Госплан СССР
Госплан СССР (Государственный плановый комитет Совета Министров СССР), являлся союзно-республиканским органом, осуществляющим общегосударственное планирование развития народного хозяйства СССР и контроль за выполнением народнохозяйственных планов.
- Образован 22 февраля 1921 декретом Совнаркома РСФСР
- Ликвидирован в 1991 году.
ИсторияПравить
21 августа 1923 была создана Государственная Комиссия СССР по Планированию при Совете Труда и Обороны СССР при Совете Народных Комиссаров СССР (СТО СССР). Изначально Госплан СССР играл консультативную роль, координируя планы союзных республик и вырабатывая общий план. С 1925 Госплан СССР начал формировать годовые план развития народного хозяйства СССР, которые назывались «контрольные цифры».
Прообразом его создания явилась Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО), работавшая с 1920 по 1921 год.
Предыдущие наименования и подчиненностьПравить
Период работы | Наименование | Примечания |
---|---|---|
1921—1923 | Государственная общеплановая комиссия при Совете Труда и Обороны РСФСР | |
1923—1931 | Государственная плановая комиссия при Совете Труда и Обороны СССР | |
1931—1946 | Государственная плановая комиссия при Совнаркоме СССР | |
1946—1946 | Государственная плановая комиссия при Совете Министров СССР | |
1946—1948 | Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР | |
1948—1955 | Государственный плановый комитет Совета Министров СССР | |
1955—1957 | Государственная плановая комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства СССР | |
1957—1963 | Государственный плановый комитет Совета Министров СССР | |
1963—1965 | Государственный плановый комитет СССР Высшего совета народного хозяйства СССР | |
1965—1991 | Государственный плановый комитет СССР Совета Министров СССР | |
1991—1991 | Министерство экономики и прогнозирования СССР |
Задачи и функции Госплана СССРПравить
В начале своей деятельности Госплан СССР занимался изучением положения в экономике и составлением докладов по определенным проблемам, например, по восстановлению и развитю угледобывающих регионов. Разработка единого экономического плана страны началась с выпуска ежегодных контрольных цифр, директив на 1925-1926, которыми были определены ориентиры по всем отраслям экономики.
Основной задачей во все периоды своего существования являлось планирование экономики СССР, составление планов развития страны на различные сроки.
Работа Госплана СССР по планированию народного хозяйства координировалась с Центральным Статистическим Управлением (ЦСУ), Наркоматом финансов (позднее Министерством финансов СССР), Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ СССР), а позднее с Госбанком СССР и Госснабом СССР.
В Положении о Государственной общеплановой комиссии, утвержденной Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР от 28 февраля 1921, определено:
«При Совете Труда и Обороны создается общеплановая комиссия для разработки единого общегосударственного хозяйственного плана на основе плана электрификации и для общего наблюдения за осуществлением этого плана»
Эвакуация и мобилизация промышленности СССР в годы Великой Отечественной войныПравить
Постановлением Государственного Комитета Обороны СССР от 7 августа 1941 г. № 421 «О порядке размещения эвакуируемых предприятий» на Госплан СССР возложена задача обеспечения эвакуации и мобилизации промышленности СССР. В частности, обращалось особое нимание на то, чтобы при размещении эвакуируемых предприятий преимущество было отдано авиационной промышленности, промышленности боеприпасов, вооружения, танков и бронеавтомобилей, черной, цветной и специальной металлургии, химии. Наркомам предписывалось согласовывать с Госпланом СССР и Советом по эвакуации конечные пункты для вывозимых в тыл предприятий и организацию дублирующих производств.
Н.А. Вознесенский был назначен уполномоченным ГКО по вопросам выполнения промышленностью плана производства боеприпасов, а его заместителем М.З.Сабуров
За июль-ноябрь 1941 года на восток страны было перебазировано более 1 500 промышленных предприятий и 7,5 миллионов человек - рабочих, инженеров, техников и других специалистов. Эвакуация промышленных предприятий осуществлялась в восточные районы РСФСР, а также в южные республики страны - Казахстан, Узбекистан, Таджикистан.[1]
После войныПравить
- В мае 1955 Госплан СССР был разделён на две части:
- Государственная Комиссия Совета Министров СССР по Перспективному Планированию разрабатывала долгосрочные планы на 10—15 лет
- Государственная экономическая комиссия Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссия) (1955 - 1957) - разрабатывала пятилетние планы.
