Сухой закон
Сухо́й зако́н (англ. dry law) — общий термин, обозначающий законы, запрещающие производство, импортирование, экспортирование, транспортировку и продажу алкогольных напитков (за исключением медицинских и научных целей). Подобные указы издавались с древних времён (например, запрет на винокурение в китайском государстве Северная Вэй в середине V в). Наиболее известен закон такого рода, принятый в США в 1919 г. и действовавший до 1933 г., однако и в Соединённых Штатах, и в прочих странах были и другие случаи введения аналогичных ограничений.
Причиной введения сухого закона были: абстрактные соображения «общественной нравственности», рост алкоголизма, ухудшение здоровья населения, снижение производительности труда, необходимость экономии сырья для спиртного (в частности, зерновых).
В настоящее время Сухой закон введён в 42 странах мира, а употребление алкоголя ограничено в 85 странах.
Сухой закон в Российской ИмперииПравить
В 1914 году уже в преддверии и даже в начале Первой мировой войны, под давлением общественных патриотических сил, был издан царский указ о запрещении производства и продажи всех видов алкогольной продукции на всей территории России. Торговля алкогольными изделиями была прекращена с 19 июля 1914 г. в соответствии с заранее обусловленной (в мае того же года) нормой — на время мобилизации, а в конце августа продлена на всё время войны.
Крепкие алкогольные «напитки» продавали только в ресторанах. И, хотя, в ответ на указ появились многочисленные способы обхода закона, душевое потребление алкоголя снизилось более чем на порядок. И только в 1960-х годах — достигло уровня 1913 г. «Сухой закон» введенный в 1914 и отмененный в 1925 году действовал «по инерции» еще почти 40 лет.
По данным Большой Советской Энциклопедии, Госкомстата СССР, душевое потребление алкогольных «напитков»:
Исследования, проведенные фабрикантами и заводчиками показали, что уже на следующий (1915) год производительность труда повысилась на 9-13 %, а прогулы на 27-43 % снизились. Начиная с 1915 г. резко снизилось количество психических больных на почве алкоголизма, сократилось число хулиганских поступков и т. д.
Число психических больных на почве алкоголизма:
Процент психических больных алкоголиков к общему числу поступивших в психиатрические больницы:
Число арестованных в пьяном виде в Петербурге во втором полугодии 1914 г. сократилось на 70 %. Число вытрезвляющихся сократилось в 29 раз. Число самоубийств на почве алкоголизма в Петрограде упало на 50 %. Подобные же результаты были получены ещё по 9 губерниям России.
Число денежных вкладов в сберкассы увеличилось; прирост составил 2,14 млрд руб., против 0,8 руб. в прежние годы до запрета.
Наряду с положительными итогами, были и отрицательные, как-то тайное самогоноварение, потребление суррогатов, отравлений ими, нарушение закона отдельными заводчиками.
Несмотря на это, народ, в своей основной массе, горячо поддержал идею всеобщей трезвости. И в 1916 году, по инициативе членов Государственной Думы крестьян И. Т. Евсеева и П. М. Макогона, в Государственную Думу внесено законодательное предложение «Об утверждении на вечные времена в Российском государстве трезвости». В объяснительной записке к законодательному предложению авторы его пишут:
|
— А. Мендельсон. «Итоги принудительной трезвости и новые формы пьянства», Петроград, 1916 г., с. 52-53.
С приходом Советской власти борьба с алкоголизмом была продолжена. В декабре 1917 года Советское правительство продлило запрет на торговлю водкой. 19 декабря 1919 года СНК РСФСР принял постановление за подписью В. И. Ленина — «О воспрещении на территории страны изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ[1]», предусматривающее строгие меры: не менее 5 лет тюремного заключения с конфискацией имущества.
26 августа 1923 года ЦИК СССР и СНК СССР издали постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками в СССР.
Сухой закон в СССРПравить
16 мая 1985 Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом», прозванный в народе «Полусухой Закон». Результатом проекта были аномальные демографические показатели — увеличение рождаемости и снижение смертности, см. график. Рост производительности труда и ускорение роста ВВП также совпали с этим усилением борьбы. В то же время увеличилось количество случаев отравления суррогатами алкоголя.
Источники и ссылки:
Сухой закон в СШАПравить
Впервые запреты, связанные с обращением алкоголя, были приняты в Северо-Американских Соединённых Штатах в середине XIX века. В период с 1846 по 1855 гг. сухой закон вводился в 13 штатах, но впоследствии его там отменяли и объявляли антиконституционным.
