Экономический национализм в Испании

В основе социально-экономической политики испанского государства во времена правления Франсиско Франко (1937‒1975 гг.) лежал экономический национализм, использующий корпоративизм как форму всеобщей и единой организации экономики и на базе которого развивалось общественное (корпоративистское) социальное обеспечение.

Своей социально-экономической политикой режим преследовал стратегическую цель — вывести испанскую экономику и общество из структурного кризиса. Провозглашалось создание «особой экономической организации», способной стать «основой нового социального строя», являющегося альтернативой социализму и покончившего с хищностью и алчностью капитализма.

«Испанисты», проводящие политику экономического национализма осуждали влияние Европы на Испанию, считая, что оно приносит нравственные, религиозные, культурные и политические элементы, совершенно чуждые испанскому национальному духу.

Идеологи франкизма связывали автаркию с гарантией независимости и свободы страны, с освобождение от «колонизаторской опеки великих держав». «Автаркия и корпоративизм составляют краеугольные камни новой экономической политики Испании. Они, несомненно, связаны с идеологией, присущей нашему государству… Для того, чтобы Испания смогла вернуть себе прежнее место в мире, её следует обеспечить себя всем необходимым». Стремление к «имперскому могуществу спасёт Испанию не только от масонства и коммунизма, но и от заговора международного иудейства». Проводились кампании против еврейства и иностранного влияния, вплоть до запрета вывесок на иностранных языках. Потребление продуктов национального производства рассматривалось как патриотический долг.

Взятый правительством курс проявился в целенаправленном ограничении импорта, поощрении национальных производителей путем введения для них льготных тарифов и налогообложения, государственном регулировании и планировании экономики, контроле над производством. Министерство промышленности и торговли, а также специально созданный Испанский институт иностранной валюты осуществляли жесткий контроль за внешней торговлей. Принятые в 1939 г. закон о защите и развитии национальной промышленности и закон об упорядочении и защите национальной промышленности были призваны создать льготные условия для испанских производителей. В 1941 г. был создан Национальный институт промышленности, активно способствовавший созданию крупных энергетических, металлургических, химических, автосборочных и авиационных государственных предприятий (СЕАТ, ЭНДЕСА, КАСА, ЭНСИДЕСА и др.).

Экономика становилась контролируемой, система контроля основывалась на частной собственности, частной инициативе и прибыли, но товарно-денежные отношения теряли свою роль регулятора экономических процессов. Традиционная, с точки зрения либералов, свобода предпринимательства ограничивалась и подвергалась строгому регламентированию. Была создана разветвлённая сеть организаций и учреждений, охватывающих кустарные мастерские, заводы, крестьянские хозяйства, торговые фирмы, банки — словом, все сферы производства и распределения. Также как и в Третьем рейхе распределение, цены и нормы прибыли от реализации всего товарного урожая сельскохозяйственных культур и почти всей продукции промышленности контролировались государством. Государство же стремилось к тому, чтобы его намерения в этих областях осуществлялись, по возможности, с минимумом административного принуждения — через «вертикальные синдикаты». В рамках синдикатов осуществлялись договорённости о регулировании цен, квотах производства, сферах влияния, и такие соглашения получали силу государственного постановления. Испанские (также как и португальские) синдикаты и корпорации дополняли организационную структуру экономики и выполняли задачу, которая в Германии и Италии решалась путём принудительного картелирования.

Серией декретов, провозглашённых в 1938‒1942 гг., франкистское государство взяло под контроль:

• движение через границы товаров, капиталов, валюты;
• ограничило импорт;
• регламентировало иностранные инвестиции;
• отключило систему денежного обращения (и зависимости) национальной валюты от мировой.

Как следствие этого, получила распространение индустриализация на основе замены импорта.

Запрещение увольнения постоянных рабочих (и одновременного запрещения забастовок), создание развитой системы страхования за счёт предприятий, запрет сгона мелких арендаторов с земли и сокращение вдвое размера выплачиваемой ими ренты, замораживание платы за жильё, сданное в аренду до 1936 г.

3/4 наёмных работников в промышленности и 1/5 в сельском хозяйстве была «прикреплена» к предприятиям и не могла быть уволена работодателем. В результате государство постоянным рабочим обеспечивало устойчивость занятости. Если предприятие простаивало, рабочие получали 1/2 от обычной ставки, если это происходило по не зависящим от предпринимателей причинам, государство выдавало дотацию.

Из поступлений по взносам в систему социального страхования образовались значительные фонды, распоряжались которыми исключительно «вертикальные синдикаты», а не государственно-бюрократические фонды. В результате они получили солидную экономическую базу для своей деятельности. Фонды, накапливаемые в системе социального страхования конкурировали с частными предприятиями и банками (банки сетовали, что государство лишает их части прибыли, особенное сопротивление вызвал закон о бесплатном медицинском обслуживании). На средства из этих фондов строились больницы, санатории, пансионаты, дома отдыха, спортивные и культурные сооружения, а также первоклассные профессиональный училища — так называемые «рабочие университеты».

Политика экономического национализма привела к замедлению процесса социальной дифференциации деревни и росту хозяйственной активности мелких городских предпринимателей. Цены на основные сельскохозяйственные продукты поддерживались государством на уровне рентабельности менее эффективных хозяйств.

Ссылки

По материалам:

• Хуан Висенс. «Социально-экономическая политика». В Сборнике Майский И. М. (ред.) «Испания. 1918‒1972. Исторический очерк» — М.: Наука, 1975. — 496 c.