Вексельные уставы
Вексельные уставы — законодательные акты, регламентировавшие вексельное обращение в России с 1729 по 1917 годы.
Совестные письмаПравить
Вексельное обращение («совестные письма») в России, существовало еще до издания вексельных уставов, что признается и в предисловии к первому уставу 1729 г. В России «хотя перевод денег из казны и у партикулярных людей чрез векселя есть, однакож не в таком действии и почтении», как в других странах, потому что не было «особливого» вексельного права, и по этой причине деньги возили «более натурою», «в коих провозах» излишние расходы и опасности получаются, «и самым делом в пути от воров и разбойников грабительства и убийства чинятся». Поэтому-то «для пользы и лучшего распорядку в купечестве» «сочинен и выдан вновь» вексельный устав — «ради того, что в европских областях вымышлено вместо перевозу денег из города в город, а особо из одного владения в другое, деньги переводить чрез письма, названные векселями, которые от одного к другому даются или посылаются и так действительны есть, что почитаются наипаче заимного письма и приемлются так, как наличные деньги, а за неплатеж штрафуются многими пред займом излишними процентами». Выгода пользования векселями усматривалась как в том, что «уберегаются излишние иждивения» (расходы), так и в том, что «отвращаются пропажи», а «негоцианты» получают «себе прибыль и разживаются», самое же главное — «прекращается серебра и золота вывоз».[1]
Первый уставПравить
Первый Вексельный устав утвержден в 1729 Комиссией о коммерции при Коммерц-коллегии и подписан императором Петром II. Имел своим образцом Лейпцигский (1682 г.) вексельный устав.
Векселя оформлялись на обыкновенной (не гербовой) бумаге по установленной форме. Решение по искам принималось в Ратушном и Таможенном судах не позже чем через 8 дней после обращения кредиторов. Через две недели (в особых случаях через месяц) имущество несостоятельного должника продавалось с публичного торга. Если вырученной суммы не хватало для уплаты долга, ответчик подлежал аресту.
Вексельный устав, составленный по немецкому образцу и даже напечатанный одновременно по-русски и по-немецки, содержит все характерные особенности европейского вексельного права того времени, в том числе и появившийся на Западе лишь в течение XIX ст. (во Франции, в сущности, только в 1673 г.) вексельный индоссамент, то есть передаточную надпись, делаемую позади векселя «на хребте» (in dorso — откуда и название), «которая уступка по вексельному стилю называется подпись». Она дает возможность пользоваться векселем в качестве платежного средства, реализовать указанную в нем сумму до наступления срока платежа, причем устав 1729 г. — в отличие от различных иностранных законов того времени — не ограничивает числа индоссаментов на векселе.
Устав 1729 г. касался, в сущности, только купцов и казны (гл. I — «о настоящих купеческих векселях», гл. II — «О векселях на казенные деньги», гл. III и последняя, — «Формы или образцы внутренних векселей с толкованием»). Но право обязываться векселями было неограниченным: «Понеже сей вексельной устав хотя для купеческих векселей есть, однакож когда кто из воинских, статских, духовных или иных чинов сам себя привяжет с купечеством в переводе денег векселями» и т. д. (гл. I, ст. 38). Речь, следовательно, шла о сделках лиц других сословий, заключаемых ими с купцами, о выдаваемых последними векселях. И в этих случаях по делам о векселях велено «удовольство чинить в ратушах и таможнях… понеже купцам несносное есть потеряние и повреждение купечества, когда им на других чинов просить в тех местах, где те люди ведомы, и доля того кто из таких не хочет себя подвергать под суд ратушной и таможенной, тот да не дерзает сам себя векселями и другими письмами под образом векселей с купечеством привязывать или неисправным себя показывать».[1]
Ограничение ростовщичестваПравить
Указом 1740 г. подтверждено правило ст. 38 устава 1729 г. в том смысле, что векселя могут брать только купцы или разночинцы у купцов и то только для перевода денег в другие места, во всех же прочих случаях разночинцы обязаны пользоваться купчими крепостями. Далее рядом указов запрещено было обязываться векселями людям боярским, крестьянам и ямщикам (1749 г.), дворовым крестьянам (1751 г.), крестьянам всех наименований, так как они попадают в сети ростовщиков (1761 г.).
По смыслу устава 1729 г. дворяне не могли между собой обязываться векселями, а только купцы.[1]
Ростовщическое лоббиПравить
В 1767 году состоялось обсуждение вексельного устава в т. н. «Екатерининской комиссии».
Депутатами от дворянства указывалось на необходимость дозволить им это, так как при отсутствии такого права помещики отдают свои деньги дворянам и иным лицам под именем купцов и точно так же от заемщиков получают векселя не на свое имя, а на имя какого-нибудь купца, а отсюда получаются злоупотребления и возникают тяжбы. Однако последующими указами выдача векселей дворянами, напротив, еще более была стеснена ввиду усиления их задолженности и разорения.
