Структура организации промышленности Третьего рейха

Из проекта памятной записки Имперского объединения германской промышленности (хозяйственно-политический отдела) от 13 февраля 1934 года о структуре государственно-монополистической организации германской промышленности.

Реорганизация 1933 года.

Победа национальной революции поставила перед Имперским союзом германской промышленности (который с 19 июня 1933 года стал называться Имперским объединением германской промышленности) задачу включиться в систему нового государства. Выполнение этих задач осуществлялось до сих пор двумя этапами.

Первое мероприятие, проведенное в апреле прошлого года, имело целью осуществить так называемую унификацию. Внутри хозяйственно-политических союзов промышленности эта унификация проходила таким образом, что идеи партии нашли свое выражение в предложении руководства промышленными организациями учредить должности имперских комиссаров. Вместе с ними президент Имперского объединения германской промышленности господин д-р Крупп фон Болен унд Гальбах провел те мероприятия, которые были необходимы для приспособления всей организации к потребностям государственной политики. Одновременно с выполнением этой задачи шло выполнение двух других задач:

1) подготовка структуры объединения;

2) проведение внутренней реорганизации.

Подготовительные работы по созданию новой структуры организации промышленности были прекращены по распоряжению имперского министра экономики от 7 июля 1933 года в связи с отзывом имперских комиссаров. В дальнейшем эта работа была сконцентрирована на внутренней реорганизации, цель которой состояла в том, чтобы упростить и четко подразделить крупный аппарат организации промышленности. Уже давно стало ясно, что этот аппарат, с одной стороны, выполнял двойную работу и занимался дублированием и что в других случаях во всей организации также обнаруживались значительные пробелы.

Планы реорганизации, которые уже длительное время вынашивал президент Имперского объединения германской промышленности, могли быть успешно претворены в жизнь только в тот момент, когда весной 1933 года Имперскому объединению германской промышленности был предоставлен известный объем необходимых полномочий.

По согласованию с имперским министерством экономики 24 июля 1933 года были изданы директивы о реорганизации. В целях унификации союзов важное значение придавалось следующим положениям:

1. Ввести принцип фюрерства в новой структуре союзов.

2. При определении состава правления и других органов, и прежде всего при выборе председателя, учитывать политические потребности.

3. Фюреры и их заместители должны быть активными промышленниками, то есть самостоятельными предпринимателями или членами правлений промышленных фирм.

4. Впредь более широко, чем прежде, привлекать к работе в руководящих органах средних и мелких промышленников.

5. Стремиться к сокращению численности всех органов и привлечению в них более молодых представителей, а также к упрощению союзов и удешевлению их содержания.

6. Избирать в правление и другие руководящие органы в принципе только арийцев.

Далее, в целях наибольшей унификации уставов союзов после тщательного изучения и в сотрудничестве с нашими отраслевыми группами и земельными союзами были разработаны директивы об уставах промышленных союзов. Входящие в нашу систему союзы уже во многих случаях действовали в соответствии с этими директивами…

Принципиальные положения для дальнейшего осуществления организационной перестройки.

Следующие вопросы касаются принципиальной стороны новой организации промышленных союзов:

1. Структура организации Имперского объединения германской промышленности по отраслям и в землях.

2. Принудительная организация промышленности или сохранение принципа добровольности объединения.

3. Будущий круг обязанностей и правовая форма союзов.

4. Введение принципа фюрерства.

5. Отделение хозяйственно-политических организаций от рыночных и от тех, которые занимаются вопросами регулирования цен.

6. Отношения с промышленными и торговыми палатами.

Эти вопросы следует рассмотреть ниже более подробно.

1. Структура организации Имперского объединения германской промышленности по отраслям и в землях…

Необходимость слияния по отраслям сразу же становится очевидной из того факта, что лица, занятые в определенной отрасли экономики, взаимно между собой связаны. Вопросы общей экономической политики (налоговая, торговая, транспортная, картельная, кредитная политика), рекламы и организации выставок, экономического руководства предприятием, подготовки квалифицированных специалистов и многие другие требуют предварительного единого и общего рассмотрения по отраслям. В отличие от отраслевых земельные организации не всегда встречают у общественности должную оценку. Высказываясь за сохранение земельных организаций, мы исходим из понимания того, какое значение им придается…

2. Принудительная организация промышленности или сохранение принципа добровольности объединения.

Известные тенденции развития говорят в пользу принудительного объединения экономики в общественные организации с целью поголовного охвата всех работников отдельной отрасли экономики и предотвращения опасности возможного проведения политики, направленной на удовлетворение односторонних интересов. Это является и нашей целью, которую мы, однако, пытаемся достигнуть путем предотвращения ущерба, связанного с применением любого принуждения… Сочетание принудительной организации и добровольности, отвечающее требованиям государственного руководства и экономики, мы видим в следующих положениях, которые вытекают из понимания ответственности за выполнение настоящих и будущих задач:

А. Введение принципа фюрерства.

