Положение о пенсионных кассах служащих в земских учреждениях
- Юрисдикция:
Россия
- Законодатель:
- Государственный совет Российской империи
- Дата подписания:
- 17 августа 1900
- Подписавший:
- Михаил Николаевич
- Учреждает:
- Устав
- Статус:
- не действует
1. В губерниях, где введены земские учреждения, кассы для выдачи пенсий и единовременных пособий участникам касс и их семействам могут быть устраиваемы не иначе, как на указанных в этом положи главных основаниях.
2. Предложения об учреждении пенсионной кассы, на основаниях настоящего положения, обсуждаются первоначально во всех уездных земских собраниях губернии, а затем поступают на рассмотрение губернского земского собрания. Открытие кассы разрешается лишь в том случае, когда не менее двух третей уездных собраний губернии и губернское земское собрание изъявят на это согласие.
3. Упомянутые (ст. 1) пенсионные кассы действуют на основании настоящего положения и издаваемых особых для каждой кассы уставов. Проекты уставов составляются губернскою управою и, по предвари пи ном рассмотрении на уездных земских собраниях губернии, вносят с заключениями последних на обсуждение губернского земского собрания, а затем представляются через губернаторов с их заключениями на утверждение министра внутренних дел, который входит по этому предмету сношение с министром финансов.
4. Городские общественные управления губернии, в которой учреждена пенсионная касса на началах сего положения, могут участвовать в названной кассе на одинаковых с земскими учреждениями условиях Для сего требуется особое по этому предмету постановление подлежащей городской думы.
5. Все лица обоего пола, находящиеся на постоянной платной службе в земских или содержимых земством учреждениях губернии, в том числе и служащие по выборам земств, состоят обязательными участниками кассы.
6. Министру внутренних дел предоставляется, по ходатайству губернских земских собраний и по соглашению с подлежащими ведомствами, допускать к участию в кассе служащих в учебных, сословных благотворительных и других общественных учреждениях.
7. Лица, имеющие при учреждении кассы или при вступлении на службу, по открытии действий кассы, возраст, превышающий указываемый уставом предел, не могут быть обязательными участниками кассы.
8. Средства кассы составляют: а) капиталы, передаваемые на основании особых постановлений земствами в кассу при ее учреждении; б) обязательные вычеты с участников; в) добровольные их взносы; г) пособия из средств земств; д) различные поступления и е) доходы с имущества кассы.
9. Обязательные вычеты с участников кассы производятся в следующих размерах: а) при первоначальном вступлении в кассу — в размере, указанном уставом кассы, но не свыше полуторамесячного содержания участника, с рассрочкой взноса не более, как на двенадцать месяцев, б) ежемесячно — в размере шести процентов месячного содержания, в) при получении наград — в размере десяти процентов от них и г) при увеличении оклада содержания — в размере утроенной разности месячного нового и старого окладов содержания с рассрочкою в течение указанного в уставе времени, но не более, как на двенадцать месяцев.
10. С лиц, пользующихся правами государственной службы, упомянутой в п. г предыдущей статьи, вычет производится после установленного удержания в казну.
11. Означенные пп. а и б ст. 9 вычеты производятся со всего денежного довольствия, за исключением квартирных, разъездных и командировочных денег. В уставе кассы может быть определен предел содержания, свыше которого обязательные вычеты не производятся.
12. Добровольные взносы (п. в ст. 8) производятся участниками в размере и в сроки, определяемые по их собственному усмотрению. Уставом кассы производство этих взносов на усиление пенсий может быть ограничиваемо условием, чтобы после медицинского освидетельствования участника его здоровье было признано удовлетворительным. Высший предел суммы, которую участник имеет право добровольно внести на свой счет и на счет жены и детей в течение года, определяется уставом кассы.
13. Пособие кассе из средств земств (п. г ст. 8) производится ежегодно в размере не менее обязательных ежемесячных шестипроцентных вычетов из содержания участников кассы (п. б ст. 9) и относится на счет источников, из которых выдается содержание участников.
