Черновик:Франкизм

Слово и дело

Бумажная Конституция

Испания времён Франко не имела единой конституции. Ее заменяли семь принятых в разное время «основных законов», которые в совокупности определяли форму правления, основы государственного строя, статус граждан и официальную идеологию:

• декрет об утверждении «Хартии труда» от 9 марта 1938 г.,
• закон об учреждении испанских кортесов от 17 июля 1942 г.,
• закон об утверждении «Хартии испанцев» от 17 июля 1945 г.,
• закон о народном референдуме от 32 октября 1945 г.,
• закон о наследовании поста Главы государства от 26 июля 1947 г.
• закон о «Принципах Национального движения» 17 мая 1958 г.
• органический закон государства 14 декабря 1966 г.

Испанская конституционная доктрина рассматривает их как «особую форму» конституции. Их отличительная черта — преобладание идеологических, программных положений, причем не только в разделах, посвященных социально-экономическим во­просам, но и в таком, например, вопросе, как форма правления.

«Наш режим — режим открытой, а не закрытой конституции, готовой ко всем усовершенствованиям, которые требуются страной…» (Франсиско Франко).

Власть в действии

Декретом от 17 июля 1942 г. были созданы Кортесы, выполнявшие лишь совещательные функции. 438 депутатов Кортесов называли прокурадорами. Членами Кортесов являлись министры, члены Национального совета «Испанской фаланги», председатели Верховного суда и Военного трибунала, мэры 50 провинциальных столиц, ректоры университетов, крупные правительственные чиновники и др. Глава государства назначал в Кортесы 50 прокурадоров из лиц, занимавших высокое положение в военной, административной, духовной или социальной сферах. Франкистские Кортесы являлись собранием крупных государственных и партийных служащих, готовых верой и правдой служить авторитарному режиму.

Правительство (Совет министров) возглавлял Ф. Франко. Никакие законопроекты не могли быть внесены в Кортесы без согласия правительства. Диктатор обладал правом вето относительно любого принятого Кортесами законопроекта. Министры назначались и смещались также лично Франко. Он же назначал губернаторов 50 провинций, высших чиновников, судей, генералов, адмиралов, давал согласие на перемещение лиц духовного звания в структуре католической церкви. Католическая религия была объявлена государственной. Духовенство получало из государственной казны жалованье.

В каждой отрасли хозяйства функционировал центральный отраслевой профсоюз, которому подчинялись его провинциальные и местные отделения. Отраслевые профсоюзы (их было 26) имели «вертикальную» структуру, то есть включали владельцев предприятий, административный персонал, служащих и рабочих. Во главе отраслевого профсоюза, обладавшего административными полномочиями, стоял делегат, назначаемый правительством. В свою очередь профсоюзный делегат подчинялся министру правительства. Административный аппарат профсоюзов также не был выборным, а назначался правительством. Государство строго регламентировало производство, уровень заработной платы, цены и снабжение. Для создания нового промышленного предприятия было необходимо административное решение.

Местное самоуправление, существовавшее во времена Второй республики, было упразднено. Власть на местах осуществляли лица, назначаемые правительством: в провинциях — губернаторы, в муниципальных округах и крупных городах — алькальды.

Ссылки

Черновик Исправьте и дополните до полноценной статьи Русской Энциклопедии.