Комендатура (План Ост)

Комендатуры (нем. Кommandaturen) — основные военно-административные подразделения службы поддержания порядка в гитлеровской военной зоне оккупации. Организационно они входили в состав тыла резерва Верховного командования сухопутных войск (ОКХ).

Существовали главные полевые комендатуры (нем. Oberfeldkommandaturen), полевые комендатуры (нем. Feldkommandaturen) и гарнизонные комендатуры (нем. Ortskommandaturen).

В функции комендатур входило осуществление административного управления на оккупированной территории, борьба с партизанами, назначение старост и бургомистров, организация вспомогательной полиции и гражданских административных учреждений (из числа пособников из местного населения), которые в дальнейшем подчинялись комендатурам и действовали по их указаниям. Комендатуры возглавлялись, как правило, старшими офицерами, а в крупных городах — генералами.

Перед началом войны с СССР в вермахте было сформировано 18 комендатур армейских тыловых районов и армейских полевых комендатур, 58 полевых комендатур и 181 гарнизонная комендатура6. На оккупированной территории действовало 5 главных полевых комендатур (392, 394, 396 — в группе армий «Север», 393, 579 — в группе армий «Юг»). На 1 октября 1943 года в комендатурах вермахта на советско-германском фронте служило 7 500 солдат и офицеров8. У каждой армии в тылу имелось от 2 до 4 полевых комендатур.

В полевых комендатурах имелись отделы: военный, полиции, сельскохозяйственный, транспортный, регистрации и прописки населения, по делам военнопленных и казначейство.

Структура гарнизонной комендатуры включала в себя:

• отделение по работе и организации (Ia),
• отделение автотранспорта (Ib),
• офицерский личный состав (IIa),
• унтер-офицерский и рядовой личный состав (IIb; это отделение также было ответственно за «еврейский вопрос», надзор за ценами и выдачу пропусков),
• судебное отделение (III; также ведало вопросами противовоздушной обороны, квартирами, трофеями и складами),
• казначейство (IV).

При комендатурах был разветвленный аппарат делопроизводителей и переводчиков. Численность личного состава комендатур обычно не превышала нескольких десятков человек.

В стратегически важных городах могло быть организовано несколько комендатур. Так, с захватом части Сталинграда немецким военным командованием были созданы две комендатуры: «Сталинград-Центр» (Дзержинский и Ерманский районы) и «Сталинград-Царица-Юг» (Ворошиловский район). Спустя некоторое время была создана третья комендатура (в северной части города). Комендантами этих комендатур являлись офицеры полевой жандармерии. Комендатурами были сформированы городские управы, начаты облавы (в первую очередь на коммунистов и евреев) и обыски.

Зачастую при комендатурах существовали подразделения тайной полевой полиции, охранные, полицейские и жандармские части и подразделения, совместно с которыми проводились акции «замирения территории». Так, на аппарат комендатур повсеместно возлагалась задача организации гетто и регистрации населения. Комендатурами вермахта (иногда совместно со службами полиции безопасности и СД) было сформировано свыше 400 гетто на Украине, более 200 — в Белоруссии, десятки — в Прибалтике, Молдавии и России.

По юрисдикции оккупированная территория была разделена на зоны «А» и «В». Глубина первой оккупационной зоны составляла около 250‒500 км от линии фронта, и управление здесь осуществляли военные власти. Зона «А» подразделялась на три сектора. Восточный сектор представлял собой зону ответственности действующей армии. За центральный сектор отвечал действовавший на дивизионном уровне Армейский тыловой район (нем. Ruckwartiges Armeegebiet), которому подчинялись полевые и гарнизонные комендатуры, охранные батальоны, батальоны охраны тылов и военная полиция. Западный сектор контролировался действовавшим на корпусном уровне Тыловым районом группы армий (Ruckwartiges Heeresgebiet), управлявшими комендатурами и соединениями, охранявшими тылы и тыловые коммуникации. В зоне оккупации «В» управление осуществлялось гражданскими властями.