Служба внешней разведки Российской Федерации

Слу́жба вне́шней разве́дки Российской Федерации (СВР России) — основной орган внешней разведки Российской Федерации.

Немного историиПравить

Нагрудный знак ВЧК-КГБ: щит и карающий меч.

Памятный знак 85 лет ИНО-ПГУ-СВР: все те же чекистские щит и карающий меч

С декабря 1991 года СВР провозгласила себя официальной преемницей Первого главного управления КГБ СССР (ПГУ) и Центральной службы разведки СССР (ЦСР).

СВР подчеркивает свою историческую роль ^[1] в качестве прямой и последовательной продолжательницы традиций специальных служб Советской России и бывшего Советского Союза: ВЧК СНК РСФСР-ГПУ НКВД РСФСР-МГБ-КГБ ^[2], которые повинны в репрессиях, терроре и преступлениях против миллионов российских, советских и иностранных граждан, священнослужителей ^[3],^[4],^[5]

В результате денонсации союзного договора и создания Содружества Независимых Государств (СНГ) встал вопрос о кардинальной реорганизации органов внешней разведки Российской федерации на базе упраздненной Центральной службы разведки СССР (ЦСР).

После распада СССР на базе Центральной службы разведки СССР указом Президента РСФСР Бориса Николаевича Ельцина №293 от 18 декабря 1991 года ^[6], ^[7] «в связи с ратификацией Верховным Советом РСФСР Соглашения о создании СНГ от 8 декабря 1991 г. и в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» образована СВР РСФСР.

Согласно официальной версии СВР Российской Федерации^[8], Указом Президента РСФСР от 18 декабря 1991 года не была создана принципиально новая спецслужба новой России, а Центральная служба разведки СССР была всего лишь «переименована в Службу внешней разведки России».

26 декабря 1991 Президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал Указ №316 от 26.12.1991^[9] о назначении первого директора СВР РСФСР. Им стал Евгений Максимович Примаков, которому было поручено в недельный срок представить президенту предложения о Положении о вновь созданной службе, ее структуре и штатах.

13 января 1992 Президент РСФСР Б.Н. Ельцин подписал Указ №15 ^[10] о назначении заместителей директора СВР РСФСР (команда первого набора). Все заместители директора ЦСР СССР сохранили свои посты в новой структуре. К ним добавился Иван Гореловский, который в звании генерал-лейтенанта стал отвечать за административно-хозяйственную деятельность.

После этого служба внешней разведки еще несколько раз переформировывалась: в Федеральную службу внешней разведки России (30.09.92)^[11], в СВР при Президенте РФ (07.10.92)^[12], а затем уже в СВР Российской Федерации в ее нынешнем виде.

Указ №293 от 18.12.1991 о создании СВР (страница 1)
Указ №293 от 18.12.1991 о создании СВР (страница 2)
Указ №316 от 26.12.1991 о назначении первого директора СВР
Указ №15 от 13.01.1992 о назначении заместителей директора СВР (первая команда)

Законодательное регулирование деятельности СВР РоссииПравить

Первый полноценный федеральный закон «О внешней разведке» был принят в июле 1992 года.

В настоящее время деятельность СВР строится на базе федерального закона «О внешней разведке» №5-ФЗ от 10 января 1996 года (с изменениями, внесенными федеральными законами №135 от 07.11.2000, №86 от 30.06.2003, №122 от 22.08.2004 и «№20 от 14.02.2007. ^[13], ^[14].

В меньшей степени существование и деятельность СВР, ее структур и персонала строится на базе:

Федерального закона «Об обороне» №61 от 31.05.1996 ^[15]
Федерального закона «О статусе военнослужащих» №76 от 27.05.1998 (с изменениями, внесенными федеральными законами от 31.12.1999, 19.06.2000, 07.08.2000 et 21.12.2000) ^[16]
Федерального закона «О государственной тайне» №5485-1 от 21.06.1993 (с изменениями, внесенными федеральным законом №133 от 06.10.1997)
Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144 от 12.08.1995

СВР также официально провозглашает себя поборницей и защитницей Конституции Российской Федерации.

Место СВР в системе государственных органов РоссииПравить

Служба внешней разведки Российской Федерации является Федеральной службой, органом исполнительной власти России, руководство деятельностью которого осуществляет не Председатель Правительства Российской Федерации, а непосредственно Президент Российской Федерации ^[17]

Указ №1185

Данный статус СВР был установлен еще Указом №1185 от 07.10.1992 президента Бориса Ельцина.^[18]

Внешняя разведка определяется законодательством как «составная часть сил обеспечения безопасности Российской Федерации», которая «призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием методов и средств», определённых федеральным законодательством.

Директор СВР несет персональную ответственность за объективность и достоверность разведывательной информации, добытой СВР и докладываемой Президенту.