14. К различным поступлениям в пользу кассы (п. д ст. 8) относятся: а) суммы, не истребованные в установленные строки (ст. 72 и 73) из кассы лицами, имевшими на них право; б) вычеты, делаемые из содержания участников кассы за неисправности по службе, а также налагаемые на этих лиц штрафы; в) пожертвования и г) случайные поступления.
15. Обязательные вычеты из содержания участников кассы (п. б ст. 9), пособия земств (п. г ст. 8), а равно суммы, причитающиеся на покрытие расходов по делопроизводству кассы (ст. 83), передаются в кассу губернскими и уездными земскими управами в течение одного месяца со дня утверждения подлежащих смет, а если сметы утверждены до начала того года, за который сумма причитается кассе, то в течение января месяца сего последнего года.
16. Министру внутренних дел предоставляется, по ходатайствам губернских земских собраний, допускать в уставах отдельных касс изменения срока передачи в кассу подлежащих сумм (ст. 15) земскими управами.
17. При передаче в кассу сумм, означенных в предыдущих (15 и 16) статьях, после указанных в них сроков на эти суммы начисляются проценты по расчету пяти на сто в год.
18. Вступные взносы участников кассы (п. а ст. 9), вычеты при получении наград (п. в ст. 9) и при увеличении оклада содержания (п. г ст. 9), добровольные взносы (от. 12), штрафы, пожертвования и случайные поступления (пп. б, в и г ст. 14) передаются губернскими земскими управами в кассу немедленно после их удержания или поступления.
19. Назначение и распределение указанных в п. а ст. 8 капиталов определяются уставом кассы.
20. Обязательные вычеты из содержания участников кассы (ст. 9) распределяются полностью по личным их счетам.
21. Добровольные взносы (ст. 12) и пожертвования (п. в ст. 14) распределяются согласно указаниям лиц, производящих соответственные взносы и пожертвования, а за отсутствием таких указаний зачисляются и в сиротский фонд, обеспечивающий выдачу пенсий сиротам участником и пенсионеров кассы. В тот же фонд поступают суммы, упомянутые в пп. б и г ст. 14.
22. Пособие кассе из средств земств (ст. 13) распределяется в следующей последовательности: 1) прежде всего отчисляется в сиротский фонд сумма, необходимая для соответствия этого фонда современной стоимости налагаемых на кассу, согласно ее уставу, обязательств относительно детей; 2) затем отчисляется сумма, необходимая для покрытия дефицита кассы, если запасный капитал окажется для сего недостаточным; 3) от остатка отделяется сумма не свыше двух третей сделанных в течение года обязательных ежемесячных шестипроцентных вычетов с женатый участников кассы и распределяется по счетам их жен пропорционально этим вычетам и 4) остающаяся сумма распределяется по личным счетам участников на основаниях, определяемых уставом кассы.
23. Прибыли кассы определяются ежегодно при составлении балансе кассы.
24. Указанная уставом часть прибылей кассы, не менее половины их обращается в запасной капитал (ст. 25), пока он не достигнет 10 % обязательств кассы. Остальная часть распределяется по счетам участнике) кассы и их жен.
25. Запасной капитал кассы образуется: а) из упомянутых в предыдущей (24) статье отчислений из прибылей; б) из процентных отчислений при капитализации пенсий (ст. 62) и в) из сумм, не истребованных установленные сроки (ст. 72 и 73) лицами, имевшими на них право (п. ст. 14) Означенный капитал назначается на покрытие могущих оказаться убытков кассы. Кроме того, на этот капитал могут быть обращаемы расходы, предусмотренные ст. 47 и 65.
26. По достижении запасным капиталом вышеуказанной (ст. 24) нормы отчисления в этот капитал прекращаются и вся прибыль поступает на личные счета участников кассы. Отчисления эти возобновляются, если запасной капитал уменьшится против означенной нормы.
