Закон об установлении обязательных картелей

Закон об установлении обязательных картелей

Gesetz über die Einrichtung von Zwangskartellen

Закон об установлении обязательных картелей

закон

Отрасль:

Административное право, Финансовое право

Юрисдикция:

Германия

Законодатель:

Германский Рейхстаг

Дата принятия:

15 июля 1933

Подписавший:

Адольф Гитлер, Курт Шмитт, Вальтер Дарре

Часть реформы:

экономики

Причина:

Великая депрессия, Милитаризация экономики

Положения:

Делегирование министру экономики полномочий по созданию картелей

Учреждает:

Обязательные картели

Статус:

не действует

Языки:

немецкий

http://www.verfassungen.de/de/de33-45/zwangskartelle33.htm

«Закон об установлении обязательных картелей» (нем. Gesetz über die Einrichtung von Zwangskartellen) от 15 июля 1933 г. предоставлял Имперскому министру экономики полные полномочия по принудительному слиянию или соединению отдельных частных предприятий в картели с «учетом потребностей предприятий и экономики страны в целом».

История

Похожий закон существовал с 1931 года в Японии. В 1923 г. в СССР был принят похожий, но более жёсткий картельный закон, — Декрет о трестах. В Италии картелизация экономики началась годом ранее — в 1922 г. и в основном была закончена к 1934 г.

На самом деле 15 июля 1933 г. были приняты два картельных закона (в научной литературе они зачастую фигурируют как один). Первый закон позволял правительству в принудительном порядке образовывать картели в тех случаях, когда:

1) это диктовалось особыми условиями, сложившимися на предприятиях;

2) переговоры о добровольном образовании картеля провалились;

3) принуждение было необходимо в экономических интересах.

При этом рейхсминистр экономики либо давал соответствующим Промышленным предприятиям поручение образовать новый картель (в этом случае ему полагалось издать регламент нового объединения), либо заставлял аутсайдеров вступать в тот или иной, уже существующий на добровольных началах, картель.

Второй закон наделял главу имперского экономического ведомства контрольными полномочиями в отношении картельных цен, а также положил конец практике предоставления картельным судом аутсайдерам и потребителям защиты против действий картелей. Правительство могло теперь вносить изменения в картельные соглашения без получения предварительного соглашения картельного суда.

Картельный суд довольно часто признавал правомерным использование картелями эмбарго на поставки предприятиям, не состоявшим в картельных объединениях. В течение 1933‒1935 гг. в результате решений картельного суда и неофициальных эмбарго бизнес вынужденно покинули 2 тыс. из 54 тыс. торговцев.

Суть закона

Проводя политику картелирования хозяйства закон подвёл правовое основание под эту политику: «В целях регулирования рынка министр экономики вправе объединять отдельные предприятия в синдикаты, картели, конвенции и подобные им соглашения или присоединять их к уже существующим объединениям такого рода».

Закон давал право министру экономики подчинить государственному контролю целые отрасли производства, переработки и сбыта путём включения их в производственные объединения, наделяя представителя государственной власти широкими полномочиями. «Министр хозяйства, — говорилось в законе, — имеет право: регулировать права и обязанности членов и правовые отношения по объединению; в случае присоединения предприятий к существующим объединениям регулировать права и обязанности членов с отступлением от договорных отношений; предписывать, что изменения уставов (объединений) допустимо только с его согласия».

Этот закон стал краеугольным камнем в экономической политике национал-социалистов, в формировании национал-социалистического хозяйственного права. На его основе создавалась также правовая система экономических отношений в сельском хозяйстве.

Итоги

Всего за период с июля 1933 до декабря 1936 г. было заключено не менее 1600 дополнительных картельных соглашений, реальная цель которых заключалась в смягчении конкуренции за счет сокращения количества мелких предприятий. Так, в полиграфическом производстве жертвами принудительного картелирования стали 14 тыс., типографий, в том числе 133 предприятия, на каждом из которых было занято более 300 человек, и 5 тыс., весь штат которых состоял из одного человека. При этом старые типографии подлежали остановке, машины мелких предприятий выкупались, а запрет на инвестиции не позволял их владельцам приобретать новую технику, лишая их возможности остаться в бизнесе.

После принятия правил в октябре 1937 года все корпорации с капиталом менее 40 тыс. марок просто распустили, запретив создавать новые с капиталом менее 200 тыс. марок. Это сразу привело к сокращению числа мелких фирм на одну пятую.

А согласно новым правилам 1939 г., оптовые торговцы должны были располагать незаложенным капиталом в сумме 30 тыс. марок, численность оптовых торговцев уменьшилась еще на одну треть.

Ссылки

• Е. А. Паламарчук. «Социальная политика Третьего рейха». Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. Ростов-на-Дону, 2006 г.
• Структура организации промышленности Третьего рейха
• Закон о подготовке органического строения экономики