- Законом СССР от 19 декабря 1963 № 2000-VI Госплан СССР из общесоюзного преобразован в союзно-республиканский орган. Этим же актом определено, что Председатель Государственного планового комитета СССР входит в состав Совета Министров СССР (Ст. 70).
- Главной задачей Госплана СССР с конца 60 годов до ликвидации в 1991 году являлось:
- разрабтка в соответствии с Программой КПСС, директивами Центрального Комитета КПСС и решениями Совета Министров СССР государственных народнохозяйственных планов, обеспечивающих пропорциональное развитие народного хозяйства СССР, непрерывный рост и повышение эффективности общественного производства в целях создания материально-технической базы коммунизма, неуклонного повышения уроня жизни народа и укрепления обороноспособности страны.
«Государственные планы развития народного хозяйства СССР должны быть оптимальными, основываться на экономических законах социализма, на современных достижениях и перспективах развития науки и техники, на результатах научных исследований экономических и социальных проблем коммунистического строительства, всестороннего изучения общественных потребностей, на правильном сочетании отраслевого и территориального планирования, а также централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью предприятий и организаций. (Положение о Госплане СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 9 сентября 1968 г. № 719)»
Планы развития народного хозяйства СССРПравить
- С 1928 года Госплан СССР начал составлять пятилетние планы и контролировать их соблюдение.
Период реализации | Порядковый номер | Наименование документа | Утвержден |
---|---|---|---|
1928—1932 | I пятилетний план | Директивы по составлению пятилетнего плана развития народного хозяйства | XV съезд ВКП (б) в 1927 |
1933—1937 | II пятилетний план | Резолюция «О втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР» | XVII съезд ВКП (б) в 1934 |
1938—1942 | III пятилетний план | Резолюция XVIII съезда ВКП(б) по докладу тов. Молотова | XVIII съезд ВКП (б) в 1939 |
1946—1950 | IV пятилетний план | Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства (на 1946—1950 годы) | первой сессией Верховного Совета СССР 18 марта 1946 |
1951—1955 | V пятилетний план | Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР | XIX съезд КПСС в 1952 |
1956—1960 | VI пятилетний план | Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР | XX съезд КПСС в 1956 |
1959—1965 | VII семилетний план | Директивы по семилетнему плану развития народного хозяйства СССР | XXI съезд КПСС в 1959 |
1966—1970 | VIII пятилетний план | Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР | XXIII съезд КПСС в 1966 |
1971-1975 | IX пятилетний план | Директивы по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР | XXIV съезд КПСС в 1971 |
1976-1980 | X пятилетний план | Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976—1980 гг. | XXV съезд КПСС в 1976 |
1981-1985 | XI пятилетний план | Основные направления экономического и социального развития СССР на 1981—1985 гг. и на период до 1990 г. | XXVI съезд КПСС в 1981 |
1986-1990 | XII пятилетний план | Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на перспективу до 2000 года | XXVII съезд КПСС в 1986 |
Аппарат Госплана СССРПравить
Аппарат в 20 годах XX векаПравить
На первых порах аппарат состоял из 40 экономистов, инженеров и другого персонала, к 1923 в нем насчитывалось уже 300 сотрудников, а к 1925 по всему СССР была создана сеть подчиняющихся Госплану СССР планирующих организаций.
Госплан СССР объединял в себе прежде всего функции высшего экспертного органа в экономике и научно-координационного центра.
Работу Аппарата Госплана СССР в 20 годах XX века хорошо иллюстрирует В.В. Кабанов в своей книге.
Возьмем фонд Госплана СССР, хранящийся в РГАЭ. Предположим, что нас интересует материал по сельскому хозяйству середины 20-х годов. Где его искать?