27. Свободные суммы касс обращаются в государственные процентные бумаги, в гарантированные правительством облигации, в закладные листы частных земельных банков и в облигации столичных городских кредитных обществ.
28. Означенные в предыдущей (27) статье суммы могут быть также помещаемы: а) в ссуды земствам и городам, с разрешения в каждом отдельном случае министра внутренних дел и на одобренных им условиях, и б) на текущих счетах и вкладах в государственном банке, а также в частных банках, с особого разрешения министра внутренних дел, по соглашению с Министром финансов, от которых зависит и утверждение выбора частных банков для помещения средств кассы.
29. Принадлежащие кассе процентные бумаги (ст. 27) хранятся в государственном банке или в казначействах.
30. Средства пенсионной кассы не могут быть обращаемы на пополнение взысканий с земства или с участников кассы и их семейств, которым они еще не назначены к выдаче. Кратковременные позаимствования (п. 10 ст. 62 пол. земск. учр.) из средств пенсионных касс не допускаются.
31. Ответственность за правильное, согласно указаниям сего положения, помещение, хранение и расходование капиталов кассы возлагается на губернское земство.
32. Из средств кассы участникам назначаются: 1) единовременные пособия и 2) пожизненные пенсии: а) обыкновенные и б) усиленные, для лиц, неспособных к труду.
33. Означенные пособия или пенсии (ст. 32) обязательно назначаются лицам, оставляющим службу после десяти лет участия в кассе. Уставами касс могут быть допускаемы менее продолжительные сроки выслуги пособий или пенсий.
34. Условия, при коих возникает право на пенсии или пособия, определяются уставом кассы. От усмотрения подлежащих губернских земских собраний зависит не вводить в устав кассы постановлений о выдаче усиленных пенсий.
35. При определении размера пенсий и пособий принимается в расчет современная стоимость приобретенных участником прав. Такой стоимостью признается сумма всех поступлений на личный счет участника с причитающимся на них, согласно ст. 36, ростом.
36. Ежегодное возрастание стоимости прав участника (ст. 35) и размер пенсий исчисляются по особым таблицам смертности среди участников и сообразно норме роста по капиталам кассы. Эти таблицы определяются уставом кассы.
37. Полная стоимость прав участника кассы принимается в расчет при исчислении размера обыкновенной пенсии или пособия: а) если оставляющий службу состоял участником в течение срока, определяемого уставом, но не менее пятнадцати лет; б) если участник оставляет службу по достижении предельного возраста, определенного уставом кассы, и в) если увольнение участника последовало вследствие полной утраты способности к труду или упразднения занимаемой им должности.
38. Во всех непоименованных в предыдущей (37) статье случаях стоимость обыкновенной пенсии или размер единовременного пособия, причитающегося уволенному участнику, определяются уставом в меньшем против указанного (ст. 37) размере, но во всяком случае не должны быть менее суммы добровольных взносов участников кассы без процентов (ст. 12).
39. Стоимость пенсий или пособий для лиц, прослуживших десять я более лет, не должна быть менее суммы произведенных самим участии ком взносов, поступивших на его личный счет.
40. Усиленные пенсии назначаются согласно условиям, определяемым в уставе кассы, но во всяком случае не менее чем за пятилетнюю службу, а также уволенным вследствие утраты способности к труду но причине тяжкой неизлечимой болезни или увечья, лишающих их возможности обходиться без постоянной посторонней помощи.
41. Возрастание современной стоимости прав участников и размер усиленной пенсии определяются по особым таблицам (ст. 36). При этом принимаются также в расчет избранная уставом таблица смертности среди лиц, неспособных к труду, а в подлежащих случаях и таблица наступления неспособности к труду, и определенное отношение между размерами обыкновенной и усиленной пенсии.
42. Производство пенсии, назначенной участнику кассы, прекращается: а) смертью его; б) лишением всех прав состояния; в) вступлением в монашество; г) излечением от болезни, вследствие которой была назначена пенсия (п. в ст. 37 и ст. 40), и д) безвестным отсутствием, когда со дня последней публикации прошло не менее года. Уставом кассы могут быть предусмотрены случаи прекращения пенсий при поступления пенсионера вновь на службу по земским учреждениям.
