Рейхсштеллен

Рейхсштеллен (нем. Reichsstellen) — имперские учреждения Третьего Рейха, обладавшие юридической независимостью, оказывающие услуги предприятиям по нормированию сырьём.

Занимались вопросами нормирования, «упорядочения» снабжения сырьем и рационированием предметов потребления, а также в этой связи и вопросами внешней торговли.

Возглавлялись имперским представителем (нем. Reichsbeauftragter).

Финансировались взносами или постоянными вкладами, которые вносили предприятия заинтересованных отраслей промышленности.

Так как дефицит сырья был самой важной проблемой немецкой экономики функции Reichsstellen приобрели ведущее значение. Они превратились в самые влиятельные имперские канцелярии промышленности, занимающиеся нормированием сырья и устанавливающие системы приоритетов. К началу войны году существовало 31 Reichssteïlen, из них 25 непосредственно в промышленности.

Так как у Reichsstellen не было собственных исполнительных органов, и они не могли справляться с огромным и всё возрастающим объемом работы, начиная с осени 1939 года стали создаваться агентства по распределению (нем. Verteilungsstellen). Задачи агентств состояли в том, чтобы установить карточную систему в пределах каждой промышленной отрасли, то есть выделять различным промышленным предприятиям такое сырье, которое необходимо и может быть доступным.

Меры по упорядочиванию снабжения сырьём

Законодательные основы для были созданы нацистским правительством уже в 1934 году. 22 марта 1934 года был издан закон о сделках на промышленное сырье и полуфабрикаты. Закон этот касался только тех видов сырья и полуфабрикатов, которые были важны для промышленного производства. Главной целью закона было регулирование импорта и экспорта. Кроме того, в его издании сыграли определенную роль валютные соображения.

Уже 4 сентября 1934 года вышеуказанный закон был заменен «Распоряжением о товарном обращении». Ограничение регламентации товарного обращения одним промышленным сырьем и полуфабрикатами было отменено. Отныне все товары в сфере промышленности, продовольственного снабжения, сельского и лесного хозяйства на пути от производителя к потребителю подлежали регламентации властями.

Цель «упорядочения» сырьевого обращения состояла в том, чтобы в первую очередь создать самодостаточную экономику, удовлетворить спрос флагманов экономики и сформулировать стимулы для строительства новых предприятий. Это осуществлялось за счет менее важных в военном отношении отраслей промышленности, которые либо в недостаточном количестве снабжались сырьем, либо вообще не получали его. В результате их производство переживало застой или свертывалось.

«Упорядочение» снабжения сырьем проводилось одновременно с так называемым «Новым планом». Было также произведено рационирования статусных предметов потребления.

От «упорядочения» снабжения сырьем особенно пострадали ремесленники, мелкие и средние предприниматели. В период с 1933 по 1939 год, по неполным статистическим данным, обанкротилось или было принудительно закрыто 700 тысяч ремесленных предприятий. С началом войны, а особенно с введением «тотальной мобилизации», ликвидации подверглись еще сотни тысяч мелких и средних предприятий. Газета «Франкфуртер цайтунг» была вынуждена тогда сделать следующее признание: «Нельзя отрицать, что закрытие предприятий является для их владельцев чрезвычайно тяжелой жертвой. Не только сами владельцы, но и помещения предприятий, наличные запасы товаров, орудия производства и все остальное передается для использования по другому назначению. Контингенты рабочей силы и круг клиентуры, завоеванный нередко ценой больших многолетних усилий, оказываются в распоряжении других предприятий. Необходимо со всей определенностью подчеркнуть, что подобного рода мероприятия означают чрезвычайно далеко идущее вмешательство…».

Центром всей деятельности в указанном направлении являлась так называемая «Имперская группа промышленности». Она представляла собой реорганизованное имперское объединение немецкой промышленности и одновременно орган государственного аппарата. Во главе её стояли крупнейшие монополисты. Так, например, первым руководителем «рейхсгруппы» был Крупп фон Болен унд Гальбах. Впоследствии этот пост занял представитель концерна Маннесмана Вильгельм Цанген. Среди членов совета «рейхсгруппы» были Эрнст Пёнсген из «Ферейнигте штальверке» и Герман Рёхлинг. К задачам «рейхсгруппы» относилась выработка государственных мероприятий в области экономики и контроль за их проведением.

Для осуществления «упорядочения» снабжения сырьем и рационирования предметов потребления (включая контроль над импортом, экспортом и валютными операциями) были созданы контрольные инстанции, с 1939 года именовавшиеся имперскими бюро. Это были государственные органы, подчиненные имперскому министерству экономики или имперскому министерству сельского хозяйства. Имперские бюро не торговали товарами, а только направляли их покупку и продажу по определенному руслу. Они заботились о том, чтобы товарное обращение служило целям развития экономики. Ради достижения этой цели было проведено некоторое ограничение частной собственности на товары. Владелец не мог больше продавать свои товары любому покупателю по своему усмотрению. Отныне круг его покупателей был предписан ему государством через посредство имперских бюро.

Руководил всей этой системой Вильгельм Кепплер.

С началом Второй мировой войны эта система на первых порах изменений не претерпела. Но в 1942 году была проведена реформа имперских бюро с целью добиться максимального роста военного производства. В организационном отношении некоторые имперские бюро (по углю, по железу и стали) были превращены в имперские объединения. Последние продолжали выполнять функции имперских бюро, но одновременно должны были также проводить производственно-техническую рационализацию отдельных предприятий. В результате проведенной реформы функции имперских бюро были расширены в направлении лучшей координации «упорядочения» снабжения сырьем. В 1942‒1943 годах имперское министерство вооружений и военного производства создало новую систему так называемых «кругов и комитетов». С этого времени значительная доля сырья распределялась непосредственно ими в обход имперских бюро.

Имперские бюро возглавлялись лидерами индустрии. Так, например, генеральный директор харбургской резиновой фабрики «Феникс» (работавшей с американским капиталом) Отто Фридрих возглавлял имперское бюро по каучуку. Во главе имперского объединения по железу стоял Рёхлинг, а заместителями его были Крупп и Роланд из «Ферейнигте штальверке». Имперское объединение по искусственному волокну возглавлялось д-ром Фитсом, председателем пластмассового концерна «Глянцштоф». Во многих других случаях имперские бюро возглавлялись их менеджерами (например, будущие статс-секретари в имперском министерстве вооружений и военного производства Керль и Шульце-Филиц). Кроме того, каждое имперское бюро должно было создать при себе совет, состоявший в бюро, которые занимались различными отраслями промышленности, из руководителей «вирт-шафтсгрупп» (как правило, это были лидеры индустрии или их менеджеры) и представителей крупных концернов и картелей. Следует также сказать, что имперские бюро могли выполнять свои задачи только с помощью «рейхсгрупп» и «виртшафтсгрупп», а также объединений, регулировавших рынок. По своему характеру имперское бюро можно сравнить с принудительным бюро синдиката, через посредство которого сырье и иные товары распределялись в пользу военной промышленности на благо монополий.