Можно установить, что в состав комплекса войдут документы, образовавшиеся в результате деятельности президиума Госплана, сельскохозяйственной секции, а также всех других секций, работа которых в той или иной мере соприкасалась с вопросами сельского хозяйства. Прежде всего можно выделить экономико-статистическую секцию, осуществлявшую подготовительные работы для построения перспективного плана развития народного хозяйства, изучавшую вопросы методологии составления хлебно-фуражного баланса, урожайности, хлебных цен, крестьянских бюджетов и др. К проблемам внутреннего и внешнего рынка сельскохозяйственной продукции тяготеют материалы секций внутренней и внешней торговли. Вопросы машиностроения для сельского хозяйства раскрывают документы промышленной секции. Материалы сельскохозяйственной секции, готовившей вопрос к рассмотрению в президиуме Госплана, в обязательном порядке проходили стадию обсуждения во всех заинтересованных секциях. Предварительное обсуждение вопроса происходило в президиуме сельскохозяйственной секции и затем после утверждения его итоги поступали на рассмотрение президиума Госплана.
Таким образом, первый тематический комплекс документов по тому или иному вопросу складывался сначала на уровне сельскохозяйственной секции и концентрировался в составе материалов приложений к протоколу заседания президиума сельскохозяйственной секции. Затем в окончательном виде с дополнением состава материалов, заключениями наркоматов и ведомств комплекс документов образуется в составе приложений к протоколам президиума Госплана. [2]
Аппарат в 80 годах XX векаПравить
Аппарат Госплана СССР состоял из отраслевых отделов (по отраслям промышленности, по сельскому хозяйству, транспорту, товарообороту, внешней торговле, культуре и образованию, здравоохранению, жилищному и коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию населения и др.) и сводных отделов (сводный отдел народного-хозяйственного плана, отдел территориального планирования и размещения производительных сил, сводный отдел капитальных вложений, сводный отдел материальных балансов и планов распределения, отдел труда, отдел финансов и себестоимости и др.
Госплан СССР в пределах своей компетенции издавал постановления, обязательные для исполнения всеми министерствами, ведомствами и др. организациями. Ему было предоставлено право привлекать для разработки проектов планов и отдельных народно-хозяйственных проблем АН СССР, академии наук союзных республик, отраслевые академии наук, научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские и др. организации и учреждения, а также отдельных учёных, специалистов и передовиков производства.
ЗданиеПравить
Для понимания истории этого важнейшего для социалистической эпохи органа государственной власти СССР, необходимо кратко описать историю здания, занимаемого Госпланом СССР.
- Основное здание находится на на улице Охотный ряд, дом 6. Оно постороено в 1934—1938 годах по проекту архитектора А.Я. Лангмана для размещения Совета Труда и Обороны, потом Совета Народных Комисаров СССР, Совета Министров СССР и, наконец, Госплана СССР. Здание имеет характерный имперский стиль - тяжелые колонны и широкие холлы.
- Вторым зданием Госплана СССР было здание выходившее на Георгиевский переулок, спроектированное в конце 70 годов архитектором Н.Е. Гиговской. Оно совершенно иное по стилю, полностью состоит из стекла и бетона.
Между собой здания соединены переходом.
По некоторым данным, здание Госплана СССР было заминировано в 1941 году, и разминировано только в 1981 году. По счасливой случайности, строителями были обнаружены провода «идущие в никуда»[4]
- В настоящее время в здании расположена Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации.
