Контроль за ценами

«Лица одной профессии редко собираются вместе, даже просто повеселиться или отдохнуть, без того, чтобы их встречи не обращались в сговор против общества и в поиск того, как поднять цены». Адам Смит

Регулирование

Органы регулирования цен

Россия

Российская империя

«За стачку торговцев и промышленников, для возвышения цены не только предметов продовольствия, но и других необходимой потребности товаров или для непомерного понижения сей цены, в намерении стеснить действия привозящих или доставляющих сии товары, а через то препятствовать и дальнейшему в большем количестве привозу оных, зачинщики таких противозаконных соглашений подвергаются заключению в тюрьме от четырех до восьми месяцев, а прочие, только участвовавшие в них, приговариваются, смотря по степени сего участия, или к аресту от 3 недель до 3 месяцев, или к денежному взысканию не свыше 200 рублей».

Советский Союз

• Комитеты цен (1918‒1921)
• Высший совет народного хозяйства (1921‒1931)
• Комитет цен (c 1 апреля 1932 г. Комитет товарных фондов и регулирования торговли) при Совете труда и обороны (11 октября 1931 — 25 августа 1934)
• Отдел регулирования цен (c 5 января 1936 — Отдел использования фондов промышленных товаров) при Наркомате внутренней торговли
• Бюро цен при Госплане СССР (1958—1965)
• Государственный комитет цен при Госплане СССР (08 июля 1965 — 30 декабря 1969)
• Государственный комитет цен при Совете Министров СССР (30 декабря 1969 — 27 июля 1989)
• Государственный комитет СССР по ценам (27 июля 1989 — 01 апреля 1991)
• Межреспубликанский комитет по ценам при Министерстве экономики и прогнозирования СССР (1991)

Руководители:

• Молотов Вячеслав Михайлович (11 октября 1931 ‒ 25 августа 1934)
• …
• Ситнин Владимир Ксенофонтович (25 августа 1965 — 05 июля 1978)
• Глушков Николай Тимофеевич (05 июля 1978 — 18 августа 1986)
• Павлов Валентин Сергеевич (18 августа 1986 — 07 июня 1989)
• Сенчагов Вячеслав Константинович (27 июля 1989 — 01 апреля 1991)

Российская Федерация

• Госкомцен РФ (1992‒1993)
• Федеральная служба по тарифам России (c 2004)

Германия

• Рейхскомиссариат по вопросам ценообразования (1931‒1945)
• Хозяйственные объединения — критерии ценообразования и саморегулирование цен в c/х (1934‒1945)

Италия

• Консисторий (301‒305)
• Национальный совет корпораций (1930‒1943)

Япония

• Контрольные ассоциации (1940‒1945)

Швеция

• Правительственные законы и соглашения (1930—1939, после 1945)
• Министерство народной экономики (1939—1945)

США

• Управление по регулированию цен (англ. Office of Price Administration, OPA) (1941‒1945)

Способы государственного регулирования цен

Способы государственного регулирования цен можно разделить на директивные и косвенные.

Способами директивного (прямого) регулирования ценообразования является установление регулирующим органом для конкретного продукта или услуги одного из параметров:

1. фиксированной цены. Например, установлены фиксированные тарифы на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта, на ритуальные услуги;
2. предельной (максимальной и/или минимальной) цены. Например, минимальные цены на алкогольную продукцию;
3. базовой цен и предельных коэффициентов её изменения. Такая система применяется, например, при расчете тарифов на услуги связи (коэффициенты устанавливаются дифференцированно по видам услуг и категориям потребителей), на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам и т. п.;
4. предельного размера снабженческо-сбытовых и торговых надбавок. Например, регулируются оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, продукты первой необходимости;
5. предельного уровня рентабельности;
6. гарантированных цен. Такая система широко применяется при закупках в сфере агропромышленного производства. Если средние рыночные цены оказываются ниже гарантированных, то при государственных закупках применяются последние.

Изменение регулируемых цен осуществляется, как правило, после рассмотрения экономических обоснований.

В качестве мер косвенного регулирования ценообразования следует назвать бюджетные дотации, компенсации затрат производителям, льготное кредитование, налоговые льготы. Каждая такая мера позволяет снизить себестоимость выпускаемой продукции и, следовательно, уровень цен.

Регулирование цен в России

2007‒2008 гг.

За первые два месяца осени 2007 года инфляция составила более 2 %, и в ряде регионов цены на основные продукты питания — молоко, яйца, масло — выросли на четверть. В октябре 2007 года правительство в преддверии президентских выборов начало проводить масштабную кампанию по сдерживанию роста цен на продукты питания.

Кабинет министров Виктора Зубкова договорился с крупнейшими производителями и торговыми сетями о том, что до конца года не будут повышаться цены на ржаной и пшеничный хлеб, яйца, растительное масло, молоко (жирностью не менее 1,5 %) и кефир (жирностью 1 %). По итогам договоренностей с правительством продовольственные сети согласились устанавливать наценку (предельный размер надбавок) на список социально значимых продуктов не выше 10 %. В начале 2008 года действие этой программы было продлено до 30 апреля.

Выборы Президента России в 2008 году состоялись 2 марта. В конце марта кабмин признал замораживание цен неэффективным, и от их сдерживания решено было отказаться. После чего, по данным Росстата, с октября 2007 по май 2008 года цены на продукты, попавшие в число замороженных, выросли от 5 до 27 %.

2010

• Принята Доктрина продовольственной безопасности

2014

• Организована внешнеторговая площадка Зернового рынка — НАЭСП

Контроль

2014

• Указ Президента РФ от 6 августа 2014 г. N 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»

Министерство промышленности и торговли организовало ежедневный оперативный мониторинг для контроля над состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Мониторинг охватывает все муниципальные образования России как на уровне муниципальных районов, так и городских округов.

Цены фиксируются в торговых объектах различных форматов — обследуются магазины федеральных и локальных торговых сетей, несетевые магазины, нестационарные торговые объекты и рынки.

Субъекты России ежедневно проводят мониторинг цен на фиксированный набор продовольственных товаров, который состоит из 40 товарных наименований (27 наименований товаров, импорт которых временно ограничен, и 13 социально значимых продовольственных товаров, определенных в качестве индикаторов при мониторинге цен в условиях изменения конъюнктуры продовольственных рынков).

2016

С 1 января 2016 года вступили в силу поправки к закону 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники». Основная поправка состоит в изменении схемы работы торговых организаций с налоговыми органами. Данные с каждого чека теперь должны передаваться в налоговую инспекцию через интернет. Появятся так называемые операторы фискальных данных, через которые информация с чеков и будет «улетать» в налоговую.

Зарубежный опыт

• Некоторые аспекты ценообразования за рубежом // «Планово-экономический отдел». № 4 2012