Имперское объединение германской экономики уже ввело в своих организациях принцип фюрерства («Закон о регулировании национального труда»). Оно считает, что с этим принципом связана необходимость утверждения в дальнейшем фюрера имперским правительством. Намерение имперского министра экономики ввести посты фюрера в целой отрасли экономики дает возможность обеспечить прямое и достаточное влияние на всю промышленность.

Б. Признание Имперского объединения германской промышленности и подчиненных ему союзов.

Имперское объединение германской промышленности и подчиненные ему союзы, возникшие в результате проведения реорганизации, признаны имперским министерством экономики. Это официальное признание обязывает и дает право союзу защищать перед правительством интересы своей отрасли промышленности. Союз будет привлекаться государственными органами к выполнению определенных задач и будет иметь исключительное право делать заявления и быть выслушанным при принятии решений, которые касаются данной отрасли промышленности. Все фирмы, входящие в данную отрасль промышленности, независимо от принадлежности к союзу обязаны разрешать свои дела в имперском министерстве экономики при посредничестве соответствующего союза.

В. Укрепление принципа ступенчатой структуры Имперского объединения германской промышленности.

Необходимо усилить требовательность к подчиненным союзам и отдельным фирмам-членам. Подчиненность отраслевых групп и земельных союзов вышестоящим организациям находит свое выражение в том, что их фюреры утверждаются фюрером Имперского объединения германской промышленности и ответственны перед последним; при этом, особенно в начальной стадии, могло бы использовать свои контрольные права имперское министерство экономики. Таким образом, президент Имперского объединения германской промышленности утверждался бы в качестве фюрера имперским министерством экономики, фюреры отраслевых групп и земельных союзов — фюрером Имперского объединения германской промышленности, а утверждение фюреров отраслевых союзов входило бы в свою очередь в компетенцию соответствующих отраслевых групп…

3. Будущий круг обязанностей и правовая форма союзов.

Задачи, которые должны взять на себя союзы, вытекают из их обязанностей по отношению к предприятию, народу и государству. Первейшая и главнейшая задача состоит в том, чтобы оказывать помощь предприятиям в разрешении множества вопросов, с которыми сталкивается предприятие и которые можно подразделить на такие категории:

снабжение сырьем;

хозяйственно-производственные и хозяйственно-технические вопросы;

банковское и кредитное дело;

сбыт внутри страны; экспорт;

германская и иностранная таможенная и торговая политика;

пропаганда и реклама;

вопросы создания картелей;

налоговые вопросы;

транспорт и связь (железная дорога, почта, автомобильное сообщение, воздушное сообщение, торговый флот);

страховое дело;

производственное обучение;

общие правовые вопросы;

охрана промышленной собственности;

статистика;

коммунальная политика.

Союзы служат интересам народного сообщества, пробуждая и поддерживая в нем на должной высоте хозяйственные стимулы, подчиненные задачам национал-социалистического государства, а также осуществляя контроль за производственной моралью и этикой. Для выполнения этих задач необходима соответствующая квалификация и создание судов чести во всех союзах.

Выполнение государственных заданий входит в компетенцию органов самоуправления экономикой. В условиях существования нормальных отношений между государством и экономическим представительством и наиболее тесного и основанного на доверии сотрудничества с компетентными центральными органами власти сама обстановка подскажет, выполнение каких задач смогут взять на себя союзы. Именно в этом отношении особенности добровольного слияния в союзы являются таким ценным дополнением к деятельности органов власти, что в будущем может возникнуть вопрос о проведении в возрастающем объеме экспериментов по разработке и выполнению новых задач…

Предложения.

Исходя из вышеперечисленных соображений, мы вносим следующие предложения.

1. Признать Имперское объединение германской промышленности головной организацией промышленной экономики.

2. Имперский министр экономики утверждает председателя Имперского объединения германской промышленности в качестве фюрера германской промышленности.

3. Поручить фюреру германской промышленности осуществлять единую для всей территории Германии реорганизацию промышленных организаций только по указаниям имперского министра экономики, как это вытекает из наших предложений…

4. Создать в ближайшее время рабочий комитет промышленной экономики, то есть имперских объединений промышленности, торговли и ремесел. Этот рабочий комитет должен быть разбит на соответствующие подразделения, которые должны быть созданы в отдельных районах и на которые распространяется компетенция имперских объединений промышленности, торговли и ремесла.

5. Имперское объединение германской промышленности приветствовало бы предоставление фюреру германской промышленности на основе закона или распоряжения имперского министра экономики и встречи с нашей делегацией полномочий на реорганизацию промышленных объединений в духе наших предложений.

Ссылки

• Анатомия войны . Новые документы о роли германского монополистического капитала в подготовке и ведении Второй мировой войны. «Прогресс» , Москва. 1971 г. Документ 35. Архив Главной комиссии, Процесс Круппа, док. НИК-12366.
• Закон о подготовке органического строения экономики
• Закон об установлении обязательных картелей
• Меморандум к законам по урегулированию трудовых отношений