Крестьянская община

Сельская община

Земля — Божья. При выходе из крепостной зависимости крестьяне объединялись в сельские общества по различным основаниям, но как правило, объединялись бывшие крепостные одного помещика. Сельское общество состояло или из целого селения (села, деревни), из части разнопоместного селения или из нескольких близких между собою посёлков, выселков, хуторов, односелий, которые имеют общий надел или общие хозяйственные интересы. Такие отдельные части одного общества для обсуждения некоторых дел имели свои общие селенные сходы, для обсуждения других дел, касающихся нужд всех частей общества, всех селений, входящих в это общество, созывался общий сельский сход.

Селенной сход

Селенной сход обсуждал немногие вопросы:

1. раскладку податей между своими домохозяевами;
2. об отобрании земли у неисправных плательщиков своего селения;
3. приём в общество новых членов с правом на земельный надел;
4. выдача ссуд из общественного магазина.

Староста

Знак сельского старосты

Староста, избираемый общим сходом, был хозяином всего общества, отвечавшим за порядок во всём обществе, он же и собирал, по мере необходимости как селенные, так и сельские сходы, преимущественно, чтобы не отвлекать людей от работы, по выходным.

Староста имел власть над избравшими его без суда. Староста избирался на 3 года (полный срок). По собственной просьбе старосты общество могло досрочно переизбрать старосту, уволить же его досрочно сход права не имел. По полицейским делам староста подчинялся полицейскому уряднику, уездному исправнику и др. В то же время он зависел от общины, которая его выбирала, контролировала его работу, назначала плату за труд.

27 июля 1861 г. для сельского старосты был установлен должностной знак, который носился на булавке на груди. Иногда, в нарушение Положения, знак носился на цепочке, на шее.

Сельский сход

Сельский сход считался правомочным, если:

1. на нём непременно присутствует староста или его замещающий, кандидат или волостной старшина;
2. достаточно сходчиков имеющие право голоса для решения дела (см. п.3);
3. образовалось согласие на решение от ½ всех домохозяйств, а в некоторых случаях 2/3;
4. подписались только те, кто действительно принимал участие на самом сходе в решении дела (а не подписывался уже после решения, и решение не носилось для подписи по избам)
5. решение было действительно обсуждаемым, а не за угощение вином схода или за магарыч;
6. чтобы решение относилось к вопросу, по которому сход имеет право совещаться. Если сход начнёт судить о делах, на которых права не имеет, то может быть наказан земским начальником и судом.

Для важных дел требовалось письменное оформление решения (приговора) схода, лично подписанное всеми грамотными сходчиками, для менее важных решение может быть словестным. В решении указывается: «согласны такие-то» и «несогласны такие-то».

Решение схода приводилось в исполнение сельским старостой. Земский начальник, если решит, что решение составлено несогласно с законами, или не выгодно для общества, или нарушает права отдельных крестьян, или же составлено за вино, мог приостановить действие решения до приговора уездного съезда. Если Съезд подтвердит вето земского начальника, то общество может жаловаться в губернское присутствие. Крестьянин, недовольный решением сельского схода, мог жаловаться земскому начальнику. Только приговоры о семейных разделах отменялись или утверждались властью самого земского начальника и обжалованию на съездах не подлежали.

Письменное решение схода староста передавал в волостное правление.

Наиболее важными решаемыми 2/3 всех имеющих право голоса на сходе признавались:

1. замена общинного пользования землёю подворным владением;
2. раздел мiрской земли на подворные участки;
3. передел мiрской земли, скидка и накладка тягол;
4. продажа земли целым обществом;
5. семейно-имущественный раздел;
6. мiрские складки и распоряжение мiрскими капиталами;
7. удаление из общества порочных членов;
8. устранение домохозяина от участия в сходе;
9. замена хлебного запаса денежным капиталом;
10. взаимное поручительство друг за друга;
11. покупка земли целым обществом;
12. раздел общества на 2 или более обществ;
13. переименование селения в город.

Все решения по этим вопросам должны были быть письменными.

Дела по которым достаточно было согласия 1/2 всех домохозяев общества, но решение должны быть также письменным:

1. о продаже имуществ малолетних сирот;
2. о раскладке сборов;
3. о сборах на образование хлебных запасов;
4. об усыновлении приёмышей.

