Столыпинская аграрная реформа

Столы́пинская агра́рная рефо́рма — реформа крестьянского надельного землевладения в России, проходившая с 1906 по 1917 годы.

Названа по имени её формального инициатора П. А. Столыпина (реальным инициатором был император Николай II).^[?] Разрешение выхода из крестьянской общины на хутора и отруба (закон от 9 ноября 1906), укрепление Крестьянского банка, принудительное землеустройство (законы от 14 июня 1910 и 29 мая 1911) и усиление переселенческой политики (перемещение сельского населения центральных районов России на постоянное жительство в малонаселенные окраинные местности — Сибирь, Дальний Восток как средство внутренней колонизации) были направлены на ликвидацию крестьянского малоземелья, интенсификацию хозяйственной деятельности крестьянства на основе частной собственности на землю, увеличение товарности крестьянского хозяйства. Большую роль в проведении реформы сыграли Андрей Андреевич Кофод и Александр Петрович Никольский.

Своей деятельностью Столыпин больше навредил России, нежели принес ей пользу. Он замахнулся на вековечные устои русской жизни — на крестьянскую общину. Он не понимал, что русская община тогда еще не исчерпала своего исторического ресурса, и ее не следовало ликвидировать, тем более насильственно. Ее нужно было лишь очистить от чуждых ей фискальных и полицейский наростов, которыми она обросла на протяжении последних нескольких веков. Своей аграрной реформой Столыпин довел российскую деревню до состояния кипения, и тем самым подготовил то, что произошло в 1917 году. Поэтому ответственность за события 1917 года лежит в значительной мере на Столыпине, на его аграрной реформе.

Предпосылки

Первая попытка ликвидации «крепостничества» и «освобождения» крестьян была осуществлена Александром I — в 1803 г., Указом о свободных хлебопашцах. Но была прекращена вследствие ожесточённого сопротивления крестьян.

Цели реформы

Um Haus und Hof или Их последняя ценность

Раскрестьянивание, то есть вытеснение крестьян с земли, создание широкого класса безземельного пролетариата, формирования рынка труда с возникновением наемных батраков для деревни и высвобождением рабочих рук для нужд развивающейся промышленности. А также:

• Решение проблемы малоземелья крестьян центра России
• Преодоление отсталости деревни путём ликвидации феодально-крепостнических пережитков (разрушение крестьянской общины)
• Развитие предпринимательства сельской буржуазии
• Погашение социальной напряженности
• Так как по операциям общинных земель существовали ограничения. «Ограничения эти весьма серьезны: владелец земли, … не может … ни продать своего участка, ни заложить его … для того, чтобы заплатить верхи» (то есть проценты). Был пролобирован закон. «Личный собственник, по смыслу закона, властен распоряжаться своей землей, властен закрепить за собою свою землю, властен требовать отвода отдельных участков ее к одному месту; он может прикупить себе земли, может заложить её в Крестьянском банке.»

Ход реформы

Указом 9 ноября 1906 года и законом 14 июня 1910 года объявлена свободной для купли-продажи надельная земля тех крестьян, которые укрепляют её за собой в личную собственность и тех общин, в которых не было переделов со времени освобождения. К 1913 году число хозяев, окончательно укрепивших свою землю в собственность равнялось 1 746 000 дворов, а в беспередельных общинах числилось 3 543 000 дворов. Всего же общинников, ставших частными собственниками, оказалось 5,3 миллиона дворов, то есть большая половина, потому что всех обществ в России в 1911 году было 10 миллионов.

Не все из 5,3 миллионов, ставших по закону частными собственниками имеют право продавать свою землю: члены беспередельных общин должны сначала подавать заявление о выдаче особых удостоверительных актов, и только получив эти акты, они могут распоряжаться своей землёй, как хотят. Таких крестьян, которые стали окончательными личными собственниками, закрепивших за собой наделы и получивших удостоверительные акты к 1 января 1913 года числилось 2 105 000 дворов. Из них уже продало свою землю 524 200 дворов, или четвёртая часть всего 2 272 000 десятин.

Общинная земля стала переходить в руки ростовщиков и кулаков-единоличников, дух русской крестьянской общины был заражён и впоследствии уничтожен.

Но кроме крестьян-общинников, в России есть ещё подворники, бывшие издавна частными собственниками, и свободно продававшие землю, когда им это понадобится. Подворников в России 3 296 600 дворов. За три года с 1910 по 1912 из них продало свою землю всего 89 000 дворов 836 500 десятин, то есть меньше 8 дворов из сотни.

Результаты

Главная цель,^[?] которую преследовала столыпинская аграрная политика — создание прочной опоры в деревне в лице кулака, — не была достигнута.