Председатели Госплана СССРПравить
Заместители ПредседателяПравить
- 20 годы
- 1921—1929—Осадчий, Петр Семенович — первый заместитель Председателя (1866–1943)
- 1921—1938—Струмилин, Станислав Густавович — заместитель Председателя (1877-1974)
- 1923—1927—Пятаков, Георгий Леонидович — заместитель Председателя (1890–1937)
- 1925—1926—Смилга, Ивар Тенисович — заместитель Председателя (1892–1938)
- 1926—1928—Сокольников, Григорий Яковлевич — заместитель Председателя (1888–1939)
- 1926—1927—Владимирский, Михаил Федорович — заместитель Председателя (1874–1951)
- 1927—1931—Квиринг, Эммануил Ионович — заместитель Председателя (1888–1937)
- 1928—1929—Гринько, Григорий Федорович — заместитель Председателя (1890–1938)
- 1929—1934—Милютин, Владимир Павлович — заместитель Председателя (1884–1937)
- 30 годы
- 1930—1934—Смилга, Ивар Тенисович — заместитель Председателя — начальник Управления сводного планирования (1892–1938)
- 1930—1937—Смирнов, Геннадий Иванович — заместитель Председателя (1903—1938)
- 1931—1935—Межлаук, Валерий Иванович — первый заместитель Председателя (1893–1938)
- 1931—1933—Оппоков, Георгий Ипполитович (Ломов А.) — заместитель Председателя (1888–1938)
- 1932—1934—Гайстер, Арон Израилевич — заместитель Председателя (1899–1938)
- 1932—1935—Оболенский, Валериан Валерианович — заместитель Председателя (1887–1937)
- 1933—1933—Трояновский, Александр Антонович — заместитель Председателя (1882–1955)
- 1934—1937—Квиринг, Эммануил Ионович — первый заместитель Председателя (1888–1937)
- 1935—1937—Краваль, Иван Адамович — заместитель Председателя (1897–1938)
- 1936—1937—Гуревич, Александр Иосифович — заместитель Председателя (1896–1937)
- 1937—1937—Верменичев, Иван Дмитриевич — заместитель Председателя (1899–1938)
- 1938—1940—Саутин, Иван Васильевич — заместитель Председателя (1905–1975)
- 40 годы
- 1940—1940—Косяченко, Григорий Петрович — заместитель Председателя (1901–1983)
- 1940—1941—Сабуров, Максим Захарович — первый заместитель Председателя (1900–1977)
- 1940—1943—Кузнецов, Василий Васильевич — заместитель Председателя
- 1941—1944—Косяченко, Григорий Петрович — первый заместитель Председателя (1901–1983)
- 1941—19??—Сорокин, Геннадий Михайлович — заместитель Председателя
- 1941—1948—Старовский, Владимир Никонович — заместитель Председателя (1905–1975)
- 1942—1946—Митраков, Иван Лукич — заместитель Председателя
- 1944—1946—Сабуров, Максим Захарович — первый заместитель Председателя (1900–1977)
- 1946—1947—Сабуров, Максим Захарович — заместитель Председателя (1900–1977)
- 1948—1957—Перов, Георгий Васильевич — заместитель Председателя
- 1949—1953—Косяченко, Григорий Петрович — первый заместитель Председателя (1901–1983)
- 50 годы
- 1953—1953—Пронин, Василий Прохорович — заместитель Председателя
- 1955—1957—Жимерин, Дмитрий Георгиевич — первый заместитель Председателя (1906–1995)
- 1955—1957—Яковлев, Михаил Данилович — заместитель Председателя (1910–1999)
- 1956—1957—Косыгин, Алексей Николаевич — первый заместитель Председателя (1904–1982)
- 1957—1959—Перов, Георгий Васильевич — первый заместитель Председателя
- 1957—1962—Зотов, Василий Петрович — заместитель Председателя
- 1958—1958—Засядько, Александр Федорович — заместитель Председателя
- 1958—1958—Рябиков, Василий Михайлович — заместитель Председателя
- 1958—1960—Лесечко, Михаил Авксентьевич — первый заместитель Председателя
- 60 годы
- 1960—1962—Орлов, Георгий Михайлович — первый заместитель Председателя
- 1961—1961—Рябиков, Василий Михайлович — первый заместитель Председателя
- 1961—1962—Дымшиц, Вениамин Эммануилович — первый заместитель Председателя
- 1961—1965—Лобанов, Павел Павлович — заместитель Председателя
- 1963—1973—Горегляд, Алексей Адамович — первый заместитель Председателя
- 1963—1965—Тихонов, Николай Александрович — заместитель Председателя