Вопросы, по которым решения могут быть словесными, но должны быть записаны в книгу приговоров:

1. выборы сельских должностных лиц, сходочных на волостной сход, определение им содержания;
2. выбор кандидата в волостные судьи;
3. выбор сотских и десятских там, где эта повинность исполняется натурою, а не деньгами;
4. отобрание паспорта и все дела, связанные с видом на жительство;
5. передача просьб и жалоб по делам общества;
6. дела о выборе опекунов и проверка их действий;
7. учёт должностных лиц;
8. увольнение из общества крестьян и приём новых;
9. дела, касающиеся воинской повинности;
10. дела, касающиеся взыскания недоимок и выдача ссуд из магазинов;
11. дача доверенности на хождение по делам общества;
12. дела по общественному призрению,

и многие другие вопросы.

В старосты избирались, преимущественно домохозяева (а не живущие отхожим промыслом), не моложе 25 лет, хорошего поведения, не состоящие под судом и следствием и не наказанных судом телесно (министерством внутренних дел эту «судимость» за хорошее поведение могло «снять»).

Сходом помимо старосты избирались:

1. кандидат в волостные судьи;
2. кандидаты на волостной сход;
3. уполномоченные общества для ведения всякого рода дел общества, например, для переговоров об аренде земли у помещика; таковыми могли стать не только члены общины, но со стороны: частные стряпчие, присяжные поверенные и здесь крестьяне часто бывали обмануты мошенниками;
4. для различных собственных общественных нужд могли избираться: сборщик податей, смотритель хлебно-запасного магазина, опекуны малолетних сирот (с 14 лет сирота может сам указать, кого желает иметь попечителем), лесные, ночные, полевые сторожа.

Всем избранным, кроме кандидата в волостные судьи, общество, выплачивало согласно своему обычаю, вознаграждение. Избранный от выбора общества отказаться не мог, кроме трёх случаев: если имел возраст более 60 лет, уже служил полный выбор, или сильно был болен. Если выборами была недовольна 1/5 часть выборщиков, они в течение 7 дней со дня выборов, могли подать земскому начальнику жалобу.

Избранное обществом лицо вступало в свои права сразу же с момента избрания, если только земской начальник не накладывал вето. Все выбранные (кроме сборщика податей) избирались на 3 года, сборщик податей (казначей) имевший на руках общественные деньги — на 1 год.

Земельные наделы

Общество при общем земельном переделе могло разверстать землю на большее количество наделов, чем домохозяев. Например, работников в обществе 200, а общество развёрстывает землю на 220 участков. 20 лишних участков при этом называются «запасными или накладными душами». На них общество могло вести общественную запашку, или же по письменным приговорам, составленным по согласию 2/3 голосов, сдавать их в аренду на срок, за деньги, или же даром прирезывать тому или иному домохозяину (в зависимости, сколько у него работников, вдов, детей), а по истечении срока отнимать и передавать другому. Передел можно было проводить не чаще, чем раз в 12 лет, если требовалось чаще — то по просьбе общества и согласия губернского присутствия. Не давать надела вдове после смерти своего мужа-домохозяина, усыновлённому или незаконнорожденному было запрещено (законодательно).

Сход мог отказать в наделе домохозяину живущему постоянно на стороне, до тех пор пока он не явится на родину и не обзаведётся крестьянским хозяйством.

Все споры между обществом и отдельным крестьянином решались земским начальником, а далее — уездным съездом и губернским присутствием.

Что касается той части общественного надела, который находится под усадьбами, то эта усадебная земля, принадлежа на правах наследства, общественному переделу не подлежала и все споры по ней решались судом. Надельную свою землю общество частному лицу или учреждению заложить не имело права ни в каком случае; продать её оно могло только по приговору, утверждённому губернским присутствием, а если земля стоила более 500 руб., то требовались разрешения министрства внутренних дел и финансов.

Подати

Подати (повинности) делились на казённые, земские и мiрские.

Денежные подати

Казённые шли на нужды всей России, всего государства, земские — в пользу местного земства, уездного и губернского, мiрские — на нужды волости (такие назывались «частным сбором») и чисто на нужды сельского общества («мирской сбор»).