Столыпинская аграрная политика привела к появлению ключевых пунктов в Программе партии социалистов революционеров, что в конечном итоге расшатало всё общество и привело к большевистскому перевороту:

...
Б. В народно-хозяйственной области:
...
III. В вопросах переустройства земельных отношений П. С.- Р. стремится опереться в интересах социализма и борьбы против буржуазно-собственнических начал на общинные и трудовые воззрения, традиции и формы жизни русского крестьянства, в особенности на распространенное среди них убеждение, что земля ничья и что право на пользование ею дает лишь труд. В согласии со своими общими воззрениями на задачи революции в деревне, партия будет стоять за социализацию земли, т. е. за изъятие ее из товарного оборота и обращение из частной собственности отдельных лиц или групп в общенародное достояние на следующих началах: все земли поступают в заведывание центральных и местных органов народного самоуправления, начинал от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая областными и центральными учреждениями (расселение и переселение, заведование земельным фондом и т. п.); пользование землей должно быть уравнительно трудовым, т. е. обеспечивать потребительную норму на основании приложения собственного труда, единоличного или в товариществе; рента путем специального обложения должна быть обращена на общественные нужды; пользование землями и угодьями, имеющими не узко местное значение (обширные леса, рыбная ловля и т. д.), регулируется соответственно более широкими органами самоуправления; 'недра земли остаются за государством, земля обращается в общенародное достояние без выкупа; за пострадавшими от этого имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям личного существования.

IV. В вопросах общинного муниципального и земского хозяйства Партия будет стоять за развитие всякого рода общественных служб и предприятий (бесплатная врачебная помощь, земско - агрономическая и продовольственная организация; организация земскими и областными органами самоуправления при помощи общегосударственных средств широкого кредита для развития трудового хозяйства, преимущественно на кооперативных началах; коммунизация водоснабжения, освещения, путей и средств сообщения и т. п. , за предоставление городским и сельским общинам самых широких прав по обложению недвижимых имуществ и по принудительному отчуждению их, особенно в интересах удовлетворения жилищной нужды рабочего населения; за коммунальную, земскую, а равно и государственную политику, благоприятствующую развитию кооперации на строго демократических трудовых началах.

– Программа партии социалистов революционеров Утверждена съездом партии в декабре 1905 г.

Выход из общины означал отказ от земли, а бросить свой, святой, потом политый участок было немыслимо для крестьянина — он продолжал держаться за надел несмотря ни на что. Поэтому безземелие выражалось в росте революционных настроений: община делила убогие наделы на всех, в то время как рядом располагались подчас даже не обрабатываемые помещичьи угодья. По-христиански было это.

Революция 1905 года имела огромную сельскую составляющую. Крестьянские выступления с массовыми захватами помещичьих земель весной — летом 1905 года охватили 20 % уездов империи, а в 1906 году — половину уездов. В сельской местности провозглашались «республики» — таковы «Марковская крестьянская республика» в селе Маркове Волоколамского уезда Московской губернии, «Старо-Буянская республика», созданная восставшими крестьянами сел Царевщина и Старый Буян Самарской губернии. На местах создавались новые органы власти — крестьянские комитеты или советы.

Крестьяне Рязанской губернии, общинная земля которых в ходе реформы была насильно передана им в собственность, в своем обращении в Думу тяжело переживали этот факт: «Вот над нами сбываются неопровержимые слова, сказанные с думской кафедры господином Алексинским: „Грызитесь и деритесь сколько влезет“. Но мы, как обиженные, грызться не желаем, а считаем передел этот незаконным».

Оценка современников

Оппоненты

«В своем беспутном управлении Столыпин… развратил Россию, окончательно развратил русскую администрацию, совершенно уничтожил самостоятельность суда». // Витте

«Ведь еще можно бы было употреблять насилие, как это и делается всегда во имя какой-нибудь цели, дающей благо большому количеству людей, умиротворяя их или изменяя к лучшему устройство их жизни, вы же не делаете ни того ни другого, а прямо обратное. Вместо умиротворения вы до последней степени напряжения доводите раздражение и озлобление людей всеми этими ужасами произвола, казней, тюрем, ссылок и всякого рода запрещений, и не только не вводите какое-либо такое новое устройство, которое могло бы улучшить общее состояние людей, но вводите в одном, в самом важном вопросе жизни людей — в отношении их к земле — самое грубое, нелепое утверждение того, зло чего уже чувствуется всем миром и которое неизбежно должно быть разрушено — земельная собственность». // Из письма Толстого Столыпину. 1909

Сторонники

Столыпинскую политику, направленную на выделение крестьян из общины поддерживал Марков: «Я со своей стороны приветствую появление нового класса крестьян — мелких собственников или крестьян-помещиков». Вот что говорил он по поводу общины: «Общинное землевладение есть не что иное, как крепостное землевладение, где свободная воля каждого отдельного крестьянина закрепощена волею тех, которых… называют анархической толпой… пьяной сплошь и рядом. Отдельный русский крестьянин — прекрасный, добрый, хороший отзывчивый человек. Но когда они собираются толпой, когда они составляют из себя общину, когда эту общину разные писаря споят водкой, тогда действительно эта община является зверем, и с этим зверем надо бороться».

См. также

• Библиография сочинений о столыпинской аграрной реформе
• Закон о наследственных дворах

Ссылки

• А. Я. Аврех П. А. Столыпин и судьбы реформ в России//Глава III. Аграрная реформа
• Столыпинская аграрная реформа в энциклопедии Хронос.
• Реформаторские идеи в социальном развитии России. — М.: ИРФАН, 1998. — ISBN 5-201-01990-0^{о книге}
• Столыпинская аграрная реформа: замысел и реализация Лекция Михаила Давыдова.