ТОС

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — это форма самоорганизации граждан на части территории поселения, предназначенная для реализации собственных инициатив граждан по решению вопросов местного значения и решающая их с использо­ванием собственных сил граждан, на постоянной институциональной основе.

Сущность ТОСов

Законодательство исходит из того, что ТОС должно функциони­овать в тесном контакте с местной администрацией, осуществля­ющей большую часть текущих муниципальных дел. Оно не может ни противопоставляться иным структурам местного самоуправления, ни подменять их. Хотя в муниципальной жизни наблюдается и такое, когда ТОСы претендуют на то, что они есть органы местного само­управления для своего уровня — т.е. микрорайона в городе, отдельно­го населенного пункта. Но для этого есть и законодательные основы: Федеральный закон №131-ФЗ позволяет наделение ТОСа статусом юридического лица, в ведение органов ТОС могут быть переданы объ­екты муниципальной собственности.

Однако исходить все-таки следует из того, что ТОС на своем уров­не соединяет начала института гражданского общества и института местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом 1995 г. «Об общественных объединениях» на локальном уровне су­ществуют органы общественной самодеятельности населения как организационно-правовая форма общественных объединений. Раз­новидностью таких органов могут быть и ТОСы.

Задачи ТОСов

Основной задачей общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий общественного самоуправления куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления  деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

Финансирование ТОСов

Вся деятельность ТОС финансируется в основном за счёт личных средств жителей территории, однако законодатель определяет, что территориальное самоуправление может получать и бюджетные средства, а так же определяется довольно широкий спектр возможностей получения грандов и целевого финансирования.

Федеральный закон №131-ФЗ определяет (п. 11 ст. 27) : "Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования".

Источники

• Муниципальное право России : учебник / отв. ред. С. А. Авакьян. — Москва : Проспект, 2020. — 656 с.