К концу XIX века противники употребления спиртного стали набирать политическую силу и добиваться соответствующих ограничений. В 1905 г. сухой закон действовал в Канзасе, Мэне, Небраске и Северной Дакоте, к 1912 г. он охватил уже девять штатов, к 1916 г. — 26 штатов. После вступления США в первую мировую войну правительство стремилось сберегать запасы зерна, и сторонники prohibition добились общенационального запрета на производство спиртных напитков.
В 1917 г. Конгресс США принял и направил на утверждение штатов проект Восемнадцатой поправки к Конституции о введении «сухого закона». В сентябре 1917 г. в стране было прекращено производство виски, а в мае 1919 г. та же участь постигла производство пива.
В октябре 1919 г. был принят закон Волстеда, регламентировавший принудительную реализацию Восемнадцатой поправки (вопреки вето президента Вудро Вильсона).
С 1 июля 1919 г. на территории США была полностью запрещена продажа спиртных напитков, а 16 января 1920 г. вступила в силу Восемнадцатая поправка к Конституции США (Eighteenth Amendment to the United States Constitution). Антиалкогольные меры были крайне непопулярны, к тому же они существенно повредили национальной экономике и вызвали резкое повышение уровня организованной преступности. Гангстерские группировки (бутлегеры) наживались на контрабанде и подпольной торговле спиртным, не облагавшейся налогами. Под давлением общественности в декабре 1933 г. была принята Двадцать первая поправка к Конституции, отменявшая общенациональный «сухой закон».
На уровне отдельных штатов ограничения оставались. Оклахома, Канзас и Миссисипи оставались «сухими» ещё в 1948 г. Штат Миссисипи последним из всех снял ограничения в 1966 г.
Сухой закон в ФинляндииПравить
Сухой закон вступил в силу 1 июня 1919 года. Он закрепил за государственной алкогольной компанией монопольное право на производство, импорт и продажу алкогольных напитков, разрешив использование алкоголя только в лечебных, научных и технических целях.
Принятие закона, однако, привело к прямо противоположным результатам. Самогоноварение и контрабанда спирта достигли угрожающих размеров. У полиции, пограничников и таможенников не хватало ни сил, ни ресурсов для того, чтобы пресечь незаконное производство, контрабанду и продажу алкогольных напитков.
Незаконная торговля спиртом превратилась в баснословно прибыльный вид бизнеса. Основная часть спирта завозилась в страну кораблями через Финский залив. Контрабандисты поставляли в Финляндию ежегодно до 6 миллионов литров спирта. Продавался контрабандный спирт или в 12-литровых канистрах, или в сосудах ёмкостью в четверть литра (т.н. "воробушки"). В любом хельсинкском ресторане, зная правильные термины, можно было заказать крёпленый спиртом чай или кофе.
Справляться с контрабандой становилось всё сложнее, поэтому в конце 1931 года правительство приняло решение организовать всенародный референдум по вопросу об отмене сухого закона. 29-30 декабря 1931 546 тыс. избирателей (более 70%) проголосовали за отмену закона. За его продление было подано 217 тыс. голосов. В голосовании приняли участие 44% граждан, имевших право голоса.
Праламент одобрил отмену закона: 120 депутатов проголосовали за его отмену, и лишь 45 - против. 5 апреля 1932 года в 10:00 алкогольные магазины были открыты по всей стране.
Сухой закон в мусульманских странахПравить
Несмотря на то, что употребление алкоголя (опьяняющих напитков) прямо запрещено в Коране [2] - не все исламские страны придерживаются официального сухого закона на государственном уровне. Де-юре только некоторые традиционно исламские страны (например ОАЭ и Саудовская Аравия) ввели на своей территории законодательные ограничения оборота алкоголя.[3] Однако, де-факто, в странах преимущественно исламского вероисповедования потребление алкоголя, даже без введения сухого закона, невелико. Так в Турции в 1983 году оно составило, в пересчёте на чистый спирт, 1,2 литра, тогда как в СССР в этом же году оно равнялось 6,1 литра, в США – 8,1 литра, во Франции – 13,1 литра. Для сравнения 2010 году показатели изменились следующим образом Россия — 15,1; Франция — 12,2; США — 9,2; Турция — 2. Очевидно сухой закон в СССР был довольно действенным, а тенденции изменения употребления спиртного в мусульманских странах низкие и в целом почти не изменяются.[4]
Сухой закон в других странахПравить
ПримечанияПравить
- ↑ Известия ВЦИК, 01.01.1920 г.
- ↑ Отношение Шариата к алкоголю и табаку http://www.islam.ru/hutba/tabak
- ↑ Энциклопедия Кругосвет http://www.krugosvet.ru/articles/117/1011774/1011774a3.htm
- ↑ Пьянство и алкоголизм http://narcofree.ru/materiali_ob_alkogolizme/pyanstvo_i_alkogolizm