43. Право на вдовью пенсию принадлежит только вдовам (женам) участников и пенсионеров, прослуживших с участием в кассе не менее пяти лет, за исключением случая, указанного в ст. 48, и открывается а) смертью мужа; б) лишением его всех прав состояния; в) вступлением в монашество и г) нахождением в безвестном отсутствии, когда со тип последней публикации прошло не менее года.
44. При определении размера вдовьих пенсий принимается в расчёт современная стоимость приобретенных вдовами прав. Такой стоимостью признается сумма всех поступлений на личный счет жены участника причитающимся на них, согласно ст. 45, ростом.
45. Возрастание приобретенных женою участника прав (ст. 44) Я 01 ношение между размером вдовьей пенсии и стоимостью приобретении вдовою прав исчисляются по указанным в ст. 36 таблицам. Необходимые, сверх сего, таблицы смертности среди жен и вдов участников определяются уставом кассы.
46. Вдовам участников, не выслуживших установленного срока для приобретения права на вдовью пенсию, выдается в указанных в ст. 43 случаях полная стоимость приобретенных по счету вдовьей пенсии прав.
47. Если участник кассы вступит в брак, то на счет его жены из запасного капитала или из других средств кассы может быть переведена сумма в размере, определяемым уставом кассы.
48. Жены пенсионеров, вступивших в брак после срока, с которого последним причиталась по уставу пенсия, никакими выдачами из кассы не пользуются.
49. Производство пенсии вдове участника или пенсионера кассы прекращается: а) ее смертью; б) лишением всех прав состояния; в) вступлением в новый брак; г) вступлением в монашество и д) явкою мужа из безвестного отсутствия.
50. Если женатый участник по увольнении не поступит в разряд пенсионеров, то ему выдается при жизни жены сверх пособия, причитающегося ему в зависимости от сумм, числящихся по его личному счету: а) в случаях, поименованных в ст. 37, полная стоимость приобретенных его женою прав по счету вдовьей пенсии (ст. 44) и б) во всех других случаях — указанная уставом часть этих прав, но не менее произведенных самим участником добровольных взносов в пользу вдовьей пенсии.
51. В случаях, означенных в ст. 43, сироты лиц, состоявших участниками касс не менее пяти лет, имеют, за исключением случая, предусмотренного в ст. 56, право на пенсию из средств кассы.
52. Сиротская пенсия определяется уставом в зависимости от размера среднего или последнего оклада содержания лица, по смерти коего осталось право на пенсию, числа лет службы и числа оставшихся детей; при этом может быть определен и высший предел сиротской пенсии. Порядок исчисления сиротских пенсий за счет добровольных взносов в сиротский фонд (ст. 21) определяется уставом кассы.
53. Круглые сироты получают пенсию в большем размере, чем сироты, оставшиеся при одном родителе.
54. Пенсии детям за службу матери могут быть назначаемы при жизни отца только в том случае, если отец будет признан совершенно неспособным к труду и если он сам не пользуется из кассы никакими выдачами.
55. Дети, отец и мать коих служили оба в земских учреждениях губернии, получают при живой матери причитающуюся им пенсию за службу отца, хотя бы мать и продолжала свою службу, а оставшиеся круглыми сиротами — высшую из пенсий, которые причитались бы им за службу отца и матери.
56. Дети пенсионера кассы, прижитые от брака, заключенного им после срока, с которого ему причиталась пенсия, не пользуются никакими выдачами из кассы.
57. Производство пенсии сиротам участников или пенсионеров кассы прекращается: а) смертью; б) безвестным отсутствием, когда со дня последней публикации прошло не менее года; в) достижением восемнадцатилетнего возраста; г) вступлением в замужество ранее этого возраста; д) лишением всех прав состояния и е) явкою лица, после которого открылось право на пенсию, из безвестного отсутствия.
58. Обучающимся в учебных заведениях детям и сиротам участников кассы и пенсионеров пенсия продолжается и по достижении ими восемнадцати лет до окончания курса учения, но во всяком случае не далее двадцати одного года.
59. Уставом кассы могут быть установлены за счёт сиротских фондов пенсии детям лиц, неспособных к труду, и определены размеры и условий назначения этих пенсий.
60. Детям и сиротам участников и пенсионеров, воспитывающимся в учебных заведениях на казенный и общественный счет, выдача пенсии приостанавливается на время сего воспитания. Пенсии сиротам, воспитывающимся в учебных заведениях и получающим стипендии, выдаются в размере, уменьшенном на суммы получаемых ими стипендий, в течение пользования последними. Невыданные суммы пенсии с наросшими процентами, размер которых указывается в уставе, выдаются этим лицам по окончании курса.
61. Взамен выдачи пенсий или их части уставом кассы может быть допускаема выдача капитализированной стоимости таких сумм. Замен! эта может быть для участников или обязательной, или добровольной
62. При обязательной капитализации соответствующая стоимость пенсии выдается полностью, а при добровольной удерживается в запасный капитал часть, определенная уставом кассы, но не свыше 10 % стоимости пенсии. Капитализация сиротских пенсий и пенсий неспособным к труду не допускается.
63. При исчислении сроков выслуги, дающих право на пенсию или пособие, принимается в расчет по отношению к лицам, состоящим на земской службе ко времени издания сего положения, все время службы их, непрерывно предшествовавшей учреждению пенсионной кассы в губернии. Уставом кассы право это может быть ограничено по отношению к сиротским пенсиям.
64. Условия взноса сумм за время службы до учреждения кассы, а равно условия зачета в пенсионную выслугу времени прежней земской службы в той же или в других губерниях, в случаях, не предусмотренных предыдущей (63) статьей, определяется уставом кассы.
65. При поступлении вновь на службу лица, бывшего участником кассы и не получившего при выходе полностью сумм, состоящих на его счету, уставом кассы может быть разрешено перечисление соответственных сумм из запасного капитала на личный счет участника.
66. Внесение сумм за прежнюю службу (ст. 64) на усиление пенсий уставами касс может быть допускаемо только при том условии, если в медицинском освидетельствовании здоровье участников будет признано удовлетворительным.
67. При переходе на службу из земских учреждений одной губернии в другую, в которой имеется пенсионная касса, по желанию переходящего лица, полная стоимость приобретенных им и его женою прав, — а в случае, если у него есть дети, и современная стоимость этих пенсий, исчисленная по правилам первой кассы, — может быть перечислена из одной кассы в другую и распределяется по принадлежности на личные счета этого лица и его жены, а также в сиротский фонд с соблюдением правила предыдущей (66) статьи.
68. При отсутствии в губернии, в которую участник кассы переходит на службу, пенсионной кассы, лицо это считается выбывшим из состава кассы, в которой он ранее участвовал, и в отношении имеющихся по его счету сумм соблюдается правило, определенное на сей случай уставом кассы.
69. Порядок подачи заявлений о назначении пенсий и пособий, рассмотрения этих заявлений, а также назначения и выдачи пенсии определяется уставом кассы.
70. Пенсии из кассы назначаются со дня приобретения участниками, их семействами или семействами пенсионеров прав на получение их и уплачиваются за истекшее время в сроки, определяемые уставом кассы. Пенсии, не полученные пенсионером за смертью его или по другим причинам, выдаются его вдове или детям, или другим наследникам.
71. Губернской земской управе или комитету кассы в тех земствах, где последний будет учрежден (ст. 81), предоставляется подвергать лиц, пользующихся усиленными пенсиями (ст. 40), переосвидетельствованию на месте жительства их не чаще одного раза в год. Если последствием переосвидетельствования будет заключение губернской управы или заменяющего ее комитета о миновании болезни, вследствие которой пенсия была назначена, то усиленная пенсия прекращается и лицо это пользуется по отношению к кассе теми правами, какие оно имело бы, если бы оставило службу способным к труду (ст. 37 и 38). Порядок производства переосвидетельствования, а равно и возлагаемые по этому предмету обязанности на земские управы определяются уставом кассы.
72. Лица, имеющие право на получение пенсии, но не подавшие прошения о назначении им пенсии в течение двух лет или не воспользовавшиеся разрешенной пенсией в течение того же срока, теряют право на пенсию за истекшее время.
73. Лица, имеющие право на получение пенсии из кассы, но не подавшие заявления о назначении пенсии в течение десяти лет со дня приобретения на нее права или не воспользовавшиеся разрешенною пенсией в течение того же срока, теряют право на пенсию; сделанные ими в кассу взносы поступают в запасной капитал кассы (ст. 25).
74. Присужденные судом с участников кассы взыскания или утвержденные в установленном порядке начеты на участника, уволенного или оставившего службу в земских учреждениях, при обращении на причитающуюся ему из кассы пенсию или единовременную выдачу, пополняются посредством вычета, производимого по правилам, поставленным в статьях 1085 и 1086 уст. гражд. судопр. (изд. 1892 г.).
75. Если участник кассы уволен от службы за злоупотребление, рас трату или неправильные действия с преданием его суду и если при этом земством предъявлен к нему иск об убытках, то до решения дела судом выдача из кассы пенсии, причитающейся уволенному, производится в половинном размере, а выдача единовременных пособий совершенно при останавливается. Присужденные взыскания обращаются на удержанные суммы.
76. Наложенные на участника или пенсионера кассы взыскания или начеты не распространяются на те выдачи из пенсионной кассы, которые причитаются из нее вдове или сиротам.
77. Основные данные для таблиц, по коим производятся технические расчеты кассы (ст. 36, 41 и 45), а также устав кассы пересматриваются не реже, как через каждые пять лет.
78. Если при пересмотре изложенных в статьях 61 и 62 правил или устава кассы признано будет необходимым ввести некоторые изменения, то изменения эти не должны иметь следствием уменьшения уже назначенных пенсий или сумм, стоявших на счетах участников кассы.
79. Главный надзор за действиями касс возлагается на министерство внутренних дел, по страховому комитету.
80. Непосредственное заведование делами касс возлагается на губернские земские управы.
81. Указанные обязанности (ст. 80) могут быть полностью или частью возложены, согласно уставам отдельных касс, на особо образуемые для этой цели комитеты, состоящие под председательством председателя губернской земской управы. Состав этих комитетов, число членов, порядок их назначения или избрания определяют уставом кассы.
82. При губернских земских управах или комитетах (ст. 81) могут быть учреждены особые делопроизводства, на основаниях, определяемых уставом, для ведения дел кассы.
83. Расходы на содержание делопроизводств кассы (ст. 82) относятся на счет общих средств земств и распределяются между уездными и губернским земствами пропорционально числу участников кассы.
84. На губернские и уездные земские управы, независимо от обязанностей, возложенных на них ст. 15, могут быть на основании уставов касс, возлагаемы следующие обязанности: 1) производство вычетов при выдаче содержания и наградных денег служащим, принятие от них добровольных взносов, а также прочих причитающихся кассе сумм; 2) производство выдачи пенсий и пособий из сумм кассы и 3) производство освидетельствования и переосвидетельствования участников и пенсионеров кассы (ст. 66 и 71).
85. Жалобы на распоряжения губернских земских управ или заменяющих их комитетов кассы приносятся и разрешаются в порядке, установленном ст. 129 и 130 Положения о земских учреждениях.
86. Отчеты касс составляются губернскими земскими управами или комитетами кассы ежегодно, считая год с 1 января, и представляются очередному губернскому земскому собранию. Отчеты рассматриваются губернским земским собранием следующего за отчетным года. Утвержденный собранием отчет представляется в министерство внутренних дел для сведения.
Подписал: председатель Государственного совета МИХАИЛ