Согласно вексельному уставу 1729 г., векселю придан бесспорный характер и подписи в нем не нуждались в удостоверении, члены комиссии желали изменить эту столь характерную для векселя черту. По мнению депутата от города Углича, необходимо, чтобы всякие векселя были свидетельствуемы, и это следует поручить публичным нотариусам. Депутат от харьковского дворянства предлагает писать векселя в губернских канцеляриях и других правительственных местах с верными поруками и записывать их в книгу. Представитель от кашинского дворянства не только присоединяется к мнению о том, что векселя должны быть писаны в присутствии нотариуса, но требует, чтобы нотариус еженедельно давал о них отчет конторе государственного банка; мало того, они должны даже печататься в газетах на всеобщее известие.
Дворянству разрешили занимать по векселям, но порядок выдачи векселя дворянами был сильно усложнён: требовалась явка у нотариуса, составление в правительственных местах, представление поручителей, публикация.[1]
С 1800 года наряду с Вексельным стал действовать Банкрутский устав, подробно регламентировавший процедуру взыскания долга как по векселям, так и по другим долговым обязательствам (крепостям, контрактам и др.).
Второй уставПравить
Второй Вексельный устав «по французскому образцу» (точнее по образцу Французского торгового кодекса) был подготовлен специальным комитетом, состоявшим из чиновников Министерства финансов, других ведомств, а также предпринимателей, и утвержден императором Николаем I в 1832. Имел два раздела — «О векселях вообще» и «О взыскании по векселям».
Подтверждал основные принципы вексельного обращения, закрепленных в Вексельном уставе 1729 (самодостаточность подписи векселедателя, простоту в оформлении и обращении векселя, безусловность и оперативность взыскания долга). Более четко проводились различия между простыми и переводными векселями. Помимо индоссамента (передаточной надписи на оборотной стороне векселя в целях передачи его в собственность другому лицу с ответственностью надписателя перед векселедателем) предусматривал препоручительскую надпись, которая не передавала вексель в собственность другому лицу, а только давала право получить по нему деньги от имени владельца векселя. Кроме того, вводился безоборотный вексель (содержал фразу «без оборота на меня» и подпись надписателя, освобождающие его от ответственности за поступление платежа по векселю), а также бланковый вексель (без указания лица, которому этот вексель передается). Сроки протеста и взыскания по векселям оставались прежними, но процедура взыскания была разработана подробнее.
Владелец векселя в случае протеста должен был обращаться в Управу благочиния или к частному приставу, в небольших городах — к городничему или полицмейстеру, в уезде — к земскому исправнику или к заседателю земского суда. Они обеспечивали сыск должника, арест и продажу с аукциона его имущества. Если вырученные средства не возмещали долга, должник лишался свободы и содержался в специальной долговой тюрьме («яме»). В спорных случаях дело решалось в Коммерческом суде. Вопрос о векселеспособности рассматривался в самой общей форме, однако на практике векселя могли использовать лишь лица, официально занятые торговлей, — купцы, а также дворяне и крестьяне, имевшие торговые свидетельства (с 1862 — все лица, имевшие право вступать в долговые обязательства). Одновременно с Вексельным уставом 1832 и в связи с ним изданы Устав о торговой несостоятельности (взамен Банкротского устава 1800) и Положение о порядке описи, оценки и публичной продажи имуществ. В 1857 Вексельный устав включен в Свод законов Российской империи в составе Устава торгового.
Третий уставПравить
В 1902 издан третий Вексельный устав, отражавший достижения германской правовой мысли и в котором были исключены некоторые архаичные положения прежнего документа.
Отличительной особенностью этого российского устава была его структура: на первом месте в качестве общих норм излагались положения о простых векселях, положения о переводных давались как частные нормы. Российский законодатель дорожил этой особенностью, видимо, справедливо полагая, что закон должен сообразовываться со сложившимся положением вещей, не видя ничего дурного в приоритете простого векселя над переводным.
Международный вексельный уставПравить
В 1912 году в Гааге был принят международный Вексельный устав, к которому частично присоединилась и Россия.
При обсуждении вопроса о разработке единого международного ( ✡ ) вексельного устава русская делегация согласилась примкнуть к будущей конвенции только в части переводных векселей, оставляя за Россией право разрабатывать собственные постановления о векселях простых.
Особенности вексельного обращенияПравить
К началу XX века в России использовались различные виды векселей. Однако, переводные векселя (тратты) использовались редко. Консервативное правосознание, уникальная честность и открытость отечественных купцов, предпочитавших такую форму предпринимательства, как товарищество на вере, не способствовали развитию ростовщических отношений с перекладыванием долга одних на других.
Чем больше было лиц, поставивших подпись на простом векселе, тем более обеспеченным он считался, так как все прежние векселедержатели становились совокупно ответственными за уплату долга.
При возврате долга вексель аннулировался его надрывом.
Вместе с этим нередко встречалась и фальсификация векселей (так называемые бронзовый или дутый вексель), когда они выдавались либо от лица вымышленного, либо заведомо неспособного оплатить их. Имел место также «безвалютный» вексель, выданный несостоятельным должником на имя близких лиц для искусственного увеличения своей задолженности, вследствие чего кредиторы получали из имущества несостоятельного должника меньше, чем рассчитывали.[2]