- 1965—1974—Рябиков, Василий Михайлович — первый заместитель Председателя
- 70 годы
- 1976—1988—Паскарь, Петр Андреевич — первый заместитель Председателя
- 1979—1982—Рыжков, Николай Иванович — первый заместитель Председателя
- 1979—1983—Рябов, Яков Петрович — первый заместитель Председателя
- 80 годы
- 1980—1988—Воронин, Лев Алексеевич — первый заместитель Председателя
- 1982—1985—Маслюков, Юрий Дмитриевич — первый заместитель Председателя
- 1983—1989—Ситарян, Степан Армаисович — первый заместитель Председателя
- 1988—1990—Паскарь, Петр Андреевич — заместитель Председателя, начальник сводного отдела агропромышленного комплекса
- 1988—1991—Анисимов, Павел Петрович — заместитель Председателя
- 1988—1991—Трошин, Александр Николаевич — заместитель Председателя
- 90 годы
Структурные подразделенияПравить
- 1930 - 1931 - Экономико-статистический сектор (ЭСС)
- 1931 - 1931 - Сектор народно-хозяйственного учета
- Отдел энергетики и электрификации
- Подотдел атомных электростанций (1972)
Комиссии при Госплане СССРПравить
- Особая комиссия Совета Труда и Обороны при Государственной плановой комиссии СССР по рассмотрению уставов трестов (1923 - 1925)
- Государственная экспертная комиссия (ГЭК Госплана СССР)
- Междуведомственная комиссия по вопросам экономической реформы (образована 1965 - ?)
- Концессионный комитет Госплана СССР[5]
Институты при Госплане СССРПравить
Наименование организации | Период функционирования |
---|---|
Научно-исследовательский экономический институт | 1955—1991 |
Совет по изучению производительных сил | 1960—1991 |
Институт комплексных транспортных проблем | 1954—1991 |
Всесоюзный научно-исследовательский институт комплексных топливно-энергетических проблем | 1974—1991 |
Научно-исследовательский институт планирования и нормативов | 1960—1991 |
Институт экономических исследований (ИЭИ) | 1929—1938 |
Центральный институт технической информации угольной промышленности (ЦИТИ угольной промышленности) ЦИТИ Госплана СССР | 1957—1959 |
Институт по проектированию предприятий цветной металлургии «Гипроцветмет» | 1957—1960 |
Организации при Госплане СССРПравить
Наименование организации | Период функционирования | Руководитель |
---|---|---|
Всесоюзная плановая академия им. Молотова при Госплане СССР | 1930—1941 | |
Комитет по химизации народного хозяйства при Госплане СССР | 1931—1934 | |
Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) Госплана СССР | 1931—1941 | Оболенский (Осинский) Валериан Валерианович, Краваль Иван Адамович , Верменичев Иван Дмитриевич, Саутин Иван Васильевич, Старовский Владимир Никонович |
Государственное издательство экономической, плановой и учетно-статистической литературы Госплана СССР (Госпланиздат) | 1938—1951 | |
Центральное Статистическое Управление (ЦСУ) Госплана СССР | 1941—1948 | Старовский Владимир Никонович |
Управление по стандартизации при Госплане СССР (будущий Госстандарт СССР) | 1953—1954 | |
Главное управление научно-исследовательских и проектных организаций при Госплане СССР (Главниипроект) — постановление Совета Министров СССР от 25 июня 1957 г. № 904 | 1957—1960 | |
Главное управление научно-исследовательских организаций при Госэкономсовете СССР (ГлавНИИ) | 1957—1962 | |
Главное управление по сбыту цветных металлов при Госплане СССР (Главцветметсбыт) | 1957—1958 | |
Бюро цен при Госплане СССР (Госкомцен) - 08.07.1965. Постановлением Совета министров СССР при Госплане образован Государственный комитет цен | 1958—1965 | |
Главное энергетическое управление при Госплане СССР (Союзглавэнерго) | 1959—1962 | |
Главный вычислительный центр Госплана СССР | 1959—1991 | М.Е. Раковский (1960—1961), Н.И. Ковалев (1961—1971), Н.П. Лебединский (1971—1981), В.В. Коссов (1981—1984), В.Б. Безруков (1984—1990), Н.Н. Барышников (1990—1991) |
Государственный комитет по топливной промышленности при Госплане СССР | 1961—1965 | |
Государственый комитет по черной и цветной металлургии при Госплане СССР (Госметаллургкомитет) | 1961—1965 | |
Государственный комитет химического и нефтеперерабатывающего машиностроения при Госплане СССР | 1963—1963 | |
Государственный комитет по автоматизации и машиностроению при Госплане СССР | 1963—1963 | |
Государственный комитет по приборостроению, средствам автоматизации и системам управления при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственный комитет автотракторного и сельскохозяйственного машиностроения при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственный комитет химического и нефтяного машиностроения СССР при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственый комитет по лесной, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности и лесному хозяйству при Госплане СССР | 1963—1965 | Орлов, Георгий Михайлович (1963—1975) |
Государственный комитет нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности при Госплане СССР (Госнефтехимкомитет) | 1964—1965 | Фёдоров, Виктор Степанович (1964 - 1965) |
Государственный комитет нефтедобывающей промышленности при Госплане СССР | 1964—1965 | |
Государственный комитет химической промышленности при Госплане СССР | 1958—1965 | |
Государственный комитет по химии при Госплане СССР | 1963—1963 | |
Государственный комитет химической промышленности при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственый комитет по машиностроению при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственный комитет тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственый комитет по электротехнике при Госплане СССР | 1962—1965 | Оболенский, Николай Александрович (1963—1965) |
Главное управление комплектной поставки металлургического, энергетического и нефтехимического оборудования при Госплане СССР(Главкомплектоборудование) | 1957—1958 | |
Главное управление по сбыту машиностроительной продукции при Госплане СССР (Главмашсбыт) | 1957—1958 | |
Главное управление по сбыту продукции тяжелого, транспортного, строительно-дорожного, бурового, угольного и нефтяного оборудования при Госплане СССР (Главтяжмашсбыт) | 1957—1958 | |
Главное управление по снабжению и сбыту подшипников и их применению при Госплане СССР (Главподшипниксбыт) | 1957—1958 | |
Главное управление по сбыту приборов при Госплане СССР (Главприборсбыт) | 1957—1958 | |
Главное управление по сбыту электротехнической продукции при Госплане СССР (Главэлектросбыт) | 1957—1958 | |
Главное управление по сбыту электротехнической продукции при Госплане СССР (Союзглавэлекро) | 1958—1963 | |
Государственный комитет по пищевой промышленности при Госплане СССР | 1963—1965 | |
Государственый комитет по легкой промышленности при Госплане СССР (Гослегпром СССР) | 1962—1965 | |
Высшие экономические курсы при Госплане СССР | 1963—1965 |
- Организации не все.
Издания Госплана СССРПравить
Госплан СССР издавал с 1923 ежемесячный журнал "Плановое хозяйство"
ЛитератураПравить
- Ленин В. И., Проект основного пункта постановления СТО об общеплановой комиссии, ПСС, 5 изд., т. 42, с. 338
- Ленин В. И., О придании законодательных функций Госплану, ПСС, 5 изд., т. 45, с. 349—53
- Ленин В. И., Об едином хозяйственном плане, ПСС, 5 изд., т. 42, с. 339—47
- Байбаков Н. К., Государственное плановое руководство - важнейшее условие успешного развития экономики СССР, "Плановое хозяйство", 1971, № 2, с. 5 - 19
- Струмилин С. Г., Планирование в СССР, М., 1957
СноскиПравить
СсылкиПравить
- БОЛЬШОЙ ЭНЦИКЛОПЕДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
- THE RUSSIAN ARCHIVE SERIES
- «Большая Советская Энциклопедия»
- «Съезды и конференции КПСС в 1917—1990 гг.» на сайте www.examen.ru
Русская энциклопедия «Традиция» Портал «СССР» |