Цели и задачи СВРПравить

СВР осуществляет разведывательную деятельность в целях:

обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;
обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Разведывательная деятельность осуществляется посредством:

добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее — разведывательная информация);
оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Характер и сферы деятельностиПравить

Полицейский и ворПравить

Существует довольно распространенная среди непрофессионалов и писателей версия, согласно которой СВР занимается сбором информации только за рубежом, в то время как ФСБ – исключительно внутри России.

Такое видение разделения сфер деятельности разведки и контрразведки неверно. Обе федеральные службы осуществляют свои оперативные мероприятия как на российской территории, так и за границами Российской Федерации параллельно. Коренное различие между этими соперничающими спецслужбами не географическое, а функциональное, по примеру пар полицейский (контрразведка) и вор (разведка), пассивный и активный, защита и атака, оборона и агрессия.

Файл:Metro-ussr.jpg

150px

Таким образом, в отличие от ФСБ – контрразведывательной службы, которая призвана защитить Россию от «происков» иностранных шпионов и террористов – органы внешней разведки сами являются активной шпионской организацией, которые специфическими (противозаконными, преступными, угловно наказуемыми) мерами и средствами осуществляют тайное и незаконное проникновение в иностранные страны, учреждения и организации для вербовки там источников секретной информации в политической, военной, экономической, научно-технической и иных сферах, а также может проводить так называемые "активные мероприятия", подпадающие под международную квалификацию как акты государственного терроризма.

Сугубо эмоционально окрашенное деление на чужих (плохих, подлых) шпионов и своих (хороших, доблестных) разведчиков, широко принятое в российской беллетристике и мемуаристике, весьма условно, а с научной точки зрения - некорректно. Оно является лишь техническим средством манипулирования общественным мнением и пропаганды (высокая цель «защиты своего государства» оправдывает низменные средства для ее достижения в отношении иностранцев).

Разведка с территорииПравить

Путин, Владимир Владимирович, бывший подполковник первого отдела Управления КГБ по г.Лениграду и Ленинградской области

Проиллюстрировать условность географическиго деления между ФСБ и СВР можно на примере такого направления оперативной деятельности как разведка с территории (в ПГУ КГБ СССР курировалась управлением «РТ» и его территориальными органами).

РТ в КГБ СССР подразумевала оперативную разработку и вербовку различных категорий иностранных граждан, постоянно и/или временно находящихся на нашей территории (сотрудников посольств, консульств, торгпредств, коррпунктов иностранных средств массовой информации, а также членов политических, экономических, культурных, научных, спортивных, молодежных и иных делегаций, групповых и индивидуальных туристов, заезжых коммерсантов, студентов, стажеров и научно-исследовательских работников и т.п.) с целью получения от них или через них секретной информации.

После возвращения этих категорий иностранных граждан к себе на Родину, наиболее перспективные контакты или объекты оперативной разработки передавались для завершения привлечения к тайному сотрудничеству или сразу на связь оперативным сотрудникам «легальных» или «нелегальных» резидентур разведки КГБ СССР за рубежом.

Эмблема Штази

Разведка с территории традиционно рассматривалась в кастовой среде разведчиков как самое малопрестижное направление разведдеятельности. Именно из него вышел нынешний премьер-министр России Владимир Путин в свою бытность кадровым офицером госбезопасности . Будучи приписаным к первому отделу территориального управления КГБ СССР по городу Ленинграду и Лениградской области, свою единственную длительную загранкомандировку он провел в качестве открытого оперсотрудника в Дрезденском филиале официального представительства КГБ СССР при "Штази" - МГБ ГДР. Существует достаточно обоснованное мнение, что свою публично известную и плохо скрываемую неприязнь к касте «белых воротничков» из внешней разведки, бывший Директор ФСБ и второй Президент России вынес именно из факта не слишком успешной профессиональной карьеры разведчика КГБ СССР по линии "РТ". ^[19].

Официально СВР не акцентирует своего активного участия в продолжении этого направления разведдеятельности ПГУ КГБ СССР, однако представляется маловероятным, что она от него отказалась. По заявлениям в 2001 году в печати перебежчика из ПГУ КГБ СССР в США Станислава Левченко, разведкой с территории в СВР занимается 12 "территориальный" отдел и эта деятельность значительно расширена в связи с сокращением числа зарубежным резидентур СВР и одновременным ростом количества иностранцев, посещающих Россию.^[20], ^[21]

Территориальные органы федеральных министерств и ведомств в субъектах Российской Федерации ^[22] или различные общественно-государственные общества дружбы идеально подходят для выполнения роли учреждений прикрытия для такой деятельности СВР.

