст этого соглашения по предприятиям — по одному экземпляру на каждое предприятие.
  5. При обсуждении соглашения на общих собраниях уполномоченных правом голоса пользуются — наряду с уполномоченными, входящими в ту организацию, которая .руководила выступлением рабочих,—также и уполномоченные из других организаций. Однако на собраниях уполномоченных трудящихся данной категории эти другие уполномоченные не имеют права подвергать критике действия организаций или отдельных членов того профессионального или производственного союза, в котором они сами не состоят.
  6. В то же время все уполномоченные, принимающие участие в работе собрания уполномоченных трудящихся данной категории, имеют право обсуждать и критиковать деятельность тех профессиональных или производственных союзов, которые не стоят на позициях классовой борьбы.

Обязанности уполномоченных на предприятииПравить

  1. Самыми важными и самыми сложными из задач, стоящих перед уполномоченным, являются задачи, относящиеся к внутренней жизни предприятия. Он всегда должен совершенно точно выражать и отстаивать мнения своих товарищей перед представителями хозяев и внутри Совета.
    Сила влияния уполномоченного дается ему цехом; она состоит в той солидарности, с которой его товарищи по цеху поддерживают его действия, и в той дисциплине, которую они проявляют при выполнении его советов; а эти солидарность и дисциплина могут проявиться полностью только в том случае, когда избиратели признают своего уполномоченного подлинным выразителем их чувств.
  2. Уполномоченные не освобождаются от своей производственной работы. В данном отношении их права на предприятии ограничиваются тем, что они могут оставить работу лишь в определенных случаях, а именно, когда необходимо их присутствие где-либо вне предприятия.
  3. В своем цехе функции уполномоченного заключаются в контроле. Он должен осуществлять контроль с целью:
    1. точного применения существующих трудовых соглашений и разрешения споров, возникающих между рабочими цеха и представителями администрации,
    2. защиты интересов и личного достоинства рабочего как в случае злоупотребления своей властью, допускаемого начальниками, не желающими или оказавшимися неспособными правильно оценить работу, так и в случае изменения трудовых процессов или в случае кризиса сбыта,
    3. поддержания порядка на производстве в случае провокации со стороны хозяев и саботажа со стороны лиц, не подчиняющихся воле большинства,
    4. точного установления: 1) размера капитала, вложенного в данный цех; 2) доходности данного цеха по сравнению со всеми установленными расходами; 3) реальных путей увеличения этой доходности,
    5. недопущения изъятия капиталистами капитала, вложенного в недвижимое имущество предприятия.
  4. Уполномоченный должен изучать сам и побуждать своих товарищей по цеху изучать капиталистическую систему производства и производственные процессы, критиковать недостатки и предлагать нововведения с целью облегчения труда и ускорения производства. У всех должно укрепиться убеждение, что коммунистическое равенство может быть достигнуто только при помощи интенсификации методов производства и что благосостояния можно добиться не дезорганизацией производства или ослаблением дисциплины труда, а лучшим и более справедливым распределением обязанностей и доходов между членами общества благодаря обязательности труда для каждого из них и равным возможностям пользоваться благами, создаваемыми общественным трудом.
  5. В силу вышеизложенного уполномоченные должны изучать все технические нововведения, предлагаемые администрацией, и высказывать свое мнение о них только после обсуждения их с товарищами. Они должны добиваться их принятия, даже если это нанесет временный" ущерб интересам рабочих, при условии, что проведение их потребует жертв и со стороны хозяина и обеспечит улучшение производственного процесса. Они должны также не допускать каких-либо нарушений администрацией закона о предотвращении несчастных случаев и о соблюдении санитарно-гигиенических условий на предприятиях путем улучшения состояния помещений, принимая все необходимые меры для обеспечения нормальных условий труда.

О рабочих школахПравить

  1. Совет должен организовать на предприятии школу, в которой могли бы учиться все рабочие, желающие усовершенствовать свое профессиональное мастерство; он должен найти на самой фабрике опытных преподавателей и добиться от администрации выделения для этой цели помещения и необходимых средств.
  2. Точно так же Совет должен добиваться от администрации выработки единой системы подготовки учащихся и стойко отстаивать их интересы.
  3. Совет должен также следить за практикой назначения рабочих на вышестоящие должности, не допускать назначения по протекции, осуждая его как применяемое хозяевами средство классовой борьбы.
  4. Пассивных или зараженных отсталыми настроениями цеховых уполномоченных необходимо подталкивать путем проведения частых выборов и референдумов. Все цеховые уполномоченные обязаны часто проводить в своих цехах референдумы по социальным и техническим вопросам и часто созывать собрания для разъяснения основных принципов и решений пролетарских организаций.
  5. Ни один Совет не может расторгать трудовые соглашения, не получив предварительно согласия на это от общего собрания уполномоченных соответствующей категории трудящихся или исполнительного комитета секции.
  6. Когда споры рабочих цеха с администрацией улаживаются уполномоченным, или же когда они носят принципиальный характер, или вызваны расхождением интересов цехов, цеховой уполномоченный обязан немедленно довести об этом до сведения бюро фабрично-заводского исполнительного комитета. В течение всего времени, пока продолжается спор, уполномоченный освобождается от работы.

Фабрично-заводской исполнительный комитетПравить

Выборы, обязанности, полномочияПравить

  1. Для выполнения принятых решений и для переговоров с администрацией фабрично-заводской Совет избирает из своей среды необходимое число уполномоченных, которые составляют исполнительный комитет предприятия. По своему значению он заменяет прежнюю внутреннюю фабрично-заводскую комиссию и как таковой должен быть признан администрацией предприятия.
  2. Количество членов исполнительного комитета и порядок назначения устанавливаются фабрично-заводскими Советами и общим собранием уполномоченных.
  3. Из определенного числа членов исполнительного комитета, освобождаемых от работы на срок, на который они избраны, образуется постоянное специальное бюро исполнительного комитета с целью принимать заявления цеховых уполномоченных, изучать их, отклонять или всемерно отстаивать их, опираясь на поддержку всех рабочих предприятия.
  4. Члены исполнительного комитета должны наблюдать за переговорами секретарей профессиональных или производственных союзов с организациями хозяев на предприятии.
  5. Членам исполнительного комитета рекомендуется каждый вечер обмениваться мнениями о положении на предприятии и о работе, выполненной их товарищами.
  6. Члены исполнительного комитета должны всячески содействовать работе по контролю, просвещению и пропаганде, ведущейся уполномоченными, воздействуя на отстающих как убеждением, так и принуждением, привлекая нерадивых и 'неспособных к суду Совета.
  7. Члены исполнительного комитета могут избираться на весь срок полномочий Совета; они исполняют свои функции во время выборов, а также некоторое время после выборов, какое понадобится для передачи полномочий и дел новому исполнительному комитету. Члены исполнительного комитета, которых Совет путем голосования объявил потерявшими доверие уполномоченных, автоматически лишаются своих полномочий.
  8. Исполнительный комитет и администрация пользуются одинаковым правом вывешивать объявления на предприятии.
  9. Исполнительный комитет должен обеспечивать свободное распространение газет на предприятии во время перерывов в работе.
  10. Исполнительный комитет должен обеспечить издание заводского двухнедельного бюллетеня, в котором будет публиковаться систематический материал, позволяющий рабочим глубже вникать в жизнь предприятия, будет разъясняться работа, проводимая исполнительным комитетом и фабрично-заводским Советом, будут перепечатываться из соответствующих газет и журналов сведения, касающиеся данного предприятия, и т. д.
    Если предприятие невелико, то издается общий бюллетень для ряда предприятий данной отрасли.
  11. Исполнительный комитет должен также добиваться создания на предприятии кассы взаимопомощи и сберегательной кассы
    Для организации кооперативной столовой, входящей в Местный кооперативный альянс.
  12. Исполнительный комитет должен регулярно вести дневник своих работ и ежемесячно представлять его на утверждение Совета.
  13. Исполнительный комитет распределяет между своими членами и уполномоченными работу по пропаганде и просвещению.
  14. Фабрично-заводской Совет должен созываться исполнительным комитетом по возможности еженедельно (по субботам), для того чтобы заслушивать отчет исполнительного комитета, информацию о положении предприятия и о настроениях трудящихся на нем, давать директивы исполнительному комитету и принимать решения, касающиеся внешних интересов предприятия или трудящихся данной категории. В порядке исключения Совет может собираться ежедневно.

Печатание объявлений, отчетов, уведомлений о созыве совещанийПравить

  1. Общегородское собрание уполномоченных Турина постановляет признать газету «Аванти!» единственным ежедневным политическим органом рабочих области и добиться от неё предоставления места для печатания объявлений, отчетов и уведомлений о созыве уполномоченных. Собрание предостерегает от издания других ежедневных газет в интересах экономии средств.
  2. Кроме того, собрание постановляет добиваться ото всех пролетарских периодических органов публикования статей, пропагандирующих новые концепции. Ответы периодических изданий на поставленные уполномоченными вопросы должны быть зачитаны на ближайшем собрании.
Источник — https://traditio.wiki/w/index.php?title=Текст:Программа_цеховых_уполномоченных&oldid=695829