Собирались подати старостой или сборщиком податей, наблюдал за сбором податной инспектор и земский начальник. До 12 марта 1903 г. общества отвечали за взнос податей круговой порукой всех домохозяев, после 12 марта — каждый за себя. В случае неуплаты налога староста должен был описать имущество неплательщика, которое впоследствии по утверждению описи земским начальником, шло на распродажу. Сходу также предоставлялась возможность отобрать надел у недоимщика на 6 лет и распрягаться им по собственному усмотрению (сдавая в аренду), уплатив в казну недоимку. Подворный же участок (усадьба) мог быть сразу же продан с публичных торгов.

Натуральные подати

Наряду с денежной, существовала также натуральная мiрская повинность на:

1. помощь для содержания общественного управления, то есть старосты;
2. содержание караулов;
3. принятие мер при эпидемиях;
4. содержание в исправности дорог, мостов, канав, проточных вод, гатей на мирских землях, находящихся в постоянном пользовании общества;
5. принятие мер на случай пожаров и общественных бедствий;
6. содержание общественных хлебных запасов или капиталов. Общество обязано было иметь натуральный или денежный резерв на случай неурожайного года — по 4 пуда на каждого едока. Резерв выдавался домохозяевам с разрешения земского начальника в виде ссуд;
7. призрение престарелых, дряхлых и больных членов своего общества. Самый распространённый способа призрения старых, это — водить призреваемого по череду, то есть ставить его по очереди на постой во все дворы.

Проблемы, решаемые общиной

Разделы

Одна из наиболее сложных проблем — семейные разделы. Разделение ранее единых крестьянских семей на две вызывалось увеличением семей, стремлением к самостоятельной жизни и желанием иметь собственное хозяйство. Разделы были одной из причин обеднения крестьянского хозяйства. Закон 18 марта 1886, принятый с целью приостановить процесс крестьянских разделов, не запрещал их, но подчинил контролю и разрешению сельских сходов, а впоследствии (с 1889) и земских начальников.

Сельский сход должен был рассмотреть следующие вопросы: 1) есть ли достаточный повод для разделов, 2) способны ли образующиеся новые семейства к самостоятельному хозяйству и устройству новых усадеб в строительных и других правовых отношениях, 3) в состоянии ли новые хозяйства уплачивать податные и другие сборы и повинности. Без согласия старших членов и главы семейства разделы допускались только при расточительности или безнравственном их поведении.

Сход определял раздел: полевой земли, родовой усадьбы, стройки, необходимые принадлежности крестьянского хозяйства; скот, земледельческие орудия, сбрую, хлеб, семена, корм, в остальное же деление имущества не вмешивался. Довольно часто сход решал раздел за «ведро водки» и это дискредитировало общинный строй. Через полвека с похожей проблемой столкнулась Германия, но там было принято радикальное решение о неделимости крестьянских усадеб.

На отрицательные решения схода могли приноситься жалобы в 14-дневный срок уездному по крестьянским делам присутствию и земским начальникам.

Выдворения

Выдворение из общества — сложная правовая и нравственная проблема. Одно дело, удалить на 3 года от участия в сходе горлопана, другое — исключить навсегда из общины домохозяина и его семью. Законом было запрещено выдворять несовершеннолетних, стариков старше 60 лет, больных, увечных или дряхлых, или же бывших военных уволенных от службы по состоянию здоровья. При выдворении общество выплачивало издержки на: продовольствие (на 6 месяцев), снабжение одеждой и пересылку на новое место жительства. Если в обществе менее 300 душ, то на выдворение требовалось согласие волостного схода.

Общественные запашки

Община имела право установить введение общественной запашки. Вместо того, чтобы землю в натуре делить по душам, пахать, сеять и убирать всё поле всем мiром, а снятый хлеб уже делить по душам, сколько кто имеет права получить по развёрстке общества.

Потрава

Оценка ущерба за потраву скотом чужих наделов — довольно часто возникавший вопрос, выставлялся на мировое разрешение.

Волостное самоуправление

В волость объединялись смежные между собой сельские общества одного уезда, отстоящие от волостного села не далее 12 вёрст, в которых в общем для всей волости было не менее 300 ревизских душ мужского пола, и не более 2000 (после 1861 года) либо не более 3000 (по порядку 1797 года).

Разрушение общины

В 1803 г. Александром I Романовым была предпринята попытка разрушения общины, но неудачно.

Ссылки

• Самоуправленiе Крестьянскаго сельскаго и волостного общества. Типографiя Т-ва И. Д. Сытина. Москва. — 1905
• Манифест 19 февраля 1861 года
• Общее Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости от 19 февраля 1861 года