Внешняя контрразведкаПравить

Еще одним примером ведомственной конкуренции между российскими спецслужбами является осуществление СВР функции, которая прямо «сворована» у ФСБ: внешней контрразведки (так называемая линия «КР», курировавшаяся в советское время управлением «К» центрального аппарата ПГУ).

Начальником управления «К» ПГУ КГБ СССР одно время был генерал-майор КГБ Олег Калугин, ныне проживающий в США и которого разведывательное лобби России активно пытается выставить «предателем» ^[23]. В отношении Калугина было заочно возбуждено уголовное дело по обвинению в разглашении государственной тайны и 26 июня 2002 года он был заочно приговорен к 15 годам лишения свободы, что дало ему возможность получить политическое убежище и гражданство США ^[24].

Мероприятия по линии «КР» заключаются в обеспечении безопасности российских загранпредставительств и граждан, находящихся за границей, а также обеспечением собственной безопасности внешней разведки от проникновения в нее агентуры спецслужб противника. Оперативный состав СВР, работающий по этой линии, проводит также оперативные мероприятия по активному проникновению в спецслужбы противника.

«Заслон»Править

В открытой печати информации о принадлежности спецгруппы «Заслон» к структуре «КР» прямо не указано, но такое предположение более, чем правомочно, исходя из задач группы.

В 1998 году при директоре СВР было создано новое силовое подразделение — формирование получило название «Заслон». В его состав вошли почти три сотни человек, ранее занимавшихся выполнением спецакций за рубежом. Вооружена новая группа не хуже легендарной «Альфы». Её сотрудники постоянно находятся на круглосуточном дежурстве, в мобильные отделения этого формирования уже поступили несколько десятков новых «Лендроверов». Как предполагается, «Заслон» будут использовать для силового обеспечения проводимых разведкой операций, так как из-за повышенной секретности её деятельности порой возникают неувязки с другими российскими спецслужбами. Опасаясь же возможной утечки информации, последствия которой наиболее тяжелы для СВР, разведчики могут не ставить в известность о своих планах прочих силовиков.

Нелегальная разведкаПравить

Основная статья: Нелегальная разведка

Взаимодействие СВР с иными органами внешней разведкиПравить

Согласно федеральному закону «О внешней разведке» СВР РФ входит в некое федеральное разведывательное сообщество по американскому типу (en:Intelligence Community). В рамках межминистерского сотрудничества предполагается, что СВР активно сотрудничает с иными органами внешней разведки Российской Федерации: ГРУ Генштаба Вооруженных сил России и службой экономической разведки министерства экономики. Нужно сделать акцент на слове «предполагается», т.к. несмотря на формальное сотрудничество, обычно ни одна спецслужба добровольно не пойдет на передачу своей агентуры и действительно важной информации соперничающей структуре.

Согласно официальным сообщениям, СВР России организовано взаимодействие и постоянный обмен информацией МВД России, ФАПСИ, ФСБ и МИДом с целью перекрытия каналов финансирования террористических организаций, а также в целях выявления связей бандформирований, каналов поступления вооружения и наемников.

Международное сотрудничествоПравить

СВР заявляет о своем участии в совместных усилиях по борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью со спецслужбами не только из стран бывшего СССР (нынешнего Содружества независимых государств), но и из развитых капиталистических стран – бывшего так называемого «главного противника СССР» (США и страны НАТО).

На практике российские власти зачастую слишком расширенно толкуют термины «международный терроризм» и «экстремизм». Так подобные огульные обвинения в причастности к международному терроризму систематически использовались российскими властями при попытках добиться экстрадиции из-за границы таких идеологических противников существующего в Российской Федерации режима власти, как, например, Борис Березовский, получивший политическое убежище и гражданство Великобритании.

Начальники российской внешней разведкиПравить

Основная статья: Список начальников советской и российской внешней разведки

Указ №1349 о назначении Фрадкова директором СВР

Действующий Директор СВР : Михаил Ефимович Фрадков, назначен на должность директора СВР Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина №1349 от 9 октября 2007 ^[25]. После выборов и инаугурации нового Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевич Медведева М.Е. Фрадков продолжает исполнять обязанности директора СВР ^[26].

Бывшие начальники СВР
- Евгений Максимович Примаков, 1991—1996.
- Вячеслав Иванович Трубников, 1996—2000.
- Сергей Николаевич Лебедев, 2000—2007.

Структура СВРПравить

Центральный аппарат СВРПравить

В целом структура центрального аппарата СВР России официально выглядит следующим образом: См. схему ^[27]

Данная схема структуры центрального аппарата СВР, опубликованная на официальном сайте СВР России, в основном сильно устарела, явно не соответствует действительности и, по всей видимости, является частью «активных мероприятий» СВР по введению в заблуждение международной общественности и спецслужб потенциального противника относительно реальной структуры и выполняемых задач СВР.

Указы президента Российской Федерации относительно перечней государственных должностей и высшего начальствующего состава Службы внешней разведки России, а также соответствующих им воинских и специальных званий носили гриф секретности и в открытой печати, а также на сайте президента РФ никогда не публиковались.

Территориальные органыПравить

В открытой печати информации о территориальных органах СВР нет.

До выделения разведки из структуры КГБ СССР в октябре 1991 года, первые (разведывательные) управления или отделы были в составе территориальных органов госбезопасности.

У этого термина существуют и другие значения, см. Первый отдел (значения).

Не путать с первыми (режимными) отделами в иных советских организациях и учреждениях - они не имели ничего общего с разведкой и занимались обеспечением режимных мероприятий и секретным делопроизводством.

Загранорганы СВРПравить

Резидентуры СВР за границейПравить

Основная статья: Резидентура

Достоверных сведений о структуре и составе резидентур СВР в открытой печати не найдено. С некоторой степенью допустимости можно использовать данные о структуре резидентур ПГУ КГБ СССР, с допуском на современные изменившиеся условия.

Официальные загранпредставительства СВРПравить

В отдельных странах СВР имеет свои открытые официальные представительства для координации деятельности с иностранными спецслужбами, в частности для совместной борьбы с международным терроризмом, наркоторговлей или с организованной преступностью. Подобные представительства СВР являются единственными легальными подразделениями СВР в общепринятом смысле слова.

Так Сергей Николаевич Лебедев в 1998—2000 годах и до назначения директором СВР был официальным представителем СВР в США .

Наличие официальных загранпредставительств СВР в большой степени является наследством ушедшей в прошлое эпохи перестройки и гласности. Представляется, что в настоящее время СВР использует возможности подобных загранучреждений по большей мере для своего легального проникновения в международные сети борьбы с терроризмом и оргпреступностью с целью их использования, под благовидными предлогами, для внутренних нужд вертикали российской власти против диссидентов и противников за рубежом.

Территориальное расположение объектов СВРПравить

Штаб-квартира службы находится на юго-западе Москвы, в районе Ясенево, но на территории, административно относящейся к Московской области, хотя официальным месторасположением СВР является столица Российской Федерации.

Штаб-квартира СВР в Ясенево

55°35′11″N 37°31′04″E / 55.586472°N 37.517664°E / 55.586472; 37.517664 Штаб-квартира СВР (русское Лэнгли) находится на 38ом километре МКАД на Юго-Западе Москвы, напротив муниципального округа Ясенево (точные географические координаты: широта 55:35:05:66 N – долгота 37:37:04:70 E).

Пресс-бюро СВР

Аэрофотоснимок пресс-бюро СВР России на Google-maps (точные географические координаты: широта 55:44:14:40 N – долгота 37:35:44:13 E)

Объекты Академии внешней разведки

Основная статья: Академия внешней разведки

Другие объекты СВР

СВР России имеет другие многочисленные объекты, большая часть которых остается секретной для широкой публики. Учитывая масштабы предательств в ПГУ/СВР, представляется сомнительным, что подавляющее число этих объектов осталось «нерасшифрованным» перед потенциальным противником —иностранными спецслужбами.

РазноеПравить

Службу в СВР проходили:Править

заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Сергей Борисович Иванов, прошел служебную карьеру от оперуполномоченного ПГУ КГБ СССР в 1981 году до первого заместителя начальника одного из управлений СВР России в звании генерал-лейтенанта в 1998 году; работал за рубежом: 1981-1983 - в должности второго секретаря Посольства СССР в Великобритании (был выслан из Великобритании в составе группы дипломатов по обвинению в шпионской деятельности), в дальнейшем работал в Финляндии и Кении

Уникальная судебная тяжба с СВРПравить

В 1999-2001 годах бывший кадровый сотрудник ПГУ-СВР Сергей Олегович Жирнов стал единственным^[28] в истории внешней разведки СССР и России бывшим сотрудником ПГУ КГБ СССР, который в судебном порядке пытался получить на руки диплом об окончании КИ КГБ СССР и получении квалификации "шпион".^[29].
История получила довольно широкий публичный резонанс в России и за рубежом: сюжеты в телепрограммах "Военная тайна" на РЕН-ТВ (с анонсом в газете "Аргументы и факты") и "Скандалы недели" на ТВ-6, публикации Ивана Саса в газете "Сегодня"</ref>^[30]^[31]^[32], публикации в швейцарском политическом еженедельнике "Hebdo"^[33]и во французском еженедельнике Charlie Hebdo^[34], специальная программа по второму каналу французского телевидения France2 в рамках цикла "Целая история"^[35], заметка на радио "Свобода